Решение от 19 апреля 2019 г. по делу № А56-70088/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70088/2016
19 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕРКАРГО"

заинтересованное лицо: Балтийская таможня

об оспаривании постановления №10216000-672/2016 от 01.09.2016

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.12.2018,

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 27.12.2018, ФИО4 по доверенности от 28.12.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕРКАРГО" обратилось в суд с исковым заявлением к Балтийской таможне Северо-Западного таможенного управления с требованием об оспаривании постановления №10216000-672/2016 от 01.09.2016.

Протокольным определением от 18.04.2019 суд возобновил производство по настоящему делу, приостановленному до вступления в законную силу решения по делу №А56-49435/2016.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

23.12.2014 в ОТОиТК т/п Гавань Балтийской таможни (198096, Санкт-Петербург, Угольная гавань, Элеваторная площадка, д. 22, лит. АК) представителем ООО "ИнтерКарго" представлена декларация на товары (далее - ДТ) N 10216120/231214/0054020 с целью помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

Согласно сведениям, заявленным в ДТ N 10216120/231214/0054020, отправитель товара: компания "Dongwha International Co., Limited" (Гонконг); получатель товара, декларант, и лицо, ответственное за финансовое регулирование: ОАО "Усть-Ижорский Фанерный комбинат" (196643, Санкт-Петербург, <...> ИНН <***>);

Таможенное оформление товара на основании договора от 30.12.2010 осуществлял таможенный брокер - ООО "ИнтерКарго" (графа 54 ДТ).

В графе 31 ДТ содержится описание товара N 1: "бумага текстурная, пропитанная синтетическими смолами (фенол-формальдегидной смолой), предназначенная для облицовки фанерных плит, непрозрачная, без рисунка... арт. PSF101N", весом нетто 20507/20155 кг, таможенная стоимость 3078902,66 рублей, код ТН ВЭД ЕАЭС 4811 59 000 9, ставка ввозной таможенной пошлины 5%. Товар ввезен в рамках внешнеэкономического контракта N 1206/01 от 09.06.2012.

24.12.2014 товар выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

В рамках осуществления таможенного контроля после выпуска товаров установлено, что товар №1 представляет собой "материал облицовочный композиционный однотонно окрашенный, состоящий из бумаги-основы, пропитанной фенолформальдегидной смолой с обеих сторон таким образом, что нанесенный состав полностью закрывает пористую волокнистую структуру бумаги и определяет свойства композиционного материала". Материал в рулонах и листах применяется для ламинирования древесностружечных плит и фанеры.

По результатам таможенного контроля таможенным органом принято решение по классификации N РКТ-10216000-16/000365 в отношении товара N 1, товар классифицирован в товарной подсубпозиции 3921 90 300 0 ТН ВЭД, которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 8,8%.

Таким образом, заявление недостоверных сведений об описании и классификационном коде товара повлекло занижение подлежащей уплате суммы таможенных пошлин и налогов на 98093 руб. 84 коп.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России, 20.04.2016 должностным лицом отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "ИнтерКарго" дела об административном правонарушении N 10216000-672/2016 и проведении административного расследования.

16.05.2016 должностным лицом Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении N 10216000-672/2016 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, на основании которого постановлением Таможни от 01.09.2016 N10216000-672/2016 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения в соответствии с установленной квалификацией, наказание назначено в виде штрафа в размере 49046,92 руб.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (судом первой инстанции приведена данная норма в редакции, не действующей на момент ввоза и декларирования 13.03.2015 спорного товара).

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в период ввоза товара, (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 и подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

В статье 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в частности, обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе "31" декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. При этом, под номером 1 в графе "31" необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров.

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

В силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со статьями 15 и 16 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.

За несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (статья 17 ТК ТС).

Из материалов дела следует, что еще до подачи спорной ДТ Общество предпринимало действия для определения характеристик и свойств товара с целью его правильной классификации, о чем свидетельствуют представленные в Таможню в ходе производства по делу об АП объяснения с приложенными доказательствами: решение Арбитражного суда города Москвы от 09.09.2010 по делу N А40-74711/10, признавшим правомерным классификацию аналогичного товара в товарной позиции 4811, а не в позиции 3921 ТН ВЭД (в ходе рассмотрения дела назначалась судебная экспертиза в НП "Бумикс").

По мнению суда, в ДТ N 10216120/231214/0054020 Общество в полной мере отразило сведения, содержащиеся в товаросопроводительных документах, полученных от покупателя товара, а также в соответствии с дополнительно полученными доказательствами.

Таможня утверждает, что Обществом неполно описан ввезенный товар, не указано, что он является композитным материалом. Однако следует заметить, что такой характеристики (описания) не содержится в товарной позиции 3921 ТН ВЭД, в то время как описание товара в графе 31 ДТ должно соответствовать описанию товара в соответствующей ему товарной позиции. Все остальные характеристики товара указаны аналогично характеристикам, приведенным таможней в оспариваемом постановлении и классификационном решении.

Таким образом, следует признать, что Обществом предприняты все необходимые действия для правильной классификации товара и дано его надлежащее описание в графе 31 спорной ДТ, указана область применения - для облицовки фанерных плит.

По правилам пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Правильность классификации товара таможенным органом в товарной позиции 3921 ТН ВЭД была подтверждена вступившими в законную силу судебными актами по делу N А56-47699/2016, которыми решение таможни о классификации товаров N РКТ-10210000-16/000304 признано законным, и в рамках которого проводилась судебная экспертиза, вызывался в судебное заседание эксперт для дачи дополнительных пояснений.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вместе с тем, Общество, являясь таможенным брокером, предприняло все возможные действия по получению необходимой информации о товаре с целью его правильной классификации в соответствующей позиции ТН ВЭД, что свидетельствует об отсутствии в его действиях субъективной стороны правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о недоказанности вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие вины (как элемента состава административного правонарушения) привлекаемого к административной ответственности лица, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Учитывая изложенное, постановление таможни от 01.09.2016 по делу об административном правонарушении N 10216000-672/2016 подлежит признанию незаконным и отмене.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Балтийской таможни от 01.09.2016 по делу об административном правонарушении №10216000-672/2016, о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Интеркарго" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.