Решение от 3 февраля 2023 г. по делу № А65-34159/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-34159/2022


Дата принятия решения – 03 февраля 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 27 января 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бикбулатовой Д.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Вендер», Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» о признании недействительным торгов по поручению №1096,(2) по продаже нежилого здания столовой с пристроями пл. 597,3 кв.м., кад № 16:50:200109:255, адрес: РТ, <...>, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц - судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов ФИО2, ООО «Вентпромсервис», Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани, МТУ РОСИМУЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН И УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Татарстан, Общество с ограниченной ответственностью «Сирин» (ИНН <***>), Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань,

с участием:

от заявителя – ФИО3 представитель по доверенности от 15.11.2022 г.

от ответчиков:

ООО "Вендер", г.Казань– ФИО4 представитель по доверенности от 30.05.2022 г.;

ООО «Партнер» – ФИО5 представитель по доверенности от 19.08.2021 г.,

от третьих лиц:

УФАС по РТ – ФИО6 представитель по доверенности от 13.10.2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - заявитель) обратилась в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Вендер», Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» о признании недействительным торгов по поручению №1096,(2) по продаже нежилого здания столовой с пристроями пл. 597,3 кв.м., кад № 16:50:200109:255, адрес: РТ, <...>.

Третьи лица (судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов ФИО2, ООО «Вентпромсервис», Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани, МТУ РОСИМУЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН И УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Татарстан, ООО «Сирин»), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие третьих лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу дела.

Ответчики требования заявителя не признали, просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В ходе судебного заседания суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан.

Третье лицо поддержало позицию ответчиков, дало соответствующие пояснения по существу дела.

Как следует из материалов дела, извещение о проведении торгов №020922/40689777/01 опубликовано на официальном, сайте https://torgi.gov.ru/ 03.09.2022г.

Предмет торгов: лот №7: нежилое здание столовой с пристроями пл.597,3кв.м., кад. №16:50:200109:255 адрес: РТ, <...>.Собственник (правообладатель имущества) ООО «Вентпромсервис».

По мнению истца, отклонение заявки на участие в торгах №10039 и информирование об ее отклонении произошло с нарушением требований действующего законодательства

Истец, указав, что в извещении о проведении аукциона отсутствовало требование о предоставлении нотариально заверенной копии выписки из ЕГРНИП и отклонение заявки было произведено нарушением действующего законодательства РФ, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные в деле документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 448 ГК РФ установлены общие требования к организации и порядку проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В силу ст. 4 АПК РФ, ст. 11, 449 ГК РФ лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса. Нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данным нарушением не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов (п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются соблюдение норм закона при проведении торгов, наличие защищаемого права лица, предъявившего иск. Для признания торгов недействительными суду необходимо установить, имело ли место нарушение установленного законом порядка их проведения и повлияло ли это нарушение на определение победителя торгов. При этом основанием для признания торгов недействительными может служить только нарушение, имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца. Обращение с иском должно преследовать цель восстановления прав.

Как следует из материалов дела, извещение о проведении торгов №020922/40689777/01 опубликовано на официальном, сайте https://torgi.gov.ru/ 03.09.2022г.

Предмет торгов: лот №7: нежилое здание столовой с пристроями пл.597,3кв.м., кад. №16:50:200109:255 адрес: РТ, <...>.Собственник (правообладатель имущества) ООО «Вентпромсервис».

Начальная продажная цена имущества: 30 959 550 руб.

Размер задатка: 15 479 775 руб.

Дата и время публикации извещения: 03.09.2022 14:20

Дата начала подачи заявок: 02.09.2022

Дата окончания подачи заявок: 30.09.2022

Дата и время проведения аукциона: 06.10.2022 10:00

Место проведения аукциона: Торги проводятся на электронной торговой площадке, находящейся в сети интернет по адресу www.new.torg.msk.ru

Место, срок и порядок подписания протокола о результатах торгов: 06.10.2022г. подписание протокола о результатах торгов в соответствии с Регламентом; площадки.

Торги проводятся в соответствии со ст. 87, 89, 90 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ; ст. 447-449 ГК РФ, регламентом электронной торговой площадки, в форме аукциона открытого по составу участников и форме подачи предложения о цене объекта на электронной торговой площадке находящейся в сети интернет по адресу www.new.torg.msk.ru.

Шаг аукциона составляет 5 000 руб. (Пять тысяч рублей 00 копеек).

Подача заявки и документов осуществляется посредством системы электронного документооборота на сайте www.new.torg.msk.ru в соответствии с регламентом ЭТО и принимаются в электронном виде, подписанные ЭЦП заявителем (для физ. лица) или должностным лицом заявителя (для юр. лиц, ИП).

По мнению истца, в извещении о проведении аукциона отсутствовало требование о предоставлении нотариально заверенной копии выписки из ЕГРНИП

Однако, данную позицию истца суд признает ошибочной, исходя из следующего.

Комиссия по проведению торгов не допускает претендента к участию в торгах в случае, если: претендент не может быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представленные заявка и документы оформлены с нарушением требований законодательства Российской Федерации, Регламента ЭТП либо не по форме Организатора торгов: претендентом представлены не все документы в соответствии с извещением о торгах и /или в соответствии с порядком подачи заявки; не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в договоре-оферте о задатке.

Между ООО «Вендер» и ЭТП ООО «Сирин» был заключен договор на оказание услуг об организации электронных торгов во исполнение условий государственного контракта.

ООО «Сирин» является оператором электронной площадки https:// new.torg.msk.ru/, которая действует в соответствии с Регламентом данной электронной торговой площадки, размещенным на сайте ЭТП в свободном доступе.

Регламент ЭТП является договором присоединения в соответствии со статьей 428 ГК РФ и регулирует отношения, права и обязанности, присоединившихся к нему сторон (Оператора ЭТП, Организаторов торгов, Участников ЭТП, Посетителей, иных лиц, присоединившихся к Регламенту - сторон Договора).

В соответствии с п. 3.1 Регламента настоящий Регламент является договором присоединения в соответствии со статьей 428 ГК РФ и регулирует отношения, права и обязанности, присоединившихся к нему сторон (Оператора ЭТП, Организаторов торгов, Заявителей, Претендентов, Участников ЭТП, и иных лиц, присоединившихся к Регламенту - сторон Договора).

Согласно п. 3.2. Регламента присоединение стороны к Регламенту осуществляется средствами площадки путем совершения на ЭТП действий, направленных на регистрацию с указанием персональных данных и подписанием ЭЦП заявки на аккредитацию ЭТП.

П. 3.3 установлено, что с момента присоединения лица к регламенту, настоящий, Регламент становится обязательным для такого лица, в том числе предоставляет присоединившемуся лицу право на участие в торгах и иных продажах, проводимых на ЭТП в электронной форме в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

В соответствии с п. 3.5 Регламента присоединение к регламенту означает полное принятие условий настоящего Регламента в редакции, действующей на момент совершения на ЭТП присоединившимся лицом действий, направленных на регистрацию на ЭТП. При этом, совершая указанные действия, лицо подтверждает полное принятие и согласие с его условиями, а также то, что настоящий Регламент не лишает лицо прав, предоставляемых законодательство, не исключает и не ограничивает ответственность Оператора за нарушение обязательств, не содержит любых других явно обременительных для лица условий, которые оно, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняло бы при наличии у него возможности участвовать в определении условий настоящего Регламента.

В соответствии с пунктом 9.1. Регламента для участия в торгах Заявитель обязан ознакомиться с размещенным на ЭТП договором-офертой об оказании услуг Оператором ЭТП и подать заявку на участие в торгах в установленном Регламентом порядке.

В соответствии с пунктом 9.4. Регламента заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям Организатора торгов, законодательства РФ и настоящего Регламента.

Согласно п.9.9 Регламента Организатор торгов самостоятельно рассматривает направленные заявки на участие в торгах. По итогам рассмотрения Заявки на участие в торгах Организатор принимает решение о допуске либо об отказе в допуске заявителей до участия в торгах, о чем уведомляет Заявителя.

В разделе «Иные документы» на сайте электронной площадки https:// new.torg.msk.ru/ размещены формы заявки на участие в торгах для индивидуального предпринимателя, а также опросный лист физического лица или индивидуального предпринимателя, которые должны быть в составе заявки.

Согласно установленной форме приложениями к заявке являются следующие документы (для индивидуального предпринимателя):

1. Копия паспорта Заявителя.

2. Нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации/ выписка из ЕГРИП Заявителя в качестве индивидуального предпринимателя.

3. Платежный документ с отметкой банка, подтверждающий перечисление Заявителем задатка на указанный в Договоре-оферте о задатке счет.

4. Свидетельство о постановке на налоговый учет.

5. Опросный лист.

6. Опись представляемых документов, подписанная Заявителем (Представителем).

7. Нотариально удостоверенная доверенность Представителя Заявителя/Агентский договор и копия паспорта, в случае подачи заявки Представителем Заявителя.

8. Заявление на возврат задатка.

Как следует из материалов дела, заявка заявителя подлежала отклонению в связи с тем, что не были заполнены обязательные поля опросного листа, а также отсутствовала нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации.

В опросном листе участником не были заполнены следующие поля: «Адрес места регистрации» и «Адрес места пребывания». Также в составе заявки отсутствовала нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации.

Следовательно, установленные организатором торгов требования к документам, предоставляемым в составе заявки, применены в равной степени ко всем участникам, само отсутствие таких сведений в заявке является достаточным основанием принятия решения аукционной комиссией о несоответствии заявки предъявляемым к ней требованиям.

К данному выводу пришел антимонопольный орган при рассмотрении жалобы ИП ФИО1 (вх. №12845/ж от 11.10.2022г.) на действия организатора торгов ООО «Вендер».

Антимонопольный орган, рассмотрев данную жалобу, принял решение по делу по делу №016/1-/18.1- 1609/2022 от 20.10.2022г., в соответствии с которым жалоба ИП ФИО1 признана необоснованной.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2023г. (резолютивная часть объявлена 27.01.2023) по делу №А65-29726/2022 отказано в удовлетворении заявления ИП ФИО1 о признании незаконным решения УФАС по Республике Татарстан по делу №016/1-/18.1- 1609/2022 от 20.10.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2 Закона от 25.06.1993 № 5242-1).

При этом адрес регистрации, место жительства и почтовый адрес могут быть различными.

Требование об указании адреса места регистрации и адреса места пребывания участника такого аукциона, является самостоятельным и подлежащим включению в опросный лист.

Следует отметить, что в обязанности комиссии входит проверка соответствия содержащейся в самой заявке (опросном листе) информации, а также приложенных к заявке документов, требованиям, установленным в извещении о проведении торгов, а также Регламенте ЭТО.

При этом организатор торгов только проверяет соответствие таких сведений и документов требованиям извещения и Регламента, но не наделена функцией производить установление необходимых и обязательных к указанию сведений заявки самостоятельными действиями из иных документов или данными иных ресурсов, в том числе общедоступных. В частности, при предъявлении обязательного требования к содержанию опросного листа об указании сведений, например, о паспортных данных, месте регистрации, месте пребывания, такие сведения должны быть указаны в самом опросном листе участником торгов, несмотря на то, что такие данные могут содержатся в приложенных документах, например, паспорте, выписке из ЕГРИП и т.д.

Аналогичная правовая позиция отражена Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А65-14427/2021 от 11 апреля 2022 года, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А65-9206/2021 от 04.02.2022г.

В силу части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно вышеуказанной статье Закона о контрактной системе, законодатель императивно установил запрет на признание заявки участника закупки не соответствующей требованиям, установленным документацией по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 названного Закона.

Учитывая, что свидетельство о регистрации и опросный лист не соответствовали требованиям извещения и регламента ЭТП, антимонопольный орган сделал верный вывод о том, что организатор торгов действовал в соответствии с правилами извещения, опубликованного на официальном сайте и доступного для ознакомления всем участникам, намеревающимся принять участие.

Процедура аккредитации является процессом идентификации в установленном порядке лиц на ЭТП и получение доступа к участию в торгах, после которого лицо, прошедшее Регистрацию и Аккредитацию на ЭТП становится участником, имеющий доступ к закрытой части ЭТП.

Оператор ЭТП обеспечивает наличие у каждого зарегистрированного и аккредитованного на ЭТП лица рабочего раздела на этой площадке - личного кабинета, доступ к которому может иметь только указанное лицо.

С момента включения его в реестр Участников ЭТП имеет право участвовать в открытых торгах, проводимых на ЭТП.

Соответственно, процесс аккредитации не относится к конкретным торгам, а позволяет Участнику ЭТП иметь возможность подавать заявки и участвовать во всех торгах, объявленных на ЭТП.

Аккредитация действительна в течение одного года, по истечение которого Участник ЭТП обязан заново предоставить актуальные документы и повторно пройти процедуру аккредитации.

Действующим законодательством не регламентирован порядок регистрации на электронной торговой площадке, не установлены определенные требования либо ограничения к документам, предоставляемым в составе заявки на аккредитацию на ЭТП.

В данном случае заявитель, допустив ошибку при формировании заявки на электронной площадке, принял риск неблагоприятных последствий, связанных необходимостью точного соблюдения условий, утвержденных Регламентом ЭТП, с которыми он согласился.

Кроме того, на участие в торгах были направлены заявки от других участников, допущенные к участию в торгах и соответствующие установленным требованиям извещения и регламента, что подтверждает возможность подачи заявок при соблюдении соответствующих правил подачи.

Следует отметить, что на участие в рассматриваемых торгах было допущено 2 заявки, 1 заявка была отклонена, торги были признаны состоявшимися.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение по делу, оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца не содержат доводов о нарушении имущественных прав истца, связанных с приготовлением к исполнению договора в случае победы на торгах. Более того, исковое заявление не содержит выводов о том, что при последующем участии в торгах именно с истцом был бы заключен договор.

Более того, истцом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов, равно как и не обосновано, каким образом будут восстановлены его нарушенные права и интересы в результате признания данных торгов недействительными. Учитывая, что торги проведены, по результатам которых определены победители, с последующим заключением договора.

В рассматриваемом случае истцом не представлено неопровержимых доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что при проведении торгов были допущены существенные нарушения, которые повлияли на его результаты, привели к неправильному определению победителя, а также нарушению его прав и законных интересов.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований в удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии со ст.ст.101 – 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы, связанные с оплатой государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.Р.Насыров