Решение от 9 июля 2024 г. по делу № А76-34968/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-34968/2023
9 июля 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 2 июля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 9 июля 2024 года


Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кунакбаевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

и.о. конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Облпромресурс» ФИО1, г. Ярославль (ОГРН <***>)

к финансовому управлению администрации Чебаркульского городского округа, г. Чебаркуль (ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа, г. Чебаркуль; индивидуального предпринимателя Петрюченко Марка Владимировича, г. Екатеринбург; администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ», г. Чебаркуль; муниципального бюджетного учреждения «Строительство и инфраструктура», г. Чебаркуль; временного управляющего ФИО2, г. Челябинск; Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, г. Екатеринбург

о признании незаконными действий (бездействия) и обязании совершить действия

при участии в судебном заседании:

заявителя: ФИО3 - представителя по доверенности от 20.03.2024, диплом от 30.06.2008, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО4 - представителя по доверенности от 30.01.2024, диплом от 14.04.2003, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

и.о. конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Облпромресурс» ФИО1 (далее – и.о. КУ ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления в лице финансового управления администрации Чебаркульского городского округа (далее – Финуправление, заинтересованное лицо), выразившихся в неисполнении требований исполнительного листа серии ФС 08976999, выданного 26.04.2023 Арбитражным судом Челябинской области на основании определения от 26.01.2023 по делу № А76-23199/2016;

об обязании Финуправления исполнить исполнительный документ серии ФС 08976999.

В обоснование заявления указано, что неисполнение Финуправлением исполнительного листа серии ФС 08976999, выданного Арбитражным судом Челябинской области, противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им функций конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО «Облпромресурс».

Финуправление представило отзыв на заявление от 18.01.2024 № 20, в котором указало на правомерность своего отказа в исполнении исполнительного листа серии ФС 08976999 и просило суд отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 29-30).

Определениями суда от 31.01.2024 и от 23.05.2024 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа (далее – Управление ЖКХ); индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее – ИП ФИО5); администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ» (далее – Администрация); муниципальное бюджетное учреждение «Строительство и инфраструктура» (далее – МБУ «Строительство и инфраструктура»); временный управляющий ФИО2 (далее – Управляющий ФИО2); Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - ГУ ФССП по Свердловской области).

Третьи лица мнения по спору не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом с соблюдением положений статей 121-123 АПК РФ.

При таких обстоятельствах на основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание 02.07.2024 проведено в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Из материалов настоящего дела следует, что определением Арбитражного суда Челябинской области от 15.02.2018 (резолютивная часть объявлена 25.01.2018) по делу № А76-23199/2016 заявление ООО «Облпромресурс» удовлетворено частично. С Управления ЖКХ в пользу ООО «Облпромресурс» взысканы расходы на оплату услуг представителя - 40 000 руб. В остальной части требования о возмещении расходов на оплату услуг представителя отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018 (резолютивная часть объявлена 28.03.2018) по делу № А76-23199/2016 определение Арбитражного суда Челябинской области от 15.02.2018 по делу № А76-23199/2016 оставлено без изменения, апелляционные жалобы ООО «Облпромресурс» и Управления ЖКХ - без удовлетворения.

09.02.2022 решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-19924/2021 ООО «Облпромресурс» признано несостоятельным (банкротом), исполняющим обязанности конкурсного управляющего должника утвержден ФИО1, член союза «Межрегиональный центр арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 26.01.2023 (резолютивная часть объявлена 17.01.2023) по делу № А76-23199/2016 ООО «Облпромресурс» выдан дубликат исполнительного листа серии ФС № 016143671 от 19.02.2018. ООО «Облпромресурс» восстановлен пропущенный срок для предъявления дубликата исполнительного листа серии ФС № 016143671 от 19.02.2018 к исполнению (л.д. 14-15).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2023 (резолютивная часть объявлена 06.04.2023) по делу № А76-23199/2016 определение Арбитражного суда Челябинской области от 26.01.2023 о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № А76-23199/2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления ЖКХ – без удовлетворения.

Исполнительный лист серии ФС 08976999 (дубликат исполнительного листа серии ФС № 016143671 от 19.02.2018) выдан 26.04.2023; получен и.о. конкурсного управляющего ООО «Облпромресурс» ФИО1 24.05.2023 (вх. № 69) (л.д. 7-11).

Данный исполнительный лист серии ФС 08976999 направлен в адрес и.о. конкурсного управляющего ООО «Облпромресурс» без определения суда от 26.01.2023.

И.о. конкурсного управляющего ФИО1 подано заявление о выдаче копии определения суда от 15.02.2018, от 26.01.2023 по делу № А76-23199/2016.

Определение от 26.01.2023 по делу № А76-23199/2016 поступило в адрес и.о. конкурсного управляющего 29.05.2023 (вх. № 74).

Определение от 15.02.2018 по делу № А76-23199/2016 поступило в адрес и.о. конкурсного управляющего 06.06.2023 (вх. № 76).

Исполнительный лист серии ФС 08976999, выданный 26.04.2023, направлен для исполнения 06.06.2023.

04.07.2023 заявителем от Финуправления получен возврат исполнительного листа серии ФС 08976999 в связи с нарушением установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению (л.д. 16).

05.07.2023 исполнительный лист серии ФС 08976999 с сопроводительным письмом повторно направлен и.о. конкурсного управляющего ООО «Облпромресурс» в адрес должника для взыскания задолженности (л.д. 17).

31.07.2023 Финуправлением в адрес заявителя возвращен исполнительный документ в связи с нарушением установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению (л.д. 18-19).

Не согласившись с действиями (бездействием) Финуправления, выразившимися в неисполнении требований исполнительного листа серии ФС 08976999, выданного 26.04.2023 Арбитражным судом Челябинской области на основании определения от 26.01.2023 по делу № А76-23199/2016, полагая, что последние нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, и.о. конкурсный управляющий ООО «Облпромресурс» ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с этим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В соответствии со 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Согласно статье 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению, в свою очередь, установлены статьей 321 АПК РФ и статьёй 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «О исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), согласно которым исполнительные листы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

В части 1 статьи 323 АПК РФ установлено, что в случае утраты исполнительного листа, арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа.

Согласно части 1 статьи 322 АПК РФ взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 321 АПК РФ и части 2 статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ в случае восстановления срока для предъявления исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 322 АПК РФ, исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения соответствующего определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что определением Арбитражного суда Челябинской области от 26.01.2023 (резолютивная часть объявлена 17.01.2023) по делу № А76-23199/2016 ООО «Облпромресурс» выдан дубликат исполнительного листа серии ФС № 016143671 от 19.02.2018 и восстановлен пропущенный срок для предъявления данного дубликата исполнительного листа серии ФС № 016143671 от 19.02.2018 к исполнению (л.д. 14-15).

Соответственно, согласно пункту 2 части 1 статьи 321 АПК РФ и части 2 статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный лист серии ФС 08976999 (дубликат исполнительного листа серии ФС № 016143671 от 19.02.2018) следовало предъявить к исполнению в срок до 26.04.2023.

И.о. конкурсный управляющий ООО «Облпромресурс» ФИО1 направил исполнительный лист серии ФС 08976999 (дубликат исполнительного листа серии ФС № 016143671 от 19.02.2018) в адрес Финуправления только 06.06.2023 (первично), то есть, уже с пропуском трехмесячного срока, установленного пунктом 2 части 1 статьи 321 АПК РФ и частью 2 статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является, в том числе нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, Финуправление правомерно вернуло заявителю исполнительный лист серии ФС 08976999 (дубликат исполнительного листа серии ФС № 016143671 от 19.02.2018) согласно уведомлениям от 22.06.2023 № 174 и от 17.07.2023 № 211.

Довод заявителя о том, что должником оспорено определение Арбитражного суда от 26.01.2023 по делу № А76-23199/2016 о выдаче дубликата исполнительного листа и восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению (оставлено без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 11.04.2023), судом отклоняется.

Так, в силу статьи 187 АПК РФ определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено настоящим Кодексом или арбитражным судом.

Также из буквального толкования как пункта 2 части 1 статьи 321 АПК РФ, так и части 2 статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что 3-месячный срок на предъявление исполнительного листа к исполнению начинает течь со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, а не со дня вступления этого определения в законную силу.

Аналогичный правовой вывод содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2018 № 309-КГ18-21970 по делу № А50-7857/2018.

Доводы заявителя о получении им исполнительного листа серии ФС 08976999 (дубликат исполнительного листа серии ФС № 016143671 от 19.02.2018) только 24.05.2023, а необходимых судебных актов - 29.05.2023 и 06.06.2023, судом также отклоняются, поскольку и.о. конкурсного управляющего ООО «Облпромресурс» ФИО1 имел право ходатайствовать о выдаче дубликата исполнительного листа и определений суда непосредственно после принятия судом первой инстанции определения от 26.01.2023 о выдаче дубликата исполнительного листа и восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению, не откладывая это на более поздний срок.

На основании изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 АПК РФ, суд пришёл к выводу о том, что действия (бездействие) органов местного самоуправления в лице Финуправления, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа серия ФС 08976999, выданного 26.04.2023 Арбитражным судом Челябинской области на основании определения от 26.01.2023 по делу № А76-23199/2016, соответствуют законодательству Российской Федерации и не нарушают права и законные интересы заявителя при осуществлении им своих полномочий в экономической сфере.

В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.Г. Наконечная