Решение от 21 декабря 2017 г. по делу № А07-23882/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23882/2017
г. Уфа
22 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2017

Полный текст решения изготовлен 22.12.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по иску

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО6 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к 1. МУНИЦИПАЛЬНОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"

2. Администрации МП Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:060501:36 недействительными, взыскании 1 953 000 руб. суммы задатка, 30 000 руб. судебных расходов

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 02.08.2017 г., паспорт. ФИО3, доверенность от 17.11.2017г., паспорт

от ответчика (МАУ «Управление землеустройства, архитектуры и строительства МР Уфимский район РБ): ФИО4, доверенность № 734 от 01.08.2017 г., паспорт.

от ответчика (Администрации Уфимского района): ФИО5, доверенность №130 от 05.12.2017 г., паспорт.

Индивидуальный предприниматель ФИО6 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к МУНИЦИПАЛЬНОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН", Администрации Уфимского района о признании торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:060501:36 недействительными, взыскании 1 953 000 руб. суммы задатка, 30 000 руб. судебных расходов.

К участию в деле по ходатайству истца в качестве второго ответчика привлечена Администрация МП Уфимский район Республики Башкортостан

Представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представители ответчика исковые требования не признают.

Проверив материалы и обстоятельства дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлениями администрации муниципального района Уфимский район РБ от № 450, 454 от 06 марта 2017г., и №№ 654, 655, 656, 657, 658 от 24 марта 2017г., организатор аукциона Муниципальное автономное учреждение «Управление землеустройства, архитектуры и строительства МР Уфимский район РБ» провело аукцион по продаже земельных участков и аукцион на право заключения договора аренды.

Под лотом № 4 было представлено право на заключение договора аренды земельного участка на территории Зубовский сельсовет северо- западнее с. Лебяжий Уфимского района РБ, с кадастровым номером 02:47:060501:36, категория: земли промышленности энергетики, вид разрешенного использования — для проектирования и строительства логистического центра со сроком аренды на 5 лет.

Согласно ст. 1 Постановлению Правительства РФ от 16,11.2004 № 641 «О подписании Соглашения о проведении согласованной политики по формированию и развитию транспортных коридоров Евразийского экономического общества» под логистическим центром понимается территориальное объединение хозяйствующих субъектов и органов, занимающихся грузовыми перевозками и сопутствующими услугами, включающее не менее одного терминала.

Таким образом, логистический центр предполагает создание условий, как правило, путем строительства соответствующих терминалов/складов, в которых временно будет размещаться груз, ожидающий отправления. При этом, логистический центр предполагает хранение и размещение как продовольственных, так и не продовольственных грузов.

Протоколом от 04 мая 2017 года победителем торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по лоту №4 признан ИП ФИО6

Цель Победителя торгов заключалась в последующем использовании земельного участка для строительства оптово—логистического (торгового) центра для осуществления поставок оптовых партий продовольственных и непродовольственных товаров и продукции производственно-технического назначения отечественного и импортного производства непосредственно потребителям или организациям оптовой розничной торговли.

Поскольку документация о торгах, ограничений по целевой направленности логистического центра не содержала, участники торгов, полагали, что в границах земельного участка допускается размещение логистического центра любого вида.

При согласовании с арендатором соседнего примыкающего земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:9832 площадью 42796 кв.м, некоторых параметров предстоящего строительства логистического центра, арендатором - ООО Конструкторское бюро «МашЭнерго- Проект» истцу было предъявлено Санитарно-эпидемиологическое заключение от 07.07.2016г. № 02БЦ.01.000.Т.000668, выданное Управлением Роспотребнадзора по РБ, в приложении к которому записано в п.З : «По результатам расчетов по совокупности факторов химического и физического воздействия проектом предложено установить расчетную санитарно-защитную зону для проектно-производственного центра по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский рай-он, с/с Зубовский, в придорожной полосе автомобильной дороги М-5 «Урал» на 1462 км. справа по ходу километража на расстоянии 100 м. от границы промплощадки по всем направлениям» (л.д. 54 т.1).

Данное заключение дано на основании Экспертного заключения на соответствие санитарных норм и правил проектной документации от 17.06.2016 г» № 06-3686, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» по проектной документации ООО КБ «МашЭнерго- Проект».(л.д 55-56 т.1)

В извещении о проведении аукциона от 03.04.2017г. опубликованным ответчиком по лоту № 4 указана санитарно-защитная зона (ССЗ) основных магистралей (часть-29365 кв.м.). Более никаких ограничений не указано, в том числе по соседнему земельному участку.

Согласно Приложению, утвержденному Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74 «2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция»:

- 1.2. Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно- экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

- 1.5. Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

- 5.2. В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размешать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных Форм, склады сырья и полупродуктов для Фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции,

В соответствии с Федеральным законом от 30,03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 12), при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

Истец полагает, что заключение договора аренды земельного участка невозможно, поскольку организатором торгов не представлена информация о допустимости строительства логистического центра в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

На обращение истца ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» письмом от 05.06.2017 г. №06-4092 указало на недопущение размещения испрашиваемых объектов в санитарно-защитной зоне.

Истец заявляет, что выставляя на торги земельный участок, организатор торгов обязан был знать о существующих ограничениях и обременениях, в том числе о соседних земельных участках. Сокрытие такой информации является основанием признания состоявшихся торгов недействительными.

Жалоба истца в УФАС по РБ от 12 мая 2017 г. № 30 Решением Комиссии Башкортостанского УФАС России по РБ от 05 июня 2017 г. признана необоснованной. (л.д.58-62 т.1).

Претензией от 19 июня 2017 г. № 39 истец обратился с просьбой признать состоявшиеся торги недействительными и о возврате суммы задатка. (л.д.43 т.1).

В ответе от 22 июня 2017 г. № 456 Управление землеустройства, архитектуры и строительства МР Уфимский район указал, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности строительства логистического центра на спорном земельном участке. (л.д. 66 т.1).

Ссылаясь на данный ответ, истец полагает, что ответчик не владеет вопросами землепользования в отношении земель, расположенных в его муниципальном районе. Это подтверждается Выпиской из ЕГРН от 16.06.2017 г. №02/264/- 079/2017-547 на земельный участок кадастровым номером 02:47:060501:36, где в графе «особые отметки» имеется запись, что «сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют». При этом, дата присвоения кадастрового номера указана «10.02.2017», а Санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное Управлением Роспотребнадзора по Республики Башкортостан, датировано «07.07.2016 г.». Истец полагает, что ответчик обязан был указать об этом обстоятельстве в аукционной документации, что им не было сделано, тем самым ввел истца в заблуждение относительно того, что граница санитарно-защитной зоны соседнего земельного участка распространяется от его границы во всех направлениях на 100 м. и на территорию спорного земельного участка.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, истец обратился в суд с данным иском о признании торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:060501:36 недействительными, взыскании 1 953 000 руб. суммы задатка, 30 000 руб. судебных расходов.

Ответчики иск не признали по основаниям, изложенным в отзывах.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

В ходе судебного разбирательства судом изучены претензия № 39 от 19.06.2017, платежное поручение №749 от 27.04.17 на 1953000 руб., извещение о проведении аукциона, протокол №12 от 04.05.17, санитарно-эпидемиологическое заключение от 07.07.2016, экспертное заключение №06-3686 от 17.06.16, письмо №06-4092 от 05.06.17, жалоба №30 от 12.05.17, решение Федеральной антимонопольной службы №2/3528 от 07.06.17 по жалобе №30 от 12.05.17, выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 02:47:060501:36, градостроительное заключение №224 от 07.10.16, оригинал газеты «Уфимские нивы» №27 от 04.04.2017, протокол №12/1 от 16.06.17, извещение на аукцион, постановление №654 от 24.03.17, извещение о проведении торгов №310317/11354507/01, лот №4, извещение о проведении торгов №180517/11354507/01, лот №1, постановлением №53 от 23.01.17, договор о подготовке документации и проведении аукциона от 01.12.2015, схема расположения земельных участков, письмо №632 от 20.06.16, 701 от 18.07.16, разрешение на строительство №02-03547000-99/Ю -2016 от 20.07.16, №02-03547000-181/Ю -2017 от 18.10.2017, чертеж земельного участка, распечатка карты, проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны, копия зоны допустимого размещения зданий, строений и сооружений, извещение о проведении торгов №180517/11354507/01, кадастровый паспорт земельного участка.

В соответствии со ст. 447 Гражданского Кодекса Российской Федерации, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.

К организованным торгам правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, не применяются, если иное не установлено законом.

Организация и порядок проведения торгов определены положениями ст. 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно указанно статьи, Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

2. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

3. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

4. Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от проведения торгов.

5. Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией.

6. Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения.

Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

7. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

8. Условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

Положениями ст. 449 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Из приведенной правовой нормы следует, что требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Расходы организатора торгов, связанные с применением последствий недействительности торгов и необходимостью проведения повторных торгов, распределяются между лицами, допустившими нарушения, повлекшие признание торгов недействительными.

При рассмотрении требований об оспаривании публичных торгов суд должен учитывать, что иск о признании публичных торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению (пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101); при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными надлежит оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Незначительность допущенного в ходе проведения торгов нарушения, не оказавшего влияния на результат торгов, может свидетельствовать об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, ссылавшегося только на формальные нарушения, о признании публичных торгов недействительными и применении последствий их недействительности (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101).

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что общество истец является заинтересованным в оспаривании поименованных выше публичных торгов лицом, поскольку данное юридическое лицо является непосредственным их участников, более того, победителем лота N 4. Права и обязанности данного субъекта хозяйственных отношений напрямую зависят от законности проведенного 04.05.2017г. аукциона на право заключения договора аренды.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предусмотрен статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать в том числе - сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на «земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона па право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

- о начальной цене предмета аукциона;

- о "шаге аукциона";

- о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

- о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

- о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса;

- о размере ежегодной арендной платы при предоставлении земельного участка юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, за исключением первого арендного платежа, размер которого определяется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства. При этом размер ежегодной арендной платы, если предметом аукциона является размер первого арендного платежа, определяется в порядке, установленном для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 3 части 46.3 Градостроительного кодекса РФ в извещении о проведении аукциона указываются, в том числе обременения прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные на такой территории.

На основании положений ст. 56 ЗК РФ ограничения (обременения) прав на землю подлежат государственной регистрации, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Из информации о предмете аукциона следует, что на земельном участке 02:46:06:0501:36 (лот № 4) по адресу Зубовский сельсовет северо-Западное, с.Лебяжий, для проектирования и строительства логистического центра площадью 58 439 кв.м. - имеется СЗЗ основных магистралей (часть 29356 кв.м).

Сведения об обременении прав на спорный земельный участок отсутствуют, доказательства наличия обременения на момент проведения аукциона либо на день рассмотрения дела сторонами не представлены.

Истец не оспаривает, что зарегистрированные обременения в виде санитарно-защитной зоны на земельный участок отсутствуют.

Статья 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит требований к организатору торгов о размещении сведений о наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

Исходя из аукционной документации, торги проводились на право заключения договора аренды земельного участка, предназначенного для проектирования и строительства логистического центра.

Постановлением Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 24.03.2017 №654, принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка:

Лот №4 Земельный участок с кадастровым номером 02:47:060501:36 площадью 58439 кв.м, для проектирования и строительства логистического центра, расположенного в границах сельского поселения Зубовский сельсовет Северо- Западнее с. Лебяжий муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. Срок аренды 5 лет.

Условия аукциона:

Начальная цена ежегодной арендной платы

(Лот 4) - 2170000 рублей

Задаток - 90 % от начальной цены

(Лот № 4) - 1953000 рублей

Шаг аукциона - 3 % от начальной цены

(Лот № 4) - 65100 рублей

Согласно Договору о подготовке документации и проведении аукциона от 01.12.2015, заключенного Администрацией МР Уфимский район РБ (далее - Администрация) и МАУ «Управление землеустройства, архитектуры и строительства муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» (далее - МАУ «УЗАиС») на основании ст. 39.11, 39.12, 39.13 Земельного Кодекса РФ, МАУ «УЗАиС» осуществляет подготовку и организует аукционы по продаже права собственности/аренды земельных участков на территории МР Уфимский район РБ.

Организатором торгов в соответствии со ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137- Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» были выполнены все требования законодательства в рамках подготовки и проведения аукциона.

31.03.2017 Организатором торгов на официальном сайге Российской Федерации в сети «Интернет» - www.torgi.gov.ru. а также к газете «Уфимские нивы» от 04.04.2017 были размещены извещения №310317/11354507/01 о проведении аукциона на право аренды земельного участка под проектирование и строительство логистического центра.

Согласно информационному сообщению, максимальный коэффициент застройки составил 50%; наружная грань объектов капитального строительства располагается по линиям, которые устанавливаются в градостроительном плане земельного участка и составляют 25 м.; минимальный коэффициент озеленения составил 10%.

Извещение о проведении аукциона, аукционная документация было доступна для неопределенного круга лиц.

Согласно представленной организатором торгов информации, по состоянию на 28.04.2017 к участию в аукционе были допущены 3 участника – ООО «АгроТехСервис», ООО «Инстрой», ИП ФИО6

Аукцион состоялся 04.05.2017г, победителем аукциона признан истец, ежегодная плата по лоту №4 составила 25280500 руб.

В соответствии с условиями аукционной документации были размещены допустимые параметры строительства на лот №4:

- максимальный коэффициент застройки (%) – 50%;

- наружная грань объектов наружная грань объектов капитального строительства располагается по линиям, которые устанавливаются в градостроительном плане земельного участка (м) - 25 м.;

- минимальный коэффициент озеленения составил 10%

- параметры ограждения (м) – не регламентируются.

На земельный участок с кадастровым номером 02:47:060501:36 было выдано градостроительное заключение от 07.10.2016 №224, содержащее необходимые согласования.

В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 №248-ФЗ пункт 3 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ утратил силу, органы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора не осуществляют полномочия по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков для строительства объектов санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, с 22.11.2011 Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан и его территориальными отделами прием заявлении и выдача санитарно-эпидемиологических заключении о соответствии предполагаемого использования земельных участков для строительства объектов санитарно-эпидемиологическим требованиям прекращены.

В связи с чем, доводы индивидуального предпринимателя ФИО6 о предоставлении земельных участков при наличии санитарно-эпидемиологических заключений не обоснованы, нарушений при проведении аукциона в связи с предоставлением недостоверной информации не установлено.

На момент проведения торгов в отношении спорного земельного участка обременений в виде санитарно-защитных зон не установлено. На спорный земельный участок выдано градостроительное заключение от 07.10.2016. № 224, содержащее необходимые согласования. Отдел архитектуры градостроительства МР Уфимский район Республики Башкортостан предоставил информацию в виде схемы – зоны допустимого размещения зданий, строений и сооружений, пояснив, что ограничений не установлено, имеется только придорожная полоса автомобильной дороги М-5 «Самара-Уфа-Челябинск». Сведений и доказательств о невозможности строительства логистического центра в материалы дела не предоставлено.

Претензий, заявлений о разъяснении по аукционной документации от ИП ФИО6 за время приема документов и до проведения аукциона ответчикам не поступало.

В соответствии с п.4 ст. 18.1 ФЗ №135 «О защите конкуренции», обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Истец обращался с жалобой в ФАС РБ. Решением Комиссии Башкортостанского УФАС России от 05.06.2017 №147-18.1/17 было отказано в удовлетворении жалобы. Решение не обжаловалось. Действия организатора аукциона признаны соответствующими действующему законодательству. В частности было указано, что в соответствии с частью I статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок н соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Решение комиссии Башкортостанского УФАС России от 05.06.2017 №147-18.1/17 не обжаловано, не признано незаконным.

Согласно пункту 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность. Принимая условия документации, победитель гарантирует как добросовестность своих намерений как субъект гражданского оборота, так и добросовестность представляемых документов.

Оценив представленные документы, суд пришел к выводу, что ИП ФИО6 не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности строительства на земельном участке, расположенном на территории Зубовский сельсовет северо-западнее, с. Лебяжий, с кадастровым номером 02:47:060501:36, логистического центра.

Оснований, свидетельствующих о недействительности торгов и предусмотренных положениями ст. 449 Гражданского Кодекса Российской Федерации судом так же не установлено.

Ходатайство истца о назначении экспертизы для определения наложения санитарно-защитной зоны земельного участка 02:47:000000:9832 на земельный участок с кадастровым номером 02:47:060501:36 судом отклоняется, ввиду нецелесообразности, суд не находит оснований для производства экспертизы в связи с вышеизложенным.

Согласно извещению о проведении торгов №180517/11354507/01, статус лота по земельному участку 02:47:060501:36 определен как несостоявшийся из-за отказа от заключения договора.

Претензия истца №39 от 19.06.2017 содержит позицию истца о невозможности заключения договора аренды земельного участка 02:47:060501:36

Оценив представленный документы, суд пришел к выводу, что договор аренды земельного участка не заключен сторонами из-за неподписания договора истцом.

В соответствии с п. 21 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном настоящей статьей порядке договора купли-продажи или договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются.

Судом рассмотрены все доводы истца, однако они не могут служить основанием для удовлетворения иска, обратного в материалы дела истцом не представлено.

Истцом в материалы дела не представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, требования о взыскании судебных расходов удовлетворению так же не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО6 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) к Муниципальному Автономному учреждению "Управление землеустройства, архитектуры и строительства Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан", Администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:060501:36 недействительными, взыскании 1 953 000 руб. суммы задатка, 30 000 руб. судебных расходов – отказать.

Возвратить истцу с депозитного счета Арбитражного суда Республики Башкортостан сумму 83 000 руб., перечисленную по платежному поручению № 1756 от 11.12.2017г.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина