Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А53-25757/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«02» марта 2023 года Дело № А53-25757/22


Резолютивная часть решения объявлена «21» февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен «02» марта 2023 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Малыгиной М. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Репропарк-Кубань» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ленинскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону, начальнику Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Флексопак Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>), начальник отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ФИО3

о признании незаконным бездействия,


в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Репропарк-Кубань» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к к Ленинскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону, начальнику Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – заинтересованные лица) с заявлением о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства и, соответственно, непринятию мер по взысканию неосновательного обогащения по исполнительному листу от 10.03.2022 серии ФС № 034478308.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью «Флексопак Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>), начальника отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ФИО3.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10 марта 2022 г. по делу № А32-220/2022 суд определил: «Иск удовлетворить частично. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Флексопак Юг» (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РепропаркКубань» (ИНН <***>) задолженность в размере 311 425,26 руб., в том числе: 297 737,49 руб. основной долг, 13 687,77 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами, расходы на оплату услуг представителя в размере 8 500 руб., а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 9 229 руб.»

7 июля 2022 года исполнительный лист серии ФС № 034478308 ООО «Репропарк- Кубань» был направлен в Ленинское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону для принудительного исполнения.

На момент подачи настоящего заявления в суд заявитель не располагал сведениями о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 034478308.

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 12.07.2007 № 10-П, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.

В силу статьи 3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей, которые в рамках исполнительного производства совершают исполнительные действия.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктами 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с требованиями частей 1, 3, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

При этом следует учитывать, что предъявляя исполнительный лист для принудительного исполнения в службу судебных приставов (государственный орган, который отвечает за соблюдение принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов), взыскатель вправе рассчитывать на принятие решений и совершение исполнительских действий в соответствии с требованиями закона.

Согласно представленным заявителем в материалы дела документам исполнительным лист получен Ленинскими районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону 09.07.2022.

На момент подачи настоящего заявления в суд заявитель не располагал сведениями о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 034478308.

Согласно представленным материалам исполнительного производства и пояснениям судебного пристава-исполнителя, 11.07.2022 по средствам почтовой корреспонденции поступил исполнительный лист от 10.03.2022 ФС № 034478308.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что данный исполнительный документ подлежал передаче в Отделение судебных приставов по работе с юридическими лицами.

04.10.2022 исполнительный документ направлен в Отделение судебных приставов по работе с юридическими лицами.

06.10.2022 судебным приставом-исполнителем Отделение судебных приставов по работе с юридическими лицами по исполнительному листу 10.03.2022 ФС № 034478308 возбуждено исполнительное производство № 298894/22/61085-ИП.

Между тем судом установлено следующее.

Исполнительный лист поступил в Ленинское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону 11.07.2022 (соответствующая отметка на конверте).

04.10.2022 исполнительный документ передан по территориальности в Отделение судебных приставов по работе с юридическими лицами.

Из пояснений заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону следует, что согласно распоряжению начальника отделения от 11.02.2022 № 6 подготовка сопроводительных писем о перенаправлении исполнительных документов, обращений, запросов в соответствующее ОСП возложена на старшего специалиста 2-го разряда Ю. Р. Геворкяна, который на момент рассмотрения настоящего дела уволен с государственной гражданской службы.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В данном случае принятый должностными лицами Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону 11.07.2022 исполнительный лист передан в Отделение судебных приставов по работе с юридическими лицами только 04.10.2022.

Передача исполнительного документа с нарушением установленного частью 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срока лишает взыскателя законного права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, требование заявителя о признании незаконным бездействие начальника Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 по непринятию мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу от 10.03.2022 серии ФС № 034478308 по данному делу судом квалифицируется как включающее требование о несвоевременном направлении исполнительного листа для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства, и признается подлежащим удовлетворению.

Относительно требования заявителя о непринятия мер начальником Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 по взысканию неосновательного обогащения по исполнительному листу от 10.03.2022 серии ФС № 034478308 суд указывает на следующее.

В Ленинском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону на исполнении исполнительный лист от 10.03.2022 ФС № 034478308 фактически не находилось.

06.10.2022 судебным приставом-исполнителем Отделение судебных приставов по работе с юридическими лицами по исполнительному листу от 10.03.2022 ФС № 034478308 возбуждено исполнительное производство № 298894/22/61085-ИП.

Меры по исполнению исполнительного документа исполнительный лист от 10.03.2022 серии ФС № 034478308 принимаются судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами в рамках исполнительного производства № 298894/22/61085-ИП.

Суд не имеет законодательной возможности выходить за пределы заявленных требований.

При формулировании требований заявитель указал конкретное отделение службы судебных приставов УФССП России по Ростовской области, к которому предъявлено требование.

Заявитель после представления в материалы судебного дела материалов исполнительного производства уточнения требований в иной редакции или возражения на поступившие материалы исполнительного производства не представил.

С учетом изложенного, требования заявителя о признании незаконным бездействия начальника Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 по взысканию неосновательного обогащения по исполнительному листу от 10.03.2022 серии ФС № 034478308 не подлежат удовлетворению.

Исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об в удовлетворении заявленных требований в части.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие начальника Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 по непринятию мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу от 10.03.2022 серии ФС № 034478308.

В оставшейся части требования оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М. А. Малыгина