Решение от 15 июля 2024 г. по делу № А40-73183/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-73183/24-33-560
г. Москва
15 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ФПК-МСК"

к ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНЕ

о признании незаконными действия, выразившиеся в отказе 02.04.2024 в выпуске товаров по Декларации на товары № 10009100/260324/3038948,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, по дов. от 12.03.2024, диплом

от заинтересованного лица: ФИО2, по дов. от 07.03.2024, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "ФПК-МСК" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне о признании незаконными действий, выразившихся в отказе 02.04.2024 в выпуске товаров по Декларации на товары №10009100/260324/3038948 с учетом уточнения требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, указав, в том числе, что выпуск товара фактически состоялся.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ООО «ФПК-МСК» на Акцизном специализированном таможенном посту (ЦЭД) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №10009100/260324/3038948 задекларированы товары «тягачи SHACMAN, торг. знак, марка SHACMAN», «самосвалы SHACMAN, торг. знак, марка SHACMAN».

В целях подтверждения соответствие требованиям TP ТС 018/2011 товаров,задекларированных по декларации на товары № 10009100/260324/3038948, декларантом представлены одобрения типа транспортного средства №№ ТС RU E-CN.HB23.00121.P1, ТС RU E-CN.HB23.00088.P3 (заявитель ООО «Шакман Моторс», изготовитель SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO., LTD, представитель в Российской Федерации ООО «Шакман Моторс»).

Таможенным постом направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара в котором указано на необходимость представления ОТТС, в котором декларант поименован в качестве заявителя.

Учитывая, что в установленный срок требование таможенного поста декларантом не выполнено, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенным постом принято решение об отказе в выпуске товаров, задекларированных по ДТ №10009100/260324/3038948.

Согласно статье 53 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 продукция, выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС, должна быть безопасной.

В интерпретации Суда Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) норма о безопасности товаров содержит императивное предписание, а установленное в ней требование носит общий характер и относится ко всей продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС.

На таможенные органы возложены функции и задачи по обеспечениюсоблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых черезтаможенную границу ЕАЭС, а также по защите национальной безопасностигосударства, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды.

Основными положениями ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (пункт 1 статьи 7 ТК ЕАЭС).

Соблюдение запретов и ограничений, включающих, в том числе меры технического регулирования, подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией, путем представления соответствующих документов и (или) сведений.

Транспортные средства категорий L, М, N и О, выпускаемые в обращение на таможенной территории Союза, являются объектами технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее -TP ТС 018/2011).

Для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, документом, удостоверяющим соответствие требованиям TP ТС 018/2011 при выпуске в обращение, является одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС).

Необходимо отметить, что одобрение типа - это особая форма оценки соответствия продукции, установленная TP ТС 018/2011, которая отличается от иных форм (государственной регистрации, подтверждения соответствия).

В соответствии с пунктом 25 TP ТС 018/2011 изготовитель, не являющийся резидентом государства - члена Союза, назначает в каждом государстве - члене Союза своего представителя, несущего совместно с изготовителем ответственность за обеспечение соответствия выпускаемой в обращение продукции, прошедшей одобрение типа, требованиям технического регламента.

Представитель изготовителя - юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в государстве - члене Союза, которое определено изготовителем на основании соглашения с ним для осуществления действий от его имени при оценке соответствия и размещении продукции на таможенной территории Союза, а также для возложения солидарной с изготовителем ответственности за несоответствие продукции требованиям настоящего технического регламента.

Все представители изготовителя указываются в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси).

Форма бланка ОТТС и порядок ее заполнения утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2014 № 232.

Заявителем при проведении одобрения типа импортируемых на единую таможенную территорию Союза транспортных средств (шасси) может быть один из вышеуказанных представителей иностранного изготовителя, имеющий полномочия от изготовителя на проведение оценки соответствия его продукции требованиям TP ТС 018/2011.

Таким образом, TP ТС 018/2011 определено, что представителииностранного изготовителя от его имени осуществляют не только действия приоценке соответствия, но и размещают продукцию на таможенной территорииЕАЭС, а также несут солидарную ответственность за несоответствие продукции обязательным требованиям.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130 утвержден Порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС (далее - Порядок ввоза).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Порядка ввоза документом, подтверждающим соблюдение мер технического регулирования является, в том числе, документ об оценке соответствия, предусмотренный техническими регламентами Союза (сертификат соответствия, декларация о соответствии, одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси) или иной документ, предусмотренный техническим регламентом Союза).

В соответствии с пунктом 10 Порядка ввоза использование документов, указанных в пункте 4 Порядка, для подтверждения соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции допускается, если декларантом такой продукции является:

а)лицо, указанное в таких документах в качестве заявителя при оценкесоответствия этой продукции обязательным требованиям;

б)лицо (лица), указанное (указанные) в одобрении типа транспортногосредства (одобрении типа шасси);

в)лицо, уполномоченное заявителем при оценке соответствияили изготовителем на использование таких документов для подтверждениясоблюдения мер технического регулирования, - для продукции серийногопроизводства. Право использования таких документов подтверждаетсяпосредством предоставления указанному лицу их копий, заверенных печатьюзаявителя при оценке соответствия или изготовителя.

Случаи использования одобрения типа транспортного средства в качестве документа, подтверждающего соблюдения мер технического регулирования, в Порядке ввоза поименованы отдельно. Использование одобрения типа транспортного средства допускается, если декларантом такой продукции является лицо, указанное в одобрении типа транспортного средства.

При этом нормами права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации (в том числе Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании») возможность представления таможенным органам для целей совершения таможенных операций одобрения типа транспортного средства лицами, не поименованными в подпунктом «б» пункта 10 Порядка ввоза, не определена.

Таким образом, использование ОТТС для подтверждения таможенным органам соблюдения мер технического регулирования допускается исключительно лицами, указанными в нем.

В июне 2023 года в г. Полоцк состоялось 42-е заседание Объединеннойколлегии таможенных служб государств-членов ЕАЭС (протокол прилагается),в ходе которого принято решение об использовании практики, применяемойв Республике Армения, Республике Беларусь, Кыргызской Республике и Российской Федерации, относительно возможности представления ОТТС дляцелей совершения таможенных операций, связанных с таможеннымдекларированиеми выпускомпродукции, только лицами, указанными в них в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Порядка ввоза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацем вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров.

Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 1 статьи 134 ТК ЕАЭС).

Условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска длявнутреннегопотребленияприведены в пункте 1 статьи 135 ТК ЕАЭС, к ним относиться, в том числе, соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Выявление при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов Союза в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС является основанием для отказа в выпуске товаров.

С учетом изложенного, в связи с неисполнением декларантом требованияо внесении изменений, в сведения, заявленные в ДТ, непредставлениемв установленный срок документов, подтверждающих соответствие товаровтребованиям TP ТС 018/2011, на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенным постом законно и обоснованно отказано в выпуске товаров, задекларированных по ДТ № 10009100/260324/3038948.

При этом обе стороны указали, что в последующем товар был выпущен.

В соответствии с ч.1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ указывается на право обращения в суд с заявлением об оспаривании постановлений (бездействий), а также признания таких постановлений (бездействий) незаконным, при наличии в совокупности двух признаков – нарушения закона и одновременно нарушения прав и законных интересов обратившегося за судебной защитой лица.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов Заявителя.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст.201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время отсутствуют нарушения законных прав и интересов заявителя, поскольку исполнительное производство возбуждено, что в силу ст.198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу.

Поскольку нарушение прав и законных интересов заявителя арбитражным судом не установлено, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по государственной пошлине распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Судебный акт с указанием в резолютивной части реквизитов платежных документов является основанием для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате государственной пошлины (письма Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 23.09.2004 № 04-4-09-1211 и от 15.11.2004 № 04-4-09-1234).

Справка на возврат государственной пошлины выдается судом на основании отдельного заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям таможенного законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ООО "ФПК-МСК" из федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 рублей, уплаченную по п/п от 03.04.2024 №1702.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина