Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А21-5250/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-5250/2017
г. Калининград
31 октября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 31 октября 2017 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Ефименко С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шубиной Н..И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ТерриТория Вкуса Плюс» к Калининградской областной таможне о признании незаконным и отмене постановления от 23.05.2017 № 10012000-1001/2017 о назначении административного наказания по статье 16.16 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 05.06.2017, паспорту; ФИО3 по доверенности от 02.06.2017, паспорту;

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 28.12.2016, удостоверению, ФИО5 по доверенности от 27.12.2016, удостоверению, ФИО6 по доверенности от 27.12.2016, удостоверению,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТерриТория Вкуса Плюс» (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: Калининград, ул. Чернышевского, 24) (далее – ООО «ТерриТория Вкуса Плюс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области (далее – суд) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калининградской областной таможни (адрес: Калининград, ул. Артиллерийская, 26) (далее – таможня, заинтересованное лицо, административный орган) 23.05.2017 № 10012000-1001/2017 о назначении административного наказания по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Срок на обжалование постановления заявителем не пропущен.

Определением суда от 07.07.2017 заявление Общества было принято к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства.

Согласно определению суда от 31.08.2017 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования в полном объеме, полагая, что в рассматриваемом случае постановление вынесено незаконно в виду отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения.

Представители заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласились по доводам, изложенным в письменном отзыве, со ссылкой на представленные материалы дела об административном правонарушении.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил.

Как следует из материалов дела, 01.12.2016 на Мамоновский таможенный пост Калининградской областной таможни по товаросопроводительным документам, составляющим транзитную декларацию (далее - ТД) № 10012130/301116/0020445 (товаротранспортной накладной (СМR) б/н от 30.11.2016, инвойсу № 03/2016 от 29.11.2016) в адрес ООО «ТерриТория Вкуса Плюс» прибыл товар - продукты питания, кондитерскиеизделия в ассортименте.

01.12.2016 товар помещен на временное хранение на СВХ ООО «Зап-транс»(отчет о принятии товаров на временное хранение по форме ДО - 1 № 0006265 от01.12.2016).

12.12.2016 часть товаров по ДТ №10012030/121216/0017639 поданнойпредставителем ООО «ТерриТория Вкуса Плюс» была выпущена таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой. В отношении товаров №№ 69, 71 и 72 по ДТ №10012030/121216/0017639 в связи с несоблюдением условий выпуска товаров, установленных Таможенным кодексом таможенного союза (далее - ТК ТС), таможенным органом принято решения об отказе в выпуске товара.

На основании пункта 2 статьи 198 ТК ТС в отношении товаров № 69, 71, 72ДТ №10012030/121216/0017639 вынесено решение о назначении таможеннойэкспертизы № 10012030/131216/ДВ/000231.

Образцы товара № 69, 71, 72 отобраны и направлены в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ проведения таможенной экспертизы. Сам товар №№ 69, 71 и 72 (1 место, 60,67 кг.) продолжал находиться на временном хранении на СВХ ООО «Зап-Транс».

Заключение таможенного эксперта ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Калининград № 12401001/047104 исполнено 13.02.2017.

24.01.2017 на основании заявления Обществаначальником Мамоновского т/п Калининградской областнойтаможни продлен срок временного хранения до предельного - 02.04.2017.

09.03.2017 в адрес ООО «Территория Вкуса Плюс» направлено уведомление№ 10012030/090317/000025/У о предстоящем истечении хранения товаров - 02.04.2017.

По истечение предельного срока временного хранения03.04.2017 составлен акт № 10012030/030417/000009/А об истечении такого срока. Однако таможенные операции в отношении товара завершены не были.

По факту нарушения сроков временного хранения, 17.04.2017начальником отдела таможенного досмотра Мамоновскогообластной таможни в отношении ООО «ТерриТория Вкуса Плюс» составленпротокол об административном правонарушении № 10012000-1001/2017 постатье 16.16 КоАП РФ.

Постановлением от 23.05.2017 по делу об административном правонарушении № 10012000-1001/2017 ООО «ТерриТория Вкуса Плюс» было привлечено к административной ответственности на основании статьи 16.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат исходя из ниже следующего.

В части 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 16.16 КоАП РФ нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, представляется декларация на товары. Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен пунктом 2 статьи 181 ТК ТС, в том числе: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС; таможенная стоимость; а такжесведения об исчислении таможенных платежей.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенныхопераций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру,декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции стоварами, брать пробы и образцы товара, привлекать экспертов для уточнениясведений о декларируемых им товарах, находящихся под таможенным контролем,пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС (статья 187 ТК ТС).

Согласно статье 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров исовершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основаниитаможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательствомтаможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо потребованию таможенного органа.

В рассматриваемом случае, субъектом административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, является лицо, на которое в соответствии с таможенным законодательством возложена обязанность совершения таможенных операций, необходимых для выпуска находящихся на временном хранении товаров, то есть - ООО «ТерриТорияВкуса Плюс». При том, что согласно требованиям статьи 185 ТК РФ таможенная декларация на товары, ввезенные на таможеннуютерриторию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранениятоваров. Обязанность подтверждения соблюдения условийпомещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (статья 205 ТК ТС).

Правовая возможность исполнения существующей обязанностиопределяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанныхобязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.Подобные обстоятельства классифицируются как чрезвычайные, объективнонепредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимыепрепятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

В данном случае правонарушение посягает на установленный нормативнымиправовыми актами порядок общественных отношений в области таможенного регулирования. В этом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушений, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей по соблюдению таможенного законодательства.

Данное пренебрежительное отношение усматривается в том, чтоОбщество знало о необходимости таможенного декларирования помещенного им на временное хранение товара до истечения срока хранения, знало о дате истечениясрока хранения, о чем свидетельствует повторно написанное заявление о продлении сроков хранения товаров; у Общества имелась возможность ознакомиться с выводами эксперта и самостоятельноопределить классификационный код товара, для подачи ДТ в установленные сроки,а в случае затруднения определения кода ТН ВЭД обратиться в таможенный органза консультацией. При том, что статья 11 ТК ТС предполагает бесплатное консультирование таможенными органами в устной и письменной формах. Таким образом, в случае возникновения трудностей Общество могло воспользоваться данным правом, однако не получило разъяснения у таможенного органа о принятии возможных мер в части соблюдения сроков временного хранения товара.

По мнению суда, Общество могло и должно было принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований норм действующего таможенного законодательства, в части помещения под какую-либо таможенную процедуру и выпуску находящихся на временном хранении товаров в установленные сроки. В случае отсутствия, по каким-либо причинам, возможности произвести таможенное оформление ввезенного товара, ООО «ТерриТория Вкуса Плюс» могло поместить товар под таможенную процедуру «Реэкспорт» или «отказ в пользу государства», которые предполагают бесплатное помещение товара под такие процедуры. Вместе с тем, достаточных действий в отношении товаров на момент совершения административного правонарушения Обществом предпринято не было.

Заявитель не воспользовался предоставленными ему законодательством ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле правами, а также возможностями для соблюдения сроков временного хранения товаров.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ.

Довод Общества о соблюдении необходимых требований и условий для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС проверен судом и отклонен как несостоятельный, поскольку указанный довод опровергается доказательствами, представленными в материалы дела, а именно отметкой в графе С ДТ №10012030/121216/0017639 согласно которой отказано в выпуске в соответствии с пунктом 1 статьи 195, пунктом 1 статьи201 ТК ТС.

Утверждение Общества о добросовестном исполнениисвоих обязанностей в полном объеме, а именно обязанности по уплате таможенныхпошлин и налогов, отсутствием требований со стороны таможенного органа обоплате данных платежей, а также выпуском товаров по ДТ №10012030/121216/0017639 и ДТ №10012030/070417/0005273 суд находит ошибочным, как и утверждение о том, что выпуск товаров №69,71,72 не был возможен в установленный срок, поскольку заключение эксперта и другие документы находились в ОТН И ПТ таможни для принятия решения по коду товара, поскольку мероприятия проводимые в рамках таможенного контроля (таможенная экспертиза, Решение №РКТ-10012000-17/000141 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС) не препятствовали совершению таможенных операций в целях соблюдения Обществом срока временного хранения товаров.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

Постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ; права Общества при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом в ходе рассмотрения дела не установлено, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности обстоятельств, при которых совершено правонарушение.

Возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение судом в рамках рассматриваемого спора не установлено и об этом Обществом не заявлялось.

На основании вышеизложенного суд признает оспариваемое постановление законным и обоснованным, оснований для его отмены у суда не имеется, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ООО «ТерриТория Вкуса Плюс» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Г. Ефименко