Решение от 20 февраля 2021 г. по делу № А35-6730/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6730/2020
20 февраля 2021 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2021 года.


Арбитражный суд в составе судьи Морозовой М.Н. при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО2

к Администрации г.Курска,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, – Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска,

о признании незаконным бездействия администрации г. Курска по вынесению решения по заявлению от 13.07.2020 о выдаче разрешения на использование земельного участка 46:29:102322:30, территориальная зона - зона рекреационного назначения, наименование: часть зоны озеленения в парке им. 50-летия ВЛКСМ в г. Курске северной части акватории р. Тускарь (затона), возле имеющейся лодочной станции в целях размещения лодочной станции, для размещения которой не требуется разрешения на строительство до 30.09.2033 года (срок окончания действия договора водопользования);

об обязании Администрации г. Курска принять решение по существу по заявлению от 13.07.2020 о выдаче разрешения на использование земельного участка 46:29:102322:30, территориальная зона - зона рекреационного назначения, наименование: часть зоны озеленения в парке им. 50-летия ВЛКСМ в г. Курске северной части акватории р. Тускарь (затона), возле имеющейся лодочной станции в целях размещения лодочной станции, для размещения которой не требуется разрешения на строительство до 30.09.2033 года (срок окончания действия договора водопользования).

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО3 – доверенность № 46 АА1354440 от 30.07.2020 (срок 5 лет), представлен диплом; от заинтересованного лица – ФИО4 – доверенность от 08.02.2021 № 123/01-03 (срок 1 год), представлен диплом; от третьего лица – ФИО5 – доверенность от 23.10.2020 № 10193/07.01-14 (срок 3 года), представлен диплом.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Администрации г. Курска (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия Администрации г. Курска по вынесению решения по заявлению от 13.07.2020 о выдаче разрешения на использование земельного участка 46:29:102322:30, территориальная зона - зона рекреационного назначения, наименование: часть зоны озеленения в парке им. 50-летия ВЛКСМ в г. Курске северной части акватории р. Тускарь (затона), возле имеющейся лодочной станции в целях размещения лодочной станции, для размещения которой не требуется разрешения на строительство до 30.09.2033 года (срок окончания действия договора водопользования); об обязании Администрации г. Курска принять решение по существу по заявлению от 13.07.2020 о выдаче разрешения на использование земельного участка 46:29:102322:30, территориальная зона - зона рекреационного назначения, наименование: часть зоны озеленения в парке им. 50-летия ВЛКСМ в г. Курске северной части акватории р. Тускарь (затона), возле имеющейся лодочной станции в целях размещения лодочной станции, для размещения которой не требуется разрешения на строительство до 30.09.2033 года (срок окончания действия договора водопользования) (с учетом уточнения).

Определением от 20.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска (далее – третье лицо, Комитет).

15.02.2021 от третьего лица через канцелярию арбитражного суда поступило мнение на уточненное заявление. Документ приобщен к материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Как установлено судом из материалов дела, 21.10.2013 между Департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области (уполномоченный орган) и ИП ФИО2 (водопользователь) по результатам аукциона заключен договор водопользования № 44, в соответствии с условиями которого уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование участок акватории реки Тускарь на 6 км от устья в районе города Курска (водный объект).

Цель водопользования: использование участка акватории водного объекта для размещения плавсредств.

Виды водопользования: совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.

Предоставляемый в пользование участок акватории реки Тускарь отображается в графической форме в материалах, прилагаемых к настоящему Договору, и является его неотъемлемой частью (приложение 2, 2.1). Водоохранная зона реки Тускарь - 200 м.

Код и наименование водохозяйственного участка: 04.01.00.012 Сейм от истока до г. Курск.

Как указывает заявитель, данный водный объект граничит с земельный участком с кадастровым номером 46:29:102322:30, принадлежащим МО «г. Курск», разрешенное использование земельного участка – для рекреационной деятельности.

13.07.2020 ИП ФИО2 обратилась в Администрацию г. Курска с заявлением № 05.2.1-35/452 о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 46:29:102322:30, территориальная зона - зона рекреационного назначения, наименование: часть зоны озеленения в парке им. 50-летия ВЛКСМ в г. Курске северной части акватории р. Тускарь (затона), возле имеющейся лодочной станции в целях размещения лодочной станции, для размещения которой не требуется разрешения на строительство, до 30.09.2033 года (срок окончания действия договора водопользования), со ссылкой на положения части 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300.

В письме от 03.08.2020 № 6699/07.01-14 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска со ссылкой на положений пункта 9 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Администрации г. Курска от 20.08.2015 № 544-па, указал, что решение по обращению заявителя не может быть принято. При этом Комитет сослался на то, что согласно имеющимся материалам по обследованию данной территории, на испрашиваемой части земельного участка размещены нестационарные объекты, сведения о правообладателях которых отсутствуют. Следовательно, данная территория не свободна от прав третьих лиц. В настоящее время мероприятия по демонтажу данных объектов не завершены. Кроме того, пакет документов содержит схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в то время как в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Администрации г. Курска от 20.08.2015 № 544-па к заявлению должна прилагаться схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории.

Не согласившись с указанным отказом, ИП ФИО2 обратилась в суд с настоящими требованиями, уточненными в ходе рассмотрения дела, в соответствии с которыми просит признать незаконным бездействие Администрации г. Курска по вынесению решения по заявлению от 13.07.2020 о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 46:29:102322:30 и обязать Администрацию г. Курска принять решение по существу по заявлению от 13.07.2020 о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 46:29:102322:30.

Как указывает заявитель, разрешение на использование земельного участка было ему необходимо именно для размещения нестационарного объекта, в отношении которого вынесено постановление от 07.07.2020 № 1263 о демонтаже, необходимость в котором закреплена договором водопользования. Довод об отсутствии схемы границ также не соответствует действительности, поскольку из перечня приложений к заявлению следует, что схема границ была приложена к заявлению.

По мнению заявителя, пункт 9 Порядка № 544-па содержит исключительно случаи отказа в выдаче разрешения. Никакой возможности не принимать никакого решения Порядок не содержит. Оставив заявление без рассмотрения, не приняв по нему решения по существу, Администрация г. Курска фактически не выдала заявителю разрешение на использование земельного участка, чем нарушила его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Кроме того, заявитель также считает, что комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска не является органом местного самоуправления и никакого решения в рамках указанного Порядка № 544-па его руководитель принимать не вправе. Решение спорного вопроса уставом муниципального образования отнесено к полномочиям органа местного самоуправления - местной администрации. Издание таких актов является исключительной прерогативой Главы Администрации г. Курска. В связи с чем Администрация г. Курска не имела права не принимать решение о выдаче разрешения по заявлению ИП ФИО2 До настоящего времени решение по заявлению ИП ФИО2, по ее мнению, не принято.

Возражая против удовлетворения требований ИП ФИО2 Администрация г. Курска в представленном в материалы дела письменном отзыве указала, что ответ Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска от 03.08.2020 № 6699/07.01-14 на заявление ИП ФИО2 дан в рамках предоставленных органу полномочий. Заинтересованное лицо указывает, что у Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска отсутствовали основания для подготовки проекта постановления Администрации г. Курска о разрешении ФИО2 использования части земельного участка, расположенного по адресу: <...> для его последующего принятия Администрацией г. Курска. Следовательно, ответ комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска от 03.08.2020 № 6699/07.01-14 соответствует пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлению Администрации Курской области от 20.08.2015 № 544-па, решению Курского городского Собрания от 20.12.2019 № 111-6-РС «Об утверждении положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Курска». Таким образом, доводы заявителя о бездействии Администрации г. Курска, по мнению заинтересованного лица, являются несостоятельными.

Третье лицо – комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска, в представленном в материалы дела письменном мнении указал, заявление ИП ФИО2 было рассмотрено комитетом, как уполномоченным органом, и по нему принято решение об отказе в использовании земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства. По мнению третьего лица, в настоящем случае, бездействие Администрации г. Курска, отсутствовало, так как на заявление ИП ФИО6 был дан ответ в виде письма комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска от 03.07.2020 № 5627/07.01-14.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Как установлено судом, с настоящим заявлением ИП ФИО2 обратилась в суд 26.08.2020, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, после получения письма комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска от 03.08.2020.

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу положений пункта 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в пункте 20 которого указаны лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

Постановлением Администрации Курской области от 20.08.2015 № 544-па утверждены порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановления Администрации города Курска (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании решения об использовании земель или земельных участков органа государственной власти или органа местного самоуправления Курской области, уполномоченного на распоряжение соответствующими земельными участками.

Решение принимается на основании заявления, которое подается физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) либо представителем заявителя в уполномоченный орган (пункт 3 Порядка).

В соответствии с пунктом 6 Порядка к заявлению прилагаются.

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае если заявление подается представителем заявителя;

б) схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории в системе координат, применяемой при введении государственного кадастра недвижимости на территории Курской области, в случае если планируется использовать земли или часть земельного участка.

В соответствии с пунктом 9 Порядка решение об отказе в использовании земель или земельного участка принимается в случае, если:

а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 4, 5 и 6 настоящих Порядка и условий;

б) в заявлении указаны объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300;

в) земельный участок, на котором предполагается размещение объекта, предоставлен физическому или юридическому лицу;

г) в отношении земель или земельных участков, на которых предполагается размещение объекта, выдано решение, срок действия которого не истек;

д) размещение объекта приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Согласно пункту 8 Порядка уполномоченный орган в течение 60 календарных дней, а в случае размещения объектов электросетевого хозяйства - в течение 10 рабочих дней, со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов принимает решение об использовании земель или земельных участков или об отказе в использовании земель или земельных участков и в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляет указанное решение заявителю заказным письмом или выдает нарочно заявителю или уполномоченному представителю заявителя.

Как установлено судом, 14.07.2020 в адрес Администрации г. Курска поступило заявление ИП ФИО2 о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 46:29:102322:30, территориальная зона - зона рекреационного назначения, наименование: часть зоны озеленения в парке им. 50-летия ВЛКСМ в городе Курске северной части акватории п. Тускарь (затона), возле имеющейся лодочной станции в целях размещения лодочной станции, для размещения которой не требуется разрешения на строительство, на срок до 30.09.2033.

Земельный участок с кадастровым номером 46:29:102322:30, территориальная зона - зона рекреационной деятельности, под иными объектами специального назначения, расположенный по адресу: <...> является собственностью муниципального образования «Город Курск».

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 4 Устава г. Курска, принятого решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 № 332-3-РС, Администрация г. Курска и Глава г. Курска входят в Структуру органов местного самоуправления г. Курска.

Администрация г. Курска – это исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Курска, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения (пункт 1 статьи 45 Устава г. Курска).

В структуру Администрации г. Курска могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации г. Курска, территориальные органы Администрации города Курска. Правовой статус отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Курска определяется положениями о них (пункты 1, 2 статьи 46 Устава г. Курска).

В соответствии с пп. 2 статьи 47 Устава г. Курска Администрация г. Курска управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Курска, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Курского городского Собрания.

Отраслевым органом Администрации г. Курска с правами юридического лица, реализующим на территории г. Курска единую политику в сфере управления земельными ресурсами, является комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска (пункт 2.1.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 № 111-6-РС (далее – Положение о комитете)).

В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.3 Положения о комитете деятельность Комитета направлена на достижение таких целей, как реализация на территории города Курска единой политики в сфере управления, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, земельными ресурсами и лесными участками; обеспечение исполнения полномочий Администрации города Курска по эффективному использованию земельных ресурсов и лесных участков.

В силу пунктов 2.2.1, 2.2.5 Положения о комитете основными задачами Комитета являются: осуществление полномочий Администрации г. Курска по эффективному управлению, распоряжению и использованию имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Курск», не отнесенных к компетенции иных отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Курска и других организаций, в отношении муниципального имущества (за исключением муниципального жилищного фонда и денежных средств) в соответствии с действующим законодательством; осуществление полномочий Администрации города Курска в области регулирования земельных отношений на территории города Курска.

В соответствии с предоставленными полномочиями комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска обеспечивает в установленном порядке управление, владение, пользование и распоряжение, приобретение или отчуждение, принятие или передачу, учет и ведение реестра имущества муниципальной собственности города Курска (пункт 3.1.1. Положения о комитете); обеспечивает своевременное рассмотрение обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета (пункт 3.1.2 Положения о комитете); подготавливает проекты постановлений Администрации города Курска о разрешении использования земель или земельных участков (с необходимым пакетом документов), контроль за исполнением которых осуществляет возглавляющий комитет заместитель главы Администрации г. Курска - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска.

Согласно пункту 3.5.1 Положения в функции комитета входит подготовка проектов актов Администрации г. Курска в сфере распоряжения земельными участками и лесными участками.

Как следует из материалов дела, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска, как уполномоченный орган, рассмотрел заявление ИП ФИО2 от 14.07.2020 и принял решение об отказе в использовании земельного участка в связи с тем, что:

- на испрашиваемой территории были размещены нестационарные объекты, сведения о правообладателях которых в комитете отсутствовали, и данная территория не была свободна от прав третьих лиц;

- пакет документов содержал схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, что противоречит пункту 6 Порядка, согласно которому к заявлению должна прилагаться схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с пунктом 9 Порядка решение об отказе в использовании земель или земельного участка принимается, в том числе в случае, если заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 6 Порядка.

Таким образом, решение Комитета об отказе в вынесении решения о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 46:29:102322:30, соответствует положениям Порядка.

Ответ ИП ФИО2 на ее заявление дан уполномоченным органом в пределах предоставленных ему полномочий.

При этом доводы ИП ФИО2 о том, что ответ на ее заявление должен был быть дан исключительно Главой г. Курска судом отклоняются, как основанные на неверном толковании нормативно-правовых актов в силу выше узложенного.

Таким образом, в рассматриваемом случае, бездействие Администрации г. Курска, отсутствовало, так как заявление ИП ФИО6 было рассмотрено, на заявление был дан ответ в виде письма комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска от 03.07.2020 № 5627/07.01-14.

Доводы заявителя о том, что ее заявление не рассмотрено и ответ на ее обращение не получен, опровергаются материалами дела.

При этом оценив в совокупности содержание ответа от 03.08.2020 № 6699/07.01-14, данного комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска, суд приходит к выводу, что из указанного ответа следует, что ИП ФИО2 отказано в выдаче разрешения на использование испрашиваемого земельного участка. Ответ содержит ссылку на пункт 9 Порядка, предусматривающий случаи для принятия решения об отказе в использовании земель или земельного участка. При этом ответ Комитета не содержит неоднозначных, противоречивых трактовок, и не вызывает трудностей в понимании его содержания.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что в отношении заявления ИП ФИО2 от 14.07.2020 Администрация г. Курска допустила бездействие, нарушающее положения ЗК РФ и Порядка № 544-па.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ заявитель не представила надлежащих и достаточных доказательств нарушения оспариваемым бездействием Администрации г. Курска ее прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Суд также учитывает, что согласно пояснениям Администрации г. Курска ИП ФИО2 повторно обратилась с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 46:29:102322:30, с учетом указанных недостатков, которое в настоящее время находится на рассмотрении – что не оспаривалось заявителем.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае не имеется оснований для удовлетворения требований ИП ФИО2, предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Расходы по уплате государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ; государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя; государственная пошлина была уплачена заявителем при обращении в арбитражный суд в размере 300,00 руб. по чеку ордеру от 25.08.2020г. № 40.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 159, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ИП ФИО2 к Администрации г.Курска о признании незаконным бездействия администрации г. Курска по вынесению решения по заявлению от 13.07.2020 о выдаче разрешения на использование земельного участка 46:29:102322:30, территориальная зона - зона рекреационного назначения, наименование: часть зоны озеленения в парке им. 50-летия ВЛКСМ в г. Курске северной части акватории р. Тускарь (затона), возле имеющейся лодочной станции в целях размещения лодочной станции, для размещения которой не требуется разрешения на строительство до 30.09.2033 года (срок окончания действия договора водопользования); об обязании Администрации г. Курска принять решение по существу по заявлению от 13.07.2020 о выдаче разрешения на использование земельного участка 46:29:102322:30, территориальная зона - зона рекреационного назначения, наименование: часть зоны озеленения в парке им. 50-летия ВЛКСМ в г. Курске северной части акватории р. Тускарь (затона), возле имеющейся лодочной станции в целях размещения лодочной станции, для размещения которой не требуется разрешения на строительство до 30.09.2033 года (срок окончания действия договора водопользования), отказать.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Администрации Курской области от 20.08.2015 № 544-па «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья М.Н. Морозова