Постановление от 20 июня 2022 г. по делу № А16-3413/2021

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2669/2022
20 июня 2022 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.

судей Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Кульдур» на решение от 25.03.2022 по делу № А16-3413/2021 Арбитражного суда Еврейской автономной области по заявлению Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Кульдур» (п. Кульдур Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 268 212 рублей 50 копеек, из которых: 250 000 рублей – основная задолженность и 18 212 рублей 50 копеек – пени,

установил:

в Арбитражный суд Еврейской автономной области обратилось Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление, истец) с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Кульдур» (далее – Предприятие, ответчик) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 268 212 рублей 50 копеек, из которых: 250 000 рублей – основная задолженность и 18 212 рублей 50 копеек – пени.

Заявление было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А16-3413/2021.

Решением от 25.03.2022 суд частично удовлетворил заявленные в деле требования, взыскал с Предприятия в доход бюджета 265 535 рублей, из которых 250 000 задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, 15 535 рублей - пени, начисленные за период с 02.03.2021 по 26.10.2021 за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год. В остальной части требование о взыскании пеней за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год оставлено без рассмотрения. Решением с Предприятия в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 8 311 руб.

Определением от 20.05.2022 Шестой арбитражный апелляционный суд принял к производству апелляционную жалобу Предприятия на вышеуказанное решение суда первой инстанции.

Считая обжалуемый судебный акт незаконным, подлежащим отмене, апеллянт указал на невозможность ответчика исполнить судебный акт вследствие наличия иных задолженностей перед другими лицами в рамках иных исполнительных производств, арест денежных средств, блокировку счетов. По мнению апеллянта, суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу в отсутствие сторон, лишил стороны возможности заключить мировое соглашение, в том числе с учетом реальной возможности погасить взысканный долг с сентября 2022 года после рассмотрения иных дел, в которых Предприятие является истцом по денежным требованиям.

Стороны спора не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции, Управление отзыв на апелляционную жалобу не представило, что не препятствовало рассмотрению дела согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам относительно законности и обоснованности судебного акта, обоснованности апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции правильно определен круг норм прав, подлежащих применению в делах о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) и подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Согласно части 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Частями 2, 3, 7, 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 16.5 Закона № 7-ФЗ контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила № 255), таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (далее также - администратор платы).

Как установлено пунктом 49 Правил № 255 в случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 35 настоящих Правил, не представило декларацию о плате за отчетный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату либо внесло ее не в полном объеме в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Лицо, обязанное вносить плату, должно представить декларацию о плате на основании фактических данных и обосновывающих документов, погасить имеющуюся задолженность по плате в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения требования, указанного в абзаце первом настоящего пункта. По истечении указанного срока в случае наличия задолженности по плате администратор платы в соответствии с законодательством Российской Федерации начинает процедуру взыскания платы и пеней в судебном порядке.

Согласно Положению, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 497, Управление является территориальным органом Росприроднадзора на территории Хабаровского края, Амурской области и Еврейской автономной области.

Предприятие, являющееся плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, 14.10.2021 подало в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, в соответствии с которой общий размер платы, исчисленной и подлежащей уплате ответчиком в бюджет за указанный период, составил 283 840 рублей 84 копеек, в том числе:

- 1721 рубль 55 копеек – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- 282 119 рублей 29 копеек – плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

В установленные сроки Предприятие не погасило задолженность в полном объеме, что послужило Управлению основанием для выставления Предприятию требования от 26.10.2021 № 10-36/11663 о внесении платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 260 000 рублей и уплате пеней в размере 15 535 рублей, определив срок для его исполнения – десять календарных дней со дня получения требования.

Названное требование получено ответчиком 26.10.2020, однако, исполнено частично в размере 10 000 рублей.

Вышеизложенные обстоятельства послужили Управлению поводом для подачи заявления по настоящему делу.

Судом дело рассмотрено по правилам части 1 статьи 212, части 2 статьи 214, части 6 статьи 215 АПК РФ.

По результату рассмотрения дела суд пришел к следующим обоснованным выводам:

- факт наличия основного долга, его размер подтверждается представленными документами, ответчиком не оспорен, доказательства уплаты заявленной суммы основного долга на момент рассмотрения дела отсутствовали;

- требование заявителя о взыскании с Предприятия 250 000 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год подлежат признанию законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вышеизложенные выводы соответствуют требованиям закона, материалам дела, апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих вывод суда о наличии задолженности в размере 250 000 руб.

По результатам рассмотрения требования о взыскании пени суд пришел к выводам:

- требование об уплате пени в сумме 15 535 рублей содержится в требовании от 26.10.2020 № 10-36/11663, расчет пени судом проверен и признан правильным, следовательно, указанную сумму пеней надлежит взыскать с Предприятия;

- доказательства выставления ответчику и направления в его адрес требования об уплате пеней в сумме, превышающей 15 535 рублей (2677 рублей 50 копеек) заявитель не представил, поэтому заявление Управления в указанной части надлежит оставить без рассмотрения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Апелляционная жалоба не содержит доводов относительно неправильности расчета пени, отсутствия оснований для ее начисления, а также в части решения об оставлении части требования без рассмотрения.

Основания для отмены судебного акта судом апелляционной инстанции изложены в статье 270 АПК РФ.

Само по себе отсутствие у ответчика денежных средств, наличие непогашенной задолженности перед другими кредиторами, наложение ареста на имущество в рамках иных исполнительных производств, «блокировка счетов», наличие неразрешенных споров с участием Предприятия в качестве истца по денежным требованиям, неявка извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства сторон в судебное заседание не препятствовали суду в рассмотрении дела по существу.

По утверждению апеллянта, суд рассмотрел дело таким образом, что лишил стороны возможности заключить мировое соглашение. Но апеллянт не учитывает, что в силу статьи 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта, следовательно, стороны, не представившие суду мировое соглашение, не сообщившие суду о проведении примирительных процедур (глава 15 АПК РФ), не обратившиеся к суду с соответствующими ходатайствами, не утратили возможности заключить мировое соглашение и после принятия судом решения по делу.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 270 АПК РФ являются основанием для изменения или отмены судебного акта, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение не подлежит изменению или отмене.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 25.03.2022 по делу № А16-3413/2021 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

Е.В. Вертопрахова


Е.И. Сапрыкина