Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А64-3771/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-3771/2019
13 августа 2019 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 августа 2019 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Лужайской,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

администрации Петровского района Тамбовской области, Петровский район Тамбовской области

к комитету по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) Муниципальное общеобразовательное учреждение Избердеевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1, с. Петровское, Петровского района Тамбовской области,

3) Петровский сельсовет Петровского района Тамбовской области, с. Петровское Петровского района Тамбовской области,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, доверенность от 03.06.2019 №40,

от ответчика: не явился, извещён надлежащим образом,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петровского района Тамбовской области, Петровский район Тамбовской области, обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к комитету по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов о признании права собственности с учетом принятого судом уточнения на объекты недвижимого имущества:

- сооружение (сеть телефонизации), которое расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 68:13:0000000:568, 68:13:0000000:642 в кадастровом квартале 68:13:60801014, 68:13:0801015, находящееся по адресу: <...> а;

- сооружение (резервуары пожаротушения), которое расположено на земельном участке с кадастровым номером 68:13:0000000:568, состоит из четырех подземных резервуаров, объем каждого из которых 75 м3, находящееся по адресу: <...> а;

- сооружение (сети газоснабжения), которое расположено на земельном участке, в пределах которого расположен объект недвижимости с кадастровым номером: 68:13:0000000:568, в кадастровом квартале 68:13:60801014, протяженностью 536 м., находящееся по адресу: Тамбовская область, Петровский район, с.Петровское.

Определением арбитражного суда 20.05.2019 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу. В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, муниципальное общеобразовательное учреждение Избердеевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.

В судебное заседание 12.08.2019 представители ответчика и третьих лиц не явились, о дате, месте, времени его проведения и назначении судебного разбирательства извещены. От комитета по управлению имуществом Тамбовской области, Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области, муниципального общеобразовательного учреждения Избердеевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 в материалы дела поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей, возражений против требований истца указанные лица не заявили. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных представителей.

Как следует из материалов дела, между администрацией Петровского района Тамбовской области (заказчик) и ООО «Звезда-2» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 02.03.2010 №43 (в редакции дополнительных соглашений от 21.03.2012 №1, от 30.08.2012 №2, от 18.03.2013 №3) на выполнение работ по строительству муниципального образовательного учреждения Избердеевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 с реконструкцией части существующего здания под интернат по адресу: ул. Пионерская, д.51а, с. Петровское Петровского района Тамбовской области.

В результате произведенных работ осуществлено строительство, в том числе сооружений - сети телефонизации, резервуаров пожаротушения и сети газоснабжения.

Администрацией Петровского района Тамбовской области выдано разрешение на строительство, в том числе данных объектов от 25.10.2011 №RU68513300-34, и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию №RU68513000-04.

Ссылаясь на то, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным по причине уточнения идентификационных данных объектов при проведении технической инвентаризации, администрацией Петровского района Тамбовской области заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований могут находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно пунктам 11, 18 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Таким образом, администрацией Петровского района Тамбовской области должны приниматься меры по оформлению права муниципальной собственности на сети телефонизации района, в том числе школ района, и на сооружения, необходимые для обеспечения безопасности жизни и здоровья, содержащихся в образовательных организациях района, детей.

Материалами дела установлено, что спорные сооружения: сеть телефонизации, резервуары для пожаротушения, расположенные по адресу: <...>, сеть газоснабжения, расположенная по адресу: Тамбовская область, Петровский район, село Петровское, предназначены для обслуживания муниципального общеобразовательного учреждения Избердеевской средней общеобразовательной школы имени Героя Советского Союза ФИО1.

Право собственности администрации Петровского района Тамбовской области на здание муниципального общеобразовательного учреждения Избердеевской средней общеобразовательной школы имени Героя Советского Союза ФИО1 признано решением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.07.2016 по делу №А64-2867/2016. Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На момент рассмотрения спора в соответствии с представленными в материалы дела техническими планами сооружений, сооружение (сеть телефонизации) имеет протяженность: 339 м, назначение: «7.8. сооружения связи», адрес: Российская Федерация, Тамбовская область, <...>, год завершения строительства - 2013 г.; сооружение (резервуары пожаротушения) состоит из четырех подземных резервуаров, объем каждого из которых 75 куб. м, назначение: «иное сооружение», адрес: Российская Федерация, Тамбовская область, <...>, год завершения строительства - 2013 г.; сооружение (сети газоснабжения) имеет протяженность 536 м, назначение: «1.6. сооружения газохимического комплекса», год завершения строительства – 2013 г., адрес: Тамбовская область, р-н Петровский, с. Петровское.

Сооружение (сеть телефонизации) расположено на земельных участках с кадастровыми номерами: 68:13:0000000:568, 68:13:0000000:642 по адресу: <...> а; сооружение (резервуары пожаротушения) расположено на земельном участке с кадастровым номером: 68:13:0000000:568 по адресу: <...> а; сооружение (сеть газоснабжения) расположено на земельном участке с кадастровым номером: 68:13:0000000:568 по адресу: Тамбовская область, Петровский район, с.Петровское.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.05.2019 №КУВИ-001/2019-11898691 земельный участок с кадастровым номером 68:13:0000000:568 зарегистрирован на праве собственности за муниципальным образованием – Петровский район Тамбовской области. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 68:13:0000000:642 в ЕГРН отсутствуют, о чем представлена выписка из ЕГРН от 02.04.2019 №КУВИ-001/2019-7588120.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Виды разрешенного использования земельных участков с кадастровым номером 68:13:0000000:642 для строительства газопровода низкого давления, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов и с кадастровым номером 68:13:0000000:568 под здание школы, для размещения объектов дошкольного, начального, общего и среднего (полного) общего образования, допускают строительство на них сооружений – сети телефонизации, резервуаров пожаротушения и сетей газоснабжения.

Возражений относительно иска от ответчика и третьих лиц в материалы дела не поступило. Легализация строительства подтверждается материалами дела.

Согласно письму Управления Росреестра по Тамбовской области от 28.05.2019 №2.04-1730-СМ сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты в ЕГРН отсутствуют. По сведениям, указанным администрацией Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области в письме от 28.02.2019 №79 спорные сооружения в реестре муниципального имущества Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области не значатся. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях сообщает, что сведения о регистрации прав на спорные объекты в реестре федерального имущества отсутствуют (письмо от 13.03.2019 №2160-03.1).

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Петровского района Тамбовской области, Петровский район Тамбовской области на:

- сооружение (сеть телефонизации), протяженностью 339 м., которое расположено на земельных участках с кадастровыми номерами: 68:13:0000000:568, 68:13:0000000:642 в кадастровом квартале 68:13:60801014, 68:13:0801015, находящееся по адресу: <...>;

- сооружение (резервуары пожаротушения), состоит из четырех подземных резервуаров, объем каждого из которых 75 куб.м., которое расположено на земельном участке с кадастровым номером: 68:13:0000000:568, находящееся по адресу: <...>;

- сооружение (сети газоснабжения), протяженностью 536 м., которое расположено на земельном участке, в пределах которого расположен объект недвижимости с кадастровым номером: 68:13:0000000:568, в кадастровом квартале 68:13:60801014, находящееся по адресу: Тамбовская область, Петровский район, с.Петровское.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Т.В. Егорова