Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А57-3181/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-3181/2021
11 июня 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 июня 2021 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола помощником судьи Р.Р. Широковой (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Бяркат», г. Саратов

Заинтересованные лица:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области, г. Саратов

ФИО2, Саратовская область, Энгельсский район, р.п. Приволжский

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Саратовской области, г. Энгельс

о признании незаконными решения Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области об исключении ООО «Саратовстроймонтаж» из ЕГРЮЛ

об обязании Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Саратовстроймонтаж» в связи с исключением из ЕГРЮЛ

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 23.07.2018, диплом о ВЮО обозревался,

от Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области – ФИО4 по доверенности от 02.09.2020, диплом о ВЮО обозревался

от Межрайонной ИФНС России №7 по Саратовской области – ФИО5 по доверенности от 13.01.2021, диплом о ВЮО обозревался

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Бяркат» с вышеуказанным заявлением.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители налогового органа возражают против удовлетворения заявленных требований, поскольку весь порядок, установленный законодательством при регистрации ликвидации, регистрирующим органом был соблюдён, в связи с чем, исключение Общества из ЕГРЮЛ является законным.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Саратовстроймонтаж» зарегистрировано при создании 24.01.2014 и по состоянию на дату исключения из ЕГРЮЛ состояло на учете в Межрайонной ИФНС России №7 по Саратовской области.

Единственным учредителем Общества является ФИО2.

Регистрирующим органом на основании результатов проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе Общества, отраженных в протоколе осмотра объекта недвижимости от 24.07.2018 №500, в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона №129-ФЗ в Единый государственный реестр внесена запись от 21.09.2018 за ГРН 2186451494700 о недостоверности содержащихся в реестре сведений об адресе ООО «Саратовстроймонтаж».

С учетом наличия указанной записи в ЕГРЮЛ в течение более шести месяцев регистрирующим органом на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ в отношении ООО «Саратовстроймонтаж» принимались решения (от 08.04.2019 №1460, от 01.07.2019 №2728, от 25.11.2019 №4307) о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Процедура исключения юридического лица, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых в реестр внесена запись о недостоверности, инициированная на основании решения регистрирующего органа от 08.04.2019 №1460, прекращена регистрирующим органом 17.05.2019 в связи с представлением заявления третьим лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ.

Процедура исключения ООО «Саратовстроймонтаж», инициированная на основании решения регистрирующего органа от 01.07.2019 №2728, прекращена регистрирующим органом по его решению 01.11.2019.

25.11.2019 регистрирующим органом в отношении Общества принято решение №4307 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ».

Не согласившись с действиями налогового органа, заявитель обратился в арбитражный суд Саратовской области с указанным заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно статье 2 Закона №129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Законом №129-ФЗ предусмотрена возможность внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе юридического лица, в случае установления такой недостоверности.

В силу пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий установлены Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.

Общество зарегистрировано 24.01.2014 за ОГРН <***> , состояло на учете на момент исключения из ЕГРЮЛ в Межрайонной ИФНС России №7 по Саратовской области.

В регистрирующий орган Межрайонной ИФНС России №7 по Саратовской области представлен протокол осмотра объекта недвижимости от 24.07.2018, в соответствии с которым установлено, что Общество по адресу регистрации не находится.

Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области заказной почтой направлялось уведомление от 27.07.2018 №08-20/020761 о необходимости предоставить достоверную информацию об адресе места нахождения данного юридического лица для внесения изменений в ЕГРЮЛ:

-в адрес Общества: 413119, <...> (почтовый идентификатор 41001223716102);

-в адрес руководителя/участника Общества ФИО2: 413119, <...> (почтовый идентификатор 41001223716119).

Регистрирующим органом предлагалось как организации, так и участнику/руководителю Общества представить достоверную информацию об адресе места нахождения юридического лица, установлены сроки для устранения нарушений законодательства.

Согласно сведениям, указанным на сайте Почта России (www. russianpost.ru) -отслеживание почтовых отправлений уведомление, направленное Обществу не получено адресатом, 15.09.2018 осуществлен возврат отправителю из-за неверного адреса; уведомление, направленное ФИО2 получено адресатом 15.09.2018.

Дата фактической отправки уведомления, согласно оттиска печати на реестре -13.08.2018, принято указанное уведомление в отделении почтовой связи согласно сведениям, указанным на сайте Почты России (www. russianpost.ru) - 14.08.2018. Ответ на указанное уведомление в установленный срок в Инспекцию не поступил.

В связи с тем, что нарушения, изложенные в вышеуказанном уведомлении в установленный срок устранены не были, 21.09.2018 регистрирующим органом за ГРН 2186451494700 b ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице относительно адреса ООО «Саратовстроймонтаж».

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренный статьей 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, что установлено подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ.

Поскольку запись в отношении Общества о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ содержалась более шести месяцев (от 21.09.2018 за ГРН 2186451494700), Инспекцией принято решение от 08.04.2019 №1460 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ» в отношении Общества, 10.04.2019 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 2196451180308.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Сведения о принятом решении опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 10.04.2019/3844 часть 2 №14 (730).

Пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ установлено, что заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

13.05.2019 (вх. №018167А) в Инспекцию поступило обращение ООО «Статус Консалтинг» ИНН <***> от 24.04.2019 №24/2019 с возражением относительно предстоящего исключения из ЕГРЮЛ Общества.

На основании представленных документов 17.05.2019 регистрирующим органом за ГРН 2196451233273 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении процедуры исключения Общества из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявлений от заинтересованных лиц.

Письмом Инспекции от 20.05.2019 №08-20/014041 в адрес ООО «Статус Консалтинг» ИНН <***> направлен ответ о прекращении процедуры исключения Общества из ЕГРЮЛ.

В связи с наличием в отношении Общества записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений более шести месяцев (от 21.09.2018 за ГРН 2186451494700) 01.07.2019 Инспекцией принято решение от №2728 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ», 03.07.2019 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 2196451298162.

Сведения о принятом решении опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 03.07.2019/5847 часть 2 №26 (742).

01.11.2019 регистрирующим органом самостоятельно за ГРН 2196451493588 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении процедуры исключения Общества из ЕГРЮЛ в связи представлением заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

В связи с наличием в отношении Общества записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений более шести месяцев (от 21.09.2018 за ГРН 2186451494700) 25.11.2019 Инспекцией принято решение от №4307 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ», 27.11.2019 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 2196451543330.

Сведения о принятом решении опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 27.11.2019/5455 часть 2 №47 (763).

В связи с отсутствием возражений, 20.03.2020 за ГРН 2206400204074 в ЕГРЮЛ Инспекцией внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица ООО «Саратовстроймонтаж» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

25.09.2020 (вх. №039048) в Инспекцию поступило обращение ООО «Бяркат» ИНН <***> от 08.09.2020 №1079 с возражением относительно предстоящего исключения из ЕГРЮЛ Общества.

Письмом Инспекции от 02.10.2020 №08-20/026881@ в адрес руководителя ООО «Бяркат» ИНН <***> ФИО6 по электронным каналам связи направлен ответ об исключении Общества 20.03.2020 из ЕГРЮЛ.

Между тем, повторная процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ была инициирована регистрирующим органом менее чем через 1 год после прекращения предыдущей процедуры.

Повторная процедура исключения недействующего юридического лица ЕГРЮЛ 25.11.2019 инициирована регистрирующим органом менее чем через месяц после прекращения предыдущей процедуры (01.11.2019).

В данном случае регистрирующий орган принял решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, что привело к ограничению прав Заявителя как кредитора ООО «Саратовстроймонтаж».

Соблюдение истечения 12 месячного срока со дня прекращения предыдущей процедуры, необходимо также при условии инициации процедуры исключения по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, поскольку статья 21.1 Закона о регистрации предусматривает единый порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа независимо от оснований исключения.

Аналогичный вывод содержится в Письме ФНС России от 09.07.2018 №ГД-4-14/13083 "О направлении "Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов №2 (2018)" (пункт 3.2.), постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 05.03.2019 №Ф06-43462/2019 по делу №А72-8876/2018, от 21.10.2020 №Ф06-65480/2020 по делу №А49-14572/2019.

Кроме того, согласно реестра внутренних почтовых отправлений от 30.07.2018 №8 уведомление от 27.07.2018 №08-20/020761 направлено Инспекцией в адрес Общества - 413119, <...> в то время как адресом Общества согласно сведений ЕГРЮЛ является адрес: 413119, <...> (Энгельс-19 МКР) д. 3.

Таким образом, исходя из указанных обстоятельств дела, запись о недостоверности сведений об адресе Общества от 21.09.2018 за ГРН 2186451494700 внесена в ЕГРЮЛ необоснованно в связи с ненадлежащим извещением Общества.

Относительно заявленного ходатайства Заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд исходит из следующего.

В силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона №129-ФЗ, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Запись об исключении Общества внесена Инспекцией 20.03.2020, таким образом, на момент обращения в суд с настоящим заявлением, указанный в пункте 8 статьи 22 Федерального закона №129-ФЗ срок для обжалования не истек.

Суд, оценив, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:


Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц Общества ограниченной ответственностью «Саратовстроймонтаж» (ОГРН <***>).

Обязать Межрайонную ИФНС России № 19 по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Саратовстроймонтаж» (ОГРН <***>), как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Бяркат» расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 257 - 260, 273 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


СудьяА.И. Михайлова