Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А32-20405/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-20405/2017

«23» октября 2017 г. г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2017 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суминой Оксаны Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТЕКЛООПТ», г. Тольятти (наименование заявителя)

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск (наименование заинтересованного лица)

о признании незаконными действий по корректировке…,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 24.04.2017;

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 22.05.2017, №93;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СТЕКЛООПТ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о призвании незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317090/2021215/0017960, выразившихся в доначислении таможенных платежей, обязании применить первый метод определения таможенной стоимости товаров (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами), ввезенных на территорию РФ по ДТ № 10317090/2021215/0017960.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Дело рассматривается по правилам ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «СТЕКЛООПТ» за основным государственным регистрационным номером 136320024015, ИНН <***>, является участником внешнеторговой деятельности.

В рамках внешнеторгового контракта № 24/10 от 26.10.2016г., заключенного с компанией «TM Metal Profil Dis Ticaret Ltd Sti», Турция, в адрес ООО «СТЕКЛООПТ» осуществлялись поставки товара.

Заявителем было произведено таможенное оформление поставки товара по ДТ №10317090/2021216/0017960.

По ДТ №10317090/2021216/0017960 были ввезены: Иониты Vitrimol 200-молекулярные сита с высокой степенью влагопоглащения, вес нетто 20625 к.г. и изделия изготовленные из алюминиевого прямоугольного профиля с перфорированными отверстиями, для хранения влагопоглощающего вещества: дистанционная рама 23,5 мм, толщина профиля 0,34 мм., длиной 6м., вес нетто 3543 к.г.

При определении таможенной стоимости перемещаемых товаров заявителем был применен основной (первый) метод определения таможенной стоимости товаров (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ДТ №10317090/2021216/0017960 декларант представил таможенному органу необходимые документы, а именно:

- Контракт № 24/10 от 26.10. 2016г.;

- Спецификация № 1 от 02.11.2016г. к контракту № 24/10 от 26.10. 2016г.;

- Коммерческое предложение от 10.10.2016г.;

- Инвойс №774771 от 24.11.2016г.;

- Упаковочный лист к инвойсу №774771 от 24.11.2016г.;

- Коносамент №SGL400862 от 02.12.2016г.;

- Банковские документы.

При проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товара по ДТ № №10317090/2021216/0017960 таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены. А именно:

- выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, что согласно п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза i 20.09.10 № 376, является одним из признаков недостоверности заяви сведений о таможенной стоимости товаров;

- в соответствии с пунктами дополнительного соглашения №1 от 02.11.2016 к контракту №24/10 от 24.10.2016 условия оплаты 30% от стоимости заказанной партии перечисляется в течение 5 дней с даты проформы-инвойса, 70% за 3 дня до отгрузки, путем перечисления на счет продавца. Проформа-инвойс представленная при декларировании от 10.11.2016 №1502402, однако при декларировании никаких документов по оплате не представлено, следовательно, невозможно осуществить контроль за соблюдением сторонами согласованных условий контракта. Из представленных документов не представляется возможным установить согласованные сроки оплаты декларируемой партии товаров.

В результате проверки достоверности сведений до выпуска товаров установлено, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости не достаточно подтверждены.

Указанные обстоятельства послужили таможенному органу основанием для принятия решения о проведении дополнительной проверки от 03.12.2016 по ДТ №10317090/2021216/0017960.

В рамках дополнительной проверки у Общества таможенным органом были запрошены: экспортная таможенная декларация страны отправления с заверенным переводом на русский язык, прайс-лист производителя ввозимого товара либо его коммерческое предложение, представляющее собой открытую оферту (с переводом), пояснения по наличию/отсутствию скидки, оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса и вида (если имеются), имеющаяся в распоряжении декларанта информация о стоимости однородных товаров, иные документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, договоры на поставку однородных товаров для продажи на единой таможенной территории Таможенного союза, бухгалтерские документы об оприходовании товара в рамках одного контракта (карточки счетов бухгалтерского учета, в части отражения операций с ввезенными товарами с момента оприходования до момента реализации (счета 10,15,41,44,52,60,62 и др.), документы, подтверждающие согласование сторонами контракта ассортимента, количества, цены и условий поставки декларируемых товаров, качественные характеристики товара, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров.

В установленный таможенным органом срок Обществом были предоставлены дополнительно запрошенные документы: экспортная декларация страны отправления № ESK-D5225-FA 774771 и ее заверенный перевод на русский язык, в качестве подтверждения стоимости коммерческий документ Fatura №774771 от 24.11.2016г., коммерческий инвойс № 774771 от 24.11.2016г., упаковочный лист к коммерческому инвойсу № 774771 от 24.11.2016 г, заверенные изготовителем и Торгово-промышленной палатой Турции, а также документы по 100% оплате за товар - заявление на перевод №15 от 10.11.201бг., свифт № 83480967437 от 10.11.2016г., заявление на перевод № 17от 21.11.2016г., свифт № 83502005490 от 22.11.2016г, ведомость банковского контроля от 24.01.2017. Общество пояснило, что с Продавцом товаров (он же является их изготовителем) (заключен рамочный контракт купли-продажи № 24/10 от 24.10.2016г. На поставку определенной номенклатуры товаров. Поставки товаров осуществляются на условиях, указанных в спецификации к контракту на каждую отдельную партию товара, где указываются сроки поставки, условия оплаты, переход права собственности и цены. Продажа товара в данном случае производилась в соответствии со спецификацией № 1 от 02.11.2016 г. к контракту № 24/10 от 24.10.2016г. на условиях поставки CFR Новороссийск. Количество товара, ассортимент и цена указаны в спецификации, условие оплаты - 30% перечисляется в течение 5 дней с даты проформы-инвойса, 70% - за 3 дня до отгрузки путем перечисления денежных средств на счет Продавца. Обществом представлен расчет импортной себестоимости приобретения товара по ДТ с учетом транспортировки до г. Тольятти и таможенных платежей, с учетом накладных расходов, возникших на территории РФ (погрузочно-разгрузочные работы и стоянка на СВХ, декларирование, таможенные платежи и др.). Заказы / заявки покупателя на поставку отсутствует, так как стоимость товара была согласована в соответствующей спецификации к Контракту № 24/10 от 24.10.2016г. Банковские реквизиты продавца и покупателя указаны во внешнеторговом Контракте № 24/10 от 24.10.2016г. в разделе 11 «Юридические адреса и банковские реквизиты сторон». Обществом предоставлен договор реализации ввозимого товара на внутреннем рынке Российской Федерации - договор поставки № 10/02/07 от 10.02.2014г., счет-фактуру к нему № А-0008975 от 22.12.2016 г. Обществом предоставлены бухгалтерские документы о постановке товара на учет предприятия - карточка счета 41.01 за декабрь 2016 года. Обществом предоставлены пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки. Обществом приложен контракт купли-продажи № 24/10 от 24.10.2016г., спецификация № 1 от 02.11.2016г. к контракту № 24/10 от 24.10.2016 г.

В результате анализа проведения дополнительной проверки должностными лицами таможенного органа установлено следующее:

По результатам анализа представленных документов таможенным органом установлено следующее.

Прайс-лист продавца ввозимых товаров либо его коммерческое предложение в виде публичной оферты на весь ассортимент продукции, действующий на момент продажи товаров, с указанием условий поставки товаров, и адресованный определенному кругу лиц не представлены.

В решении о проведении дополнительной проверки у декларанта был запрошен прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческого предложения, адресованное не определенному кругу лиц и являющееся публичной офертой, с заверенным переводом на русский язык, пояснение по наличию/отсутствию скидки на данную партию товара, данные о продажи товара этим Продавцом в адрес других покупателей. Данный документ в комплекте дополнительных документов не представлен. В связи с непредставлением данного документа не представляется возможным осуществить контроль достоверности сведений заявленных декларантом. По данному факту представлен коммерческий инвойс, упаковочный лист. Вместе с тем, коммерческий инвойс это платежный документ продавца, на основании которого у покупателя возникает обязанность оплатить поставленный товар, и не является документом согласования основных условий организации внешнеторговой сделки. Таким образом, сведения о механизме формирования цены товара на основе данных о ценах, установленных продавцом, документально не подтверждены.

В решении о проведении дополнительной поверки также были запрошены пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки. Согласно графе 11 пояснений по условиям продажи, товар серийного производства, произведен по предварительному заказу покупателя, в подтверждение данных условий заказ не предоставлен. Таким образом, рассматриваемая поставка не согласована двумя сторонами.

В результате анализа всех документов, таможенный орган пришел к выводу, что признаки достоверности сведений о величине таможенной стоимости товаров, явившиеся основанием для проведения дополнительной проверки, представленными документами устранены не в полном объеме. Структура таможенной стоимости товаров по ДТ №10317090/021216/0017960, документально не подтверждена, таможенная стоимость данных товаров в нарушение пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2 Соглашения не основывается на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, и не может быть определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В решении о корректировке таможенной стоимости товаров от 01.03.2017 по ДТ № 10317090/021216/0017960 указано, что таможенная стоимость товаров № 2 определяется резервным методом, в соответствии со ст. 10, 7 Соглашения от 25.01.2008, на основе информации о стоимости сделки с однородными товарами, декларированными по ДТ № 10108080/021216/0010874. Уровень таможенной стоимости товара по ДТ № 10108080/021216/0010874 - 5,03 долл. США/кг.

По ДТ № 10108080/021216/0010874 декларирован товар (код ТН ВЭД ЕАЭС 7604210000), ввезенный в сопоставимый период времени, на сопоставимом коммерческом уровне, имеющий те же страну отправления и происхождения, таможенный орган пришел к выводу, что товары, декларированные по ДТ № 10108080/021216/0010874, являются однородными с оцениваемыми товарами в соответствии со ст. 3 Соглашения от 25.01.2008, так как имеют схожие характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

Скорректированная таможенная стоимость товара № 2 по ДТ № 0317090/021216/0017960 составила: 252196.61 руб. (таможенная стоимость инородных товаров) / 787 кг (вес однородных товаров) * 3543 кг (вес оцениваемых товаров) = 1135365.42 руб.

Уровень скорректированной таможенной стоимости товара № 2 по ДТ № .08080/021216/0010874 составил 5,03 долл. США/кг.

В сроки, установленные п.24 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений комиссии таможенного союза и коллегии евразийской экономической комиссии» (далее - Решение № 289), декларант не представил в Новороссийскую таможню КДТ и ее электронную копию, ДТС-2 и ее электронную копию, а также документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов.

ОКТС таможни 31.05.2017 самостоятельно определена таможенная стоимость товаров, декларированных по ДТ № 10317090/021216/0017960 на основе информации стоимости сделки с однородными товарами, декларированными по ДТ № 0108080/021216/0010874.

Сумма доначисленных таможенных платежей в результате корректировки таможенной стоимости товара № 2 составила 135506.54 руб. По указанному товару, в сопоставимый период времени (с 02.09.2016 по 2 12.2016) ввоз идентичных/однородных товаров, производителем которых является ТЕК METAL PROFIL SAN. TIC.LTD.STL,ТУРЦИЯ, не производился.

ОТП таможни было принято решение о зачете денежного залога от 01.06.2017 №2606 по ДТ № 10317090/021216/0017960 в соответствии со ст. 154 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», о чем ООО «СТЕКЛООПТ» проинформировано письмом (исх. от 02.06.2017 № 13-13/19390).

Полагая, что действия по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10317090/021216/0017960 незаконны и нарушают права и законные интересы ООО «СТЕКЛООПТ», заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела и принятии решения суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением, которое действует с 06.07.10 г. Порядок контроля таможенной стоимости товаров устанавливается нормами ТК ТС, Соглашением.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой, для

исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок, является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза (в РФ – исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения (в ред. Протокола от 23.04.2012) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза.

Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров.

Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу таможенного союза, в связи с чем перевод покупателем продавцу дивидендов или иных подобных платежей в случае, если они не связаны с ввозимыми товарами, не является частью таможенной стоимости.

В случае если декларируемые товары являются частью большего количества ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза таких же товаров, приобретенных в рамках одной сделки, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за декларируемые товары, определяется в том же соотношении (пропорции), в каком соотносится количество декларируемых товаров и общее количество приобретенных товаров.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории Таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения. В пунктах 2 и 3 статьи 2 вышеуказанного Соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться Сторонами в качестве антидемпинговых мер.

Из материалов дела следует, что в качестве основания для принятия таможенным органом решений о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10317090/021216/0017960, был приведен довод о том, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, недостаточно подтверждены документально.

Порядок декларирования таможенной стоимости установлен Порядком декларирования таможенной стоимости (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376).

Суд считает, что вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу и его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.

В соответствии с частью 3 статьи 366 ТК ТС если международные договоры государств-членов Таможенного союза и решения Комиссии Таможенного союза, предусмотренные настоящим Кодексом, не вступили в силу на момент вступления в силу настоящего Кодекса, то до их вступления в силу применяется законодательство государств-членов Таможенного союза, регулирующее соответствующие правоотношения.

На момент подачи в таможенный орган декларации – ДТ № 10317090/021216/0017960 действовало Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

Материалами дела подтверждается, а лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что заявителем своевременно представлялись в таможенный орган документы, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу, кроме дополнительно истребуемых ответчиком документов.

Так, в соответствии с Приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 (вступившим в силу 01 января 2011г.) (далее - Порядок декларирования), при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет - фактура (инвойс); банковские документы (если счет - фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета - фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета - фактуры (инвойсы), счета - проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет - фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В соответствие с частями 1, 2 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

К таким документам относятся: документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; документы, подтверждающие стран у происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров; документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств – членов таможенного союза; документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

При подаче декларации на товары для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, не требуется представления таможенному орган у документов иных, чем те, что указаны в подпунктах 1, 2, 5, 8, 9 и 13 настоящего пункта, а также в подпункте 3 настоящего пункта - при наличии таких документов.

Если в документах, указанных в настоящем пункте, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза.

В судебном заседании установлено, что представленные заявителем документы соответствовали указанным выше нормам таможенного законодательства.

Данных документов было достаточно для применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии со статьей 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом.

При использовании в качестве основания для отказа от применения основного метода зависимости продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявлена таможенная стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.

В судебном заседании установлено, что представленные заявителем документы соответствовали указанным выше нормам таможенного законодательства, при этом не было установлено признаков, указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

По смыслу Соглашения, заключенного между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара. В связи с этим таможенный орган обязан опровергнуть, при необходимости, сведения декларанта и доказать обратное – несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений. Поэтому отсутствие у него тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами). Таким образом, право таможенного органа подвергнуть сомнению истинность и достаточность представленной декларантом ценовой информации не может рассматриваться как произвольно(бездоказательно) позволяющее ему осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Непредставление дополнительно запрашиваемых документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости товара по первому методу.

Суд считает, что доводы таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости товара по методу определения стоимости сделки, исходя из первоначально представленных документов, а также его аргументация не соответствуют действующему законодательству, фактическим обстоятельствам и подлежат отклонению.

По смыслу Соглашения в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара. В связи с этим таможенный орган обязан опровергнуть, при необходимости, сведения декларанта и доказать обратное – несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений.

Поэтому отсутствие у него тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами). Таким образом, право таможенного органа подвергнуть сомнению истинность и достаточность представленной декларантом ценовой информации не может рассматриваться как произвольно (бездоказательно) позволяющее ему осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

На основании пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" предусмотрено, что согласно изложенному в пункте 1 статьи 2 Соглашения правилу последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования первого метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Судам следует учитывать, что в соответствии с данной нормой Соглашения в случае невозможности применения первого метода между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации в целях обоснованного выбора иной основы для таможенной оценки - стоимости сделок с идентичными либо с однородными товарами.

В связи с этим при рассмотрении споров, связанных с правильностью выбора метода определения таможенной стоимости, таможенный орган вправе ссылаться на отсутствие у него ценовой информации для использования соответствующего метода в случае подтверждения невозможности получения такой информации либо при отказе декларанта в представлении необходимых сведений в рамках проведенных с ним в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения консультаций.

Из материалов дела следует, что заявителем были представлены в таможенный орган все необходимые документы, которые предусмотрены перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара (Приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 г. № 376) по первому методу – по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в связи с чем довод заинтересованного лица о том, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме, не соответствуют материалам дела.

Таможенный орган указал, что заявленная таможенная стоимость не может быть определена по первому методу, так как данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально.

Из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О

некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" следует, что система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Таким образом, суд считает, что вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу, исходя из первоначально представленных документов, а также его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.

Прайс-листы изготовителя, адресованные неопределенному кругу лиц и содержащие публичную оферту, не исключают возможность достижения между продавцом и покупателем согласия об иной цене товара, отличающейся от цены, содержащейся в таких прайс-листах (прейскурантах), с учетом условий поставки и отдельных факторов экономического характера (количество поставляемого товара, скидки, обусловленные снижением его востребованности на потребительском рынке на момент заключения и в ходе исполнения контракта, распределение обязанностей по доставке товара, связанных с ней расходам, риска гибели, порчи товара, изменение обстоятельств, касающихся производства товаров).

Невозможность таможенным органом осуществить контроль условий организации внешнеторговой сделки не может являться основанием для корректировки таможенной стоимости.

Материалами дела, а именно - ведомостью банковского контроля, представленной заявителем, подтверждается оплата компании «TM Metal Profil Dis Ticaret Ltd Sti», Турция, денежных средств за товар, оформленный по ДТ №10317090/2021216/0017960 в соответствии с суммой размера общей фактурной стоимости, указанной в графе № 22 вышеуказанной деклараций на товары.

Довод таможенного органа о выявлении более высокой таможенной стоимости в отношении однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза не может свидетельствовать сам по себе о недостоверности заявленной таможенной стоимости товара, ввезенного заявителем.

Указание таможни на отличие заявленной обществом таможенной стоимости от ценовой информации, имеющейся в таможенном органе не обосновано, поскольку исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами при условии ее документального подтверждения, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств достоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

В этом смысле различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.

Таможенный орган сослался на данные ИАС «Мониторинг-Анализ» и АС КТС «Стоимость - 1», согласно которым в указанный период времени из Турции был ввезен аналогичный товар по ДТ №1010808/021216/0010874 с более высокой таможенной стоимостью.

При сравнении ввезенных товаров по ДТ №10317090/2021216/0017960 и ДТ №1010808/021216/0010874 установлено следующее.

Ввезенный ООО «СТЕКЛООПТ» товар – алюминиевая дистанционная рама 23,5 мм, толщина профиля 0,34 мм., длиной 6м. используемая для изготовления стеклопакетов.

В свою очередь по ДТ №1010808/021216/0010874 был ввезен профиль из алюминиевых сплавов для сборки холодильных витрин OPXL HC, OPL HC, OPM HC анодированный: длина 2,65м-533м, длина 2,76м. – 558м. (предназначен для использования в производственном процессе ООО «ФРИГОГЛАСС ЕВРАЗИЯ»).

Указанный товар обладает иными характеристиками, весом и назначением, в результате чего не может быть использован в качестве однородного товара для определения таможенной стоимости товара ввезенного по ДТ №10317090/021216/0017960, а его цена не является основанием для корректировки таможенной стоимости товара ООО «СТЕКЛООПТ».

В материалы дела Новороссийская таможня не представила каких-либо иных доказательств, подтверждающих отсутствие информации и невозможность применения методов, предшествующих примененному для определения таможенной стоимости ввезенного товара.

В связи с чем, суд считает доводы заинтересованного лица о правомерности применения шестого метода на основании 3-го метода определения таможенной стоимости несостоятельными.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства Арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои довод и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, или иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 201 АПК РФ суд при удовлетворении требований заявителя указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Заявитель представил суду доказательства несоответствия оспариваемого им решения Новороссийской таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями прав и имущественных интересов заявителя.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, не доказало суду обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

Таким образом, требования ООО «СТЕКЛООПТ» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" указано, что по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Освобождение государственного органа от уплаты государственной пошлины на основании 8 подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влияет на порядок взыскания судебных расходов на основании пункта 1статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если судебный акт принят не в их пользу.

Требование другой стороны о возмещении понесенных судебных расходов подлежит удовлетворению за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей для физических лиц, 3 000 рублей для организаций.

Судом установлено, что заявителем при подаче в Арбитражный суд Краснодарского края заявления уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

При таких обстоятельствах, 3 000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Новороссийской таможни в пользу ООО «СТЕКЛООПТ», излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит возврату Обществу.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10317090/2021216/0017960, выразившиеся в доначислении таможенных платежей.

Обязать Новороссийскую таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товаров (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами), ввезенных по ДТ №10317090/2021216/0017960.

Взыскать с Новороссийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «СТЕКЛООПТ» судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

ООО «СТЕКЛООПТ» выдать справку на возврат из федерального бюджета 3 000 руб. излишне уплаченной платежным поручением №845 от 19.05.2017 государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья О.С. Сумина