Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А72-20953/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-20953/2018
05 июня 2019
г. Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2019 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «АЛМАЗ плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск

к Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и комфортной городской среды Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об оспаривании предписания №У-170 от 18.10.2018,

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 09.01.2019;

от ответчика – Гора Е.А., паспорт, доверенность от 28.01.2019;

третьи лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены.

Общество с ограниченной ответственностью "АЛМАЗ плюс" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о признании недействительным (незаконным) предписания №У-170 от 18.10.2018.

Определением суда от 24.12.2018 заявление принято к производству.

Определением суда от 29.01.2019 в порядке ст. 48 АПК РФ удовлетворено ходатайство ответчика о правопреемстве на Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>); к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены - ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».

Определением суда от 26.02.2019 к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Запад».

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены, судебное заседание в силу статьи 156 АПК РФ проводится в их отсутствие.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал.

Ответчик возражал, представил решение от 16.04.2019 об отмене оспариваемого предписания №У-170 от 18.10.2018.

Заявитель на рассмотрении дела по существу настаивал, указывал на нарушение принятым предписанием своих прав.

Представитель заявителя ходатайствовал о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения суда по делу №А72-20954/2018 (резолютивная часть оглашена 23.05.2019), принятого по аналогичным обстоятельствам.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не нашел процессуальных оснований для его удовлетворения, поскольку отсутствуют доказательства наличия указанных в ст.143 АПК РФ случаев, при которых арбитражный суд обязан приостановить производство по делу, в связи с чем ходатайство подлежит отклонению.

Как следует из материалов дела, ООО «Алмаз Плюс» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: ул.Игошина, д.2 в г.Ульяновске (далее - МКД) в соответствии с договором управления.

На основании обращения жителя МКД, 18.10.2018 Министерством по распоряжению от 08.10.2018 №001229/У-170 была проведена внеплановая документарная проверка ООО «Алмаз Плюс» в рамках контроля по соблюдению лицензионных требований при исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом в части содержания общего имущества и предоставление коммунальных услуг собственникам помещений дома №2 по ул.Игошина.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Алмаз Плюс» нарушены требования п.5.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п.128, п.11 приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, выразившиеся в ненадлежащем содержании системы газопровода: отсутствует обеспечение постоянной готовности инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме №2 по ул. Иошина г. Ульяновска, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг жителям квартиры №179.

По результатам проверки составлен Акт проверки органом государственного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя №У-170, на основании которого 18.10.2018 Министерством Обществу выдано предписание №У-170 об устранении выявленных нарушений. Срок устранения 21.12.2018 (в последующем был продлен административным органом).

В качестве мероприятия по устранению выявленных нарушений министерство указывает о необходимости обращения управляющей компании в суд для предоставления доступа специализированной организации в квартиры собственников, не заключивших договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, с целью установления заглушки для отключения сети газопотребления и ограничения подачи газа собственникам квартиры №194, которыми не заключены указанные договоры.

Управляющая компания, не согласившись с выданным предписанием, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что в ходе проведения проверки не установлен факт ненадлежащего содержания системы газопровода МКД, не указано, в чем выразилось ненадлежащее содержание внутридомового газопровода. МКД №2 оборудован крышной котельной, посредством которой осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжение дома с использованием газа; собственники не обращались в управляющую организацию с жалобами на отсутствие тепла или ГВС, что свидетельствует о надлежащем содержании инженерных систем, в том числе внутридомового газопровода и наличием газоснабжения МКД. Поставку газа собственникам помещений МКД осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по договорам, заключенным с каждым собственником. Управляющая организация уведомила собственников о необходимости заключения договоров газоснабжения и обслуживания внутриквартирного газового оборудования; заявителем предприняты все меры для пуска газа, в связи с чем нарушений управляющей организацией не допущено, предписание выдано незаконно.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, указывает, что из поступившего обращения жителя МКД №2 по ул.Игошина следует, что уже более 2,5 лет в подъезде №5 данного жилого дома не обеспечена подача коммунальной услуги газоснабжения, поскольку собственниками двух квартир не заключен договор на обслуживание внутриквартирного газового оборудования.

Вступившим в законную силу решением суда от 13.09.2018 по делу №А72-2678/2018 предписание министерства от 20.11.2017, выданное по тем же обстоятельствам – необеспечение управляющей организацией ООО «Алмаз плюс» готовности внутридомовой системы газоснабжения дома №2 к подаче газа - признано законным; и год спустя ситуация не изменилась.

Ответчик считает, что в сложившейся ситуации поведение Общества не соответствует положениям ч.1 ст.161 ЖК РФ об обеспечении благоприятных и безопасных условий проживания граждан. Поскольку в квартире №194, собственник которой не заключил договор на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, находится участок газопровода, входящий в состав общего имущества собственников МКД №2, безопасность которого не обеспечена Обществом, в связи с чем подача газа невозможна.

В дополнениях к отзыву ответчик указывает, что газоснабжение дома №2 по ул.Игошина отсутствует по причине не обеспечения управляющей организацией принятия исчерпывающих мер к недобросовестным жителям по обеспечению безопасности газопотребления, вследствие чего добросовестные жители вышеуказанного дома не получают положенную им услугу, тем самым нарушаются их права. Поскольку ООО «Алмаз плюс» не является специализированной организацией по обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, управляющей организации следует обратиться в суд для обеспечения доступа специализированной организации в квартиры собственников, не заключивших договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, с целью установления заглушки для отключения сети газопотребления и ограничения подачи газа в кв.№194, в которой собственниками не заключены указанные договоры.

Ответчик также указывает, что препятствием к пуску газа в рассматриваемом случае является отсутствие технической возможности подачи газа в связи с действиями (бездействием) собственников квартир, не заключивших соответствующие договоры, а также отсутствие доступа в квартиры, который должен обеспечить специализированной организации именно управляющая организация путем обращения в суд в интересах собственников помещений в многоквартирном доме.

Привлеченный судом в качестве третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (с которым собственниками квартир заключены договоры поставки газа) представил разъяснения порядка пуска газа в квартиры собственников, пояснил, что препятствием к пуску газа могут являться отсутствие технической возможности подачи газа, действия собственников квартир, не заключивших своевременно договоры на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования и на поставку газа, а также отсутствие доступа в квартиры.

ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» (с которым собственниками квартир заключены договоры по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования) представил договор на выполнение работ по врезке и пуску газа в газопровод к жилым домам в 5 квартале мкрна «Запад-1» от 23.11.2015, заключенный с ООО «Запад», и акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы жилого дома от 26.11.2015, а также пояснения, что собственником квартиры №194 заключен договор на техническое обслуживание и обществом 20.02.2019 произведены работы по пуску газа во все квартиры стояка газоснабжения (кв.№154,159,164,169,174,179,184, 189, 194).

ООО «Запад» (застройщик указанного МКД №2 по ул.Игошина) представил суду договор на выполнение работ по врезке и пуску газа от 12.12.2012 с целью газоснабжения жилых домов 2-6 кварталов жилого микрорайона «Запад-1».

Исследовав и оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело доказательства и пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем)

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491 (далее по тексту - Правила N491) в состав общего имущества жилого дома включаются: внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги (абзац третий пункта 5 Правил N491).

Из содержания пункта 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N290, следует, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, отнесена организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов и организация проведения работ по устранению нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, а также порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее по тексту - Правила N410).

Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в силу пункта 4 Правил N410 обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

Пунктом 21 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N290, также установлена обязанность организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, по выполнению работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства управляющая организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов.

Доказательства нарушения, не соблюдения управляющей компанией норм и правил содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а равно, что такое нарушение является причиной отсутствия газа в квартире №179, министерством в дело не представлены.

Вменяемые оспариваемым предписанием нарушения п.5.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (об обязанности обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения), п.128 (об осуществлении исполнителем газоснабжения потребителя в жилом доме), п.11 приложения №1 (о бесперебойном газоснабжении жилого дома) к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 при проверке не установлены (подтверждающие такие обстоятельства сведения в акте проверке отсутствуют).

В соответствии с пп.11, 12 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее – Постановление №549), поставка природного газа осуществляется при наличии технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений. Техническая возможность признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя.

Обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Для готовности квартир к первичному пуску газа собственникам (пользователям) квартир необходимо:

-заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного оборудования;

-пройти инструктаж по правилам безопасного пользования бытовыми газовыми приборами.

Также необходимо заключить договор на газоснабжение с поставщиком газа ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск». При этом отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является основанием для отказа от заключения договора на поставку газа.

Согласно Постановлению №549, Постановлению Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» вышеуказанные требования являются обязательным условием для подачи газа абонентам.

Как установлено судом, газоснабжение МКД №2 по ул.Игошина осуществляется с момента ввода жилого дома в эксплуатацию, поскольку указанный МКД оборудован крышной котельной, с помощью которой осуществляется тепло- и горячее водо-снабжение жилого дома; оборудование крышной котельной согласно договора управления от 18.07.2016 включено в состав общедомового имущества.

Управляющей организацией заключены соответствующие договоры поставки газа на общедомовое имущество – внутридомовое газовое оборудование (для производства отопления и ГВС) и договор технического обслуживания и ремонта котельного оборудования МКД, в доказательство надлежащего исполнения которых заявителем представлены товарные накладные на отпуск газа и акты выполненных работ, услуг в проверяемый период (сентябрь-ноябрь 2018).

В случае ненадлежащего содержания системы газопровода и необеспечения постоянной готовности инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества МКД, к поставке коммунального ресурса газоснабжения (как указано в оспариваемом постановлении) поставка газа на крышную котельную также была бы невозможна.

Между тем, доказательств отсутствия тепла или ГВС в жилом доме в проверяемый период административным органом не доказано.

Более того, по пояснениям сторон, газоснабжение иных подъездов данного МКД и других стояков подъезда №5 осуществлено, причина отсутствия газа в отдельной квартире №179 (по жалобе собственника которой проведена проверка) - не заключение собственниками квартиры №194 по стояку дома договора на техническое обслуживание индивидуального газового оборудования и договора на поставку газа.

Действующим законодательством под "внутриквартирным газовым оборудованием" (ВКГО) - газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа (абзац 7 пункта 2 Правил N410).

Правоотношения по поставке газа для личных нужд собственников помещений регулируются договорами газоснабжения, заключенными между собственниками помещений и ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск».

Судом учитывается, что управляющая компания в рассматриваемой ситуации не бездействовала и не уклонилась от принятия мер, направленных на обеспечение поставки газа во все квартиры (на что указывал суд при рассмотрении дела №А72-2678/2018 об оспаривании ранее выданного предписания по тому же жилому дому).

Во исполнение ранее выданного министерством предписания управляющей компанией собственникам квартиры №194 дома №2 по ул. Игошина в г. Ульяновске были направлены предписания о необходимости заключения договоров на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования и договора на поставку газа, что отмечено и в тексте оспариваемого предписании №У-170 от 18.10.2018, при этом указанное предписание ООО «ООО «Алмаз плюс» собственниками квартир не исполнено. Порядок заключения договоров был доведен до собственников на общем собрании, оформленном решением от 18.07.2016.

В рассматриваемой ситуации управляющая компания не наделена полномочиями по обращению в суд с требованием об обязании собственника квартиры предоставить доступ в квартиру специализированной организации с целью установления заглушки для отключения сети газопотребления и ограничения подачи газа собственникам квартир; нормативное обоснование такой обязанности управляющей организации Министерством суду не представлено.

Нормы гражданского и жилищного законодательства именно на собственника возлагают бремя содержания принадлежащего ему имущества; закон не наделяет управляющую организацию понудить собственника жилого помещения к заключению договора на поставку коммунального ресурса или на техническое обслуживание внутриквартирного инженерного оборудования.

Возможности (технические и правовые) установления «заглушки» на общедомовом имуществе – участке газопровода, находящемся в квартире собственника - министерством в дело не представлены; возможность понуждения к «установке заглушки» на газовом оборудовании нормативно и технически министерством также не обоснован.

Предписанием Министерства №У-170 от 18.10.2018 предписано ООО «Алмаз плюс» принять меры для предоставления коммунальных услуг газоснабжения в квартиру №179, однако доказательств, что отсутствие газоснабжения в данной квартире возникло по вине управляющей организации, административным органом суду не представлено.

При установленных обстоятельствах оспариваемое предписание не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

В процессе рассмотрения спора оспариваемое предписание министерством отменено, поскольку установлено, что все договоры (на обслуживание и на поставку газа) собственниками рассматриваемых квартир заключены; работы по первичному пуску газа закончены, что также свидетельствует о наличии иных способов разрешения указанной ситуации, без понуждения собственников в судебном порядке обеспечить доступ в квартиры. При этом договор на техническое обслуживание собственником квартиры №194 заключен 2.07.2018 - еще до вынесения оспариваемого предписания.

В соответствии с пунктом 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании этого акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Таким образом, исследование вопроса о законности либо незаконности ненормативного правового акта (действия или бездействия) осуществляется судом на дату его вынесения (совершения).

Следовательно, при оспаривании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, либо должностного лица арбитражный суд в любом случае обязан рассмотреть заявленные требования по существу вне зависимости от того, отменен оспариваемый ненормативный правовой акт либо он продолжает свое действие.

Сам по себе факт отмены оспариваемого распоряжения не свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов общества на момент вынесения данного распоряжения.

Указанные выводы суда соответствуют судебной практике (постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2018 N11АП-18535/2018 по делу NА72-7974/2018, от 03.12.2018 N11АП-18425/2018 по делу NА72-8475/2018).

Судом установлено, что оспариваемое предписание нарушает права заявителя, поскольку возлагает на общество выполнение обязанностей, не предусмотренных законом.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с чем, заявленные требования следует удовлетворить, признав недействительным предписание №У-170 от 18.10.2018 .

Учитывая, что на дату рассмотрения спора указанное предписание министерством отменено, основания для применения пункта 3 части 4 статья 201 АПК РФ у суда не имеются.

Расходы заявителя по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя о приостановлении производства по делу оставить без удовлетворения.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 18.10.2018 № У-170.

Взыскать с Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «АЛМАЗ плюс» 3 000 (Три тысячи) рублей – расходы по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяЮ.А. Овсяникова