Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А56-102861/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102861/2019
04 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Приморское»

заинтересованное лицо Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах

об оспаривании постановления


при участии

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 01.08.2019,

от заинтересованного лица – ФИО3, по удостоверению



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Приморское» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах (далее – Управление) от 28.08.2019 №Ю78-05-05/24-3170-19 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 21.08.2019 в Западном территориальном отделе, при получении экспертного заключения от 12.08. 2019 № 78 -20-27.007.Л. 15266 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах и городе Ломоносове установлено, что Общество, осуществляющее деятельность в магазине по адресу: Санкт-Петербург, пр. М. Жукова, д.30. к.1 31.07.2019 допущены нарушения пункта 1 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 881, ст. 8 гл. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию», утвержденного Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 09 декабря 2011 г № 883, а именно Общество с ограниченной ответственностью «Приморское» допустило к реализации:

- маргарин твердый «Солнечный» с массовой долей жира 40% в промышленной упаковке весом 180 гр., производства ООО «СТАРНИКС», юридический адрес Россия, <...>, этаж. 3, пом. IV и фактический адрес: Россия, <...>, дата изготовления 28.06.2019. Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АЯ42.В.05267, срок действия с 23.03.2018 по 22.03.2021. Продукция изготовлена в соответствии ГОСТ 32188-2013 «Маргарины. Общие технические условия». Согласно экспертному заключению от 12.08.2019 № 78 -20-27.007.Л./ 15266 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах и г. Ломоносове проба маргарина твердого «Солнечный» с датой изготовления 28.06.2019 не соответствует требованиям п.1 4.4.12 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 8 гл. 4 TP ТС 0324/2011 «Пищевая продукция Технический регламент на масложировую продукцию», а именно массовая доля жира составляет 32,9% при величине заявленной на этикетке 40 г. Массовая доля жира пробы маргарина не соответствует информации, заявленной производителем на этикетке, информация на этикетке является недостоверной и водит в заблуждение потребителей.

Таким образом, Общество допустило нарушение требований пункта 1 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 881, ст. 8 гл. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию», утвержденного Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 09 декабря 2011 г № 883.

Постановлением от 28.08.2019 №Ю78-05-05/24-3170-19 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть продавец.

По смыслу указанной нормы субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

Согласно статье 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с о статьей 8 главы 4 TP ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» маркировка потребительской упаковки масложировой продукции должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей; в маркировке пищевой масложировой продукции должна содержаться следующая информация: Пищевая ценность (энергетическая ценность, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов в 100 граммах продукта). Сведения о содержании белков, жиров, углеводов и калорийности/энергетической ценности приводятся в случаях, если их значение в ЮОг пищевого продукта составляет не менее 2 процентов, а для минеральных веществ и витаминов не менее 5 процентов от рекомендуемого суточного потребления.

В соответствии п.1 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Факт нарушения Обществом, как продавцом пищевой продукции, требований Технического регламента подтвержден материалами дела, в связи с чем в действиях Общества имеется событие вмененного административного правонарушения.

Вина Общества в совершении правонарушения заключается в отсутствие надлежащей организации и контроля за соблюдением требований технических регламентов при осуществлении торговой деятельности; производственный лабораторный контроль за качеством реализуемой масложировой продукции Общество не проводит.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований законодательства не представлено. Таким образом, виновность Общества применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, следует считать доказанными.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также объект посягательства - общественные отношения в сфере технического регулирования, обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу ее реализации, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае, учитывая, что экспертным заключением установлены только нарушения по маркировки продукции, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным снизить размер назначенного Обществу штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Изменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 28.08.2019 №Ю 78-05-05/24-3170-19 в части размера назначенного штрафа, снизив штраф до 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.