Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А40-3949/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-3949/23-154-25
г. Москва
14 февраля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2023 года Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи: А.В. Полукарова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Созиновой К.С. с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦОЛЛРУ" (119049, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2002, ИНН: <***>)

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения № 087S19220265637 от 11.10.2022 года Государственного Учреждения- Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 35 000 рублей

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 24.12.2021 г. № 44/2021; от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 01//23

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦОЛЛРУ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Фонд, ответчик) о признании недействительным решения № 087S19220265637 от 11.10.2022 года Государственного Учреждения- Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области о привлечении


страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 35 000 рублей

Заявитель в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Возражений против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании сторонами не заявлено.

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 65 от 20.12.2006, завершил предварительное заседание и рассмотрел дело 10 февраля 2023 в судебном заседании в суде первой инстанции.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦОЛЛРУ" было зарегистрировано в Государственном учреждении-Главном Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-109-077449.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2022 истекает 15 июня 2022.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2022 представлены заявителем в Фонд 07.09.2022, то есть с пропуском установленного срока.

По данному факту Главным управлением Управления Пенсионного фонда № 7 по г. Москве и Московской области был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18220242699 от 12.09.2022 г.


По результатам рассмотрения акта № 087S18220242699 от 12.09.2022 Главным управлением Управления Пенсионного фонда № 10 по г. Москве и Московской области было вынесено решение № 087S19220265637 от 11.10.2022 о привлечении заявителя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в размере 35000 руб.

Посчитав решение Фонда № 087S19220265637 от 11.10.2022 неправомерным и нарушающим его права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в рамках исполнения своих обязанностей по подаче периодической отчетности по форме СЗВ-М он подал в Фонд 26 мая 2022 года за май 2022 года отчетность за подписью генерального директора ООО «ЦОЛЛРУ».

Однако, как указывает заявитель, в поданную 26 мая 2022 года отчетность им в силу технической ошибки были включены данные только на трех сотрудников.

При этом, заявитель самостоятельно обнаружил свою ошибку, исправил и подал исправленную отчетность 07 сентября 2022 года, которая была принята Фондом 08 сентября 2022 года, что подтверждается сведениями о застрахованных лицах и протоколом контроля отчетности от 08 сентября 2022 года.

Таким образом, заявитель указывает на самостоятельное выявление им ошибок в сведениях в отношении застрахованных лиц до момента их обнаружения территориальным органом Фонда, в связи с чем указывает на отсутствие оснований для привлечения его к ответственности.

Между тем, указанные доводы заявителя признаются судом несостоятельными, исходя из следующего.

Так, исходя из п. 2.1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за май 2022 г. должны быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда, в котором организация зарегистрирована в качестве страхователя, не позднее 15.06.2021 г. в полном объеме.

В то же время, как следует из материалов дела и указывает Фонд, заявитель 26.05.2022 подал отчетность с недостоверными данными по форме СЗВ-М за май 2022 г. 26.05.2022 на трех застрахованных лиц.

Также довод Общества о том, что он самостоятельно обнаружил свою ошибку, исправил и подал исправленную отчетность по форме СЗВ-М за май 2022 в отношении 70 застрахованных лиц 07.09.2022 г. своевременно, отклоняется судом как необоснованный, поскольку не свидетельствует о нарушении установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока представления сведений.

При этом также суд отмечает, что вышеуказанные доводы заявителя направлены на уход от ответственности за совершенное правонарушение, учитывая тот факт, что своевременно заявителем сведения были представлены только на трех застрахованных лиц, в то время как с нарушением срока сведения были представлены на 70 застрахованных лиц.

Ссылка заявителя на то, что сведения были им уточнены и исправлены до момента обнаружения ошибок территориальным органом Фонда отклоняется судом как необоснованная и направленная на уход от ответственности за совершенное правонарушение.

При этом доводы заявителя о том, что в поданную 26 мая 2022 года им в Фонд отчетность были включены данные только на трех сотрудников в силу технической ошибки документально не подтверждены.

В то же время, удовлетворяя требования частично, суд исходит из следующего.


Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Между тем, суд полагает, что при вынесении оспариваемого решения и назначении финансовой санкции Фондом не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, к которым относятся следующие обстоятельства: недоказанность наличия у заявителя умысла на совершение правонарушения, недоказанность причинения вследствие совершенного правонарушения бюджету ПФР, недоказанность повторности совершения правонарушения.

Таким образом, суд считает, что мера ответственности в виде штрафа в размере 35000 рублей не соответствует характеру правонарушения, принципам справедливости и разумности. Размер финансовых санкций несоразмерен тяжести совершенного правонарушения, которое, как следует из материалов дела, не повлекло никаких отрицательных последствий для пенсионного фонда.

Таким образом, суд считает, что назначенная Фондом к выплате сумма штрафа не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением пенсионному фонду расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.


В связи с изложенным, суд считает, что указанные заявителем обстоятельства могут являться обстоятельствами, смягчающими ответственность заявителя за совершение правонарушения.

Таким образом, суд считает, что назначенный заявителю решением № 087S19220218017 от 25.08.2022 Фонда штраф в размере 35000 руб. является несоразмерным характеру совершенного правонарушения, не отвечает признакам разумности и справедливости, учитывая приведенные заявителем смягчающие обстоятельства совершения правонарушения.

На основании изложенного, суд признает решение Фонда решением № 087S19220265637 от 11.10.2022 о наложении на заявителя финансовых санкций за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования недействительным в части суммы штрафа, снизив его до суммы в размере 5000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат возврату заявителю из Федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 159, 167-170, 176, 184, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ГУ-ГУ ПФР N10 по г. Москве и Московской области) № 087S19220265637 от 11.10.2022 о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦОЛЛРУ" к ответственности в виде финансовых санкции в части суммы назначенного штрафа, снизив сумму штрафа до 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Возвратить заявителю из Федерального бюджета 3000 руб. госпошлины, о чем выдать справку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Полукаров

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 27.01.2022 8:23:17

Кому выдана Полукаров Александр Викторович