Постановление от 10 февраля 2020 г. по делу № А56-4740/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-4740/2019
10 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Коршачек Е.О.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Калишкина А.Е. по доверенности от 01.03.2019


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34743/2019) ООО "Альянс Девелопмент" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.10.2019 по делу № А56-4740/2019(судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению ЦОПАЗ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к ООО "Альянс Девелопмент"

о привлечении к административной ответственности

установил:

Центр организации применения административного наказания Главного управления Министерства Внутренних дел РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление, ЦОПАЗ) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Девелопмент» (далее – Общество) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 31.10.2019 заявление удовлетворено, Общество привлечено к административной ответственности в соответствии с заявленной квалификацией и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на недоказанность события вмененного правонарушения в действиях общества, малозначительность правонарушения, а также на истечение срока давности привлечения к ответственности на момент принятия судом решения, просит решение от 31.10.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал. Административный орган, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя не направил, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, сотрудниками ЦОПАЗа 05.09.2018 в рамках работ по информации о нарушениях административного законодательства при установке и эксплуатации рекламных конструкций проведен осмотр помещений, территории и находящихся там вещей и документов по адресу: Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д. 6, лит. А.

В ходе осмотра указанной территории выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а именно, на ограждении строительной площадки ЖК «LIKE» (со стороны ул. Карбышева) установлено и эксплуатируется рекламная конструкция, представляющая собой виниловое полотно на металлическом каркасе, с информационным полем размером не менее 200 метров по горизонтали и 3 метра по вертикали, на которой размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, с рекламой следующих объектов и со следующим содержанием:

«Service24/7 - уборка -доставка продуктов - транспорт — Like – коплекс для жизни – 640-38-38 - Like.House – помещения для бизнеса - доходность от 15 % годовых - Reception - parking - Box room – Service - 24/7 - уборка — доставка продуктов - транспорт - фитнес-клуб - рестораны - магазины - студия красоты - крытый детский парк», а так же изображения строений жилого комплекса.

Данное обстоятельство зафиксировано протоколом осмотра от 05.09.2018.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления административным органом в отношении Общества протокола от 17.12.2018 АП-Юр №0000460 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ, и обращения в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим заявлением.

Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установил, в связи с чем привлек Общество к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Выслушав представителя Общества, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - удовлетворению на основании следующего.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае Общество привлекается к ответственности по статье 14.37 КоАП РФ за установку и эксплуатацию рекламной конструкции без соответствующего разрешения.

Вменяемое Обществу правонарушение связано с нарушением законодательства о рекламе и является длящимся, так как связано с длительным несоблюдением норм, регулирующих правила установки рекламных конструкций, в связи с чем Общество может быть привлечено к ответственности в течение одного года с момента выявления административного правонарушения.

Датой обнаружения длящегося правонарушения в данном случае является дата проведения административным органом осмотра территории по адресу: Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д. 6, лит. А., то есть 05.09.2018, соответственно на момент принятия судом первой инстанции решения от 31.10.2019 годичный срок давности привлечения общества к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса истек.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с абзацем 4 пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что сроки, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таком положении Общество необоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса, в связи с чем решение суда первой инстанции от 31.10.2019 подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление ЦОПАЗ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.10.2019 по делу № А56-4740/2019 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.А. Сомова



Судьи


Л.В. Зотеева


Н.И. Протас