Решение от 26 января 2022 г. по делу № А57-14047/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-14047/2021
26 января 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 января 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК «Жилой квартал»,

заинтересованные лица:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области, г. Саратов,

государственный жилищный инспектор Саратовской области ФИО2,

ПАО «Т Плюс»,

о признании незаконными предписания № 19-05-05л от 08.06.2021,

при участии:

стороны не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Жилой квартал» (далее - ООО «Жилой квартал», заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее - ГЖИ Саратовской области) № 19-05-05л от 08.06.2021.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Саратовской области на основании распоряжения от 04.05.2021 № 513-05-07л проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО УК «Жилой квартал». Целью проведения проверки является соблюдение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» в части соблюдения обязательных требований при определении размера платы за коммунальную услуги по отоплению по многоквартирному дому по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки рассмотрены документы, представленные ООО «УК «Жилой квартал» письмом от 20 мая 2021 года №20-01/01 в соответствии с перечнем, указанном в п. 13 вышеуказанного распоряжения.

ГЖИ Саратовской области было установлено, что многоквартирный дом 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения. Согласно справке МУП «Городское бюро технической инвентаризации» от 06.06.2019г. №573 общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома составляет 10437,4 кв.м.

Согласно информации ООО «УК «Жилой квартал» в платежном документе за март 2021 года произведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2019 года. Подробной информации о перерасчете, произведенного за коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2019 года, ООО «УК «Жилой квартал» не представлено.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с требованиями пункта 42(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила № 354) размер платы за коммунальную услугу по отоплению определенный по формуле 3 приложения №2 к Правилам, составляет: в марте 2021 года - 61,93 руб./кв.м.

Вместе с тем, ООО «УК «Жилой квартал» произвело начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за март 2021 года в размере: 57,38 руб./кв.м.

Кроме того, прокуратурой Кировского района г. Саратова с участием Государственной жилищной инспекцией Саратовской области была проведена проверка ООО «УК «Жилой квартал» на предмет соблюдения обязательных требований при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению, в том числе и за расчетный период декабрь 2019 года. В ходе которой было установлено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2019 года определенный в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил по формуле 3 приложения №2 к Правилам, составляет: 27,87руб./кв.м.

Вместе с тем, ООО «УК «Жилой квартал» произвело начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2019 года в размере: 49,79 руб./кв.м. и перерасчет в платежных документах за март 2021 года от 04.04.2021г. - -24,59 руб./кв.м. и от 06.04.2021 - 21,83 руб.Таким образом, по результатам проведенной проверки выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Постановление № 1110), выразившееся в нарушении Правил по многоквартирному дому 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова, начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за март 2021 года производилось с нарушением требований п. 42 (1) Правил:

начисленный размер платы за коммунальную услугу по отоплению не соответствовал размеру, определенному по формуле 3 приложения №2 к Правилам, на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за вычетом произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды;

начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2019 года, с -учетом произведенного перерасчета в платежных документах за март 2021 года, производилось с нарушением требований п. 42 (1) Правил, а именно: начисленный размер платы за коммунальную услугу по отоплению не соответствовал размеру, определенному по формуле 3 приложения №2 к Правилам, на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за вычетом произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 08.06.2021.

По результатам проверки ГЖИ Саратовской области выдано предписание № 19-05-05л от 08.06.2021, которым на заявителя возложено выполнение следующих мероприятий: Произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2019 года, март 2021 года в соответствии с требованиями п. 42 (1) Правил, а именно: размер платы за коммунальную услугу по отоплению определить по формуле 3 приложения № 2 к Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за вычетом произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

Срок выполнения мероприятий установлен до 30.09.2021.

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в суд с настоящими требованиями, указав, что в материалах проверки отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что ООО «УК «Жилой квартал» начисление платы за коммунальную услугу платы по отоплению за период с октября по декабрь 2019 года, с января декабрь 2020 года, производилось не в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил, а именно: размер платы за коммунальную услугу по отоплению определить по формуле 3 приложения № 2 к Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за вычетом произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного-дома и на общедомовые нужды.

Кроме того, расчет ГЖИ Саратовской области отраженный в акте проверки, на основании которого госорган требует произвести перерасчет в оспариваемом предписании является неверным, поскольку в данном расчете объем тепловой энергии указанный в расчете ГЖИ Саратовской области не соответствует объему тепловой энергии, указанной в ведомостях Филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс», а также неверно указывает площадь жилых и нежилых помещений, в соответствии с которыми и производится начисление платы за отопление собственникам помещений ООО «УК «Жилой квартал».

Площадь нежилых помещений в доме 43/55 по ул. Железнодорожная в г. Саратове составляет 638,70 кв.м., начисления ресурсоснабжающая организация Филиал «Саратовский» «ПАО «Т Плюс»» Управляющей Компании делает с вычетом площади нежилых помещений. В связи, с чем расчеты ГЖИ Саратовской области являются ошибочными, так как площадь для начислений по услуге отопление должна браться 10 437,40 кв.м.- 638,70 кв.м. = 9 798,50 кв.м. в расчетах ГЖИ Саратовской области общая площадь составляет 10 437,40 кв.м. что свидетельствует о незаконности предписания.

По мнению заявителя, ГЖИ Саратовской области вынесла предписание о перерасчете платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за пределами 3-х расчетных периодов предусмотренных Правилами, и поэтому в этой части является неправомерным.

Кроме того, предписание не отвечает принципу конкретности и правовой определенности, не отвечает критерию исполнимости, а нарушения, вмененные обществу, надлежащим образом не отражены в акте проверки.

Так же общество указывает, что в адрес ООО «УК «Жилой квартал» никаких обращений и заявлений со стороны собственника не поступало, следовательно, назначение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК «Жилой квартал» незаконно.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Под предписанием следует понимать меру реагирования на нарушение закона. Требования, включенные в предписание государственного органа, должны быть законодательно обоснованы. Предписание об устранении нарушений требований законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.

При рассмотрении дела о признании недействительным предписания в предмет доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа, вынесшего предписание, соответствующих полномочий, соответствие предписания требованиям законодательства и наличие (отсутствие) нарушения прав заявителя в сфере экономической деятельности.

На основании части 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор).

Должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право давать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (часть 5 статьи 20 ЖК РФ).

Таким образом, Инспекция наделена полномочиями на вынесение оспариваемого предписания, требования закона по организации и проведению внеплановой проверки Инспекцией соблюдены.

Довод об отсутствии оснований для проведения проверки, в связи с тем, что в адрес ООО «УК «Жилой квартал» никаких обращений и заявлений со стороны собственника не поступало судом отклоняется, поскольку проверка проведена на основании обращения собственника непосредственно в ГЖИ Саратовской области.

Часть 4.2 статьи 20 ЖК РФ определяет, что основаниями для проведения внеплановой выездной проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении данной проверки.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регламентирован Правилами N 354.

Согласно абзацу 15 пункта 2 Правил N 354 потребителем признается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В силу пункта 40 Правил N 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами.

Согласно пункту 42(1) Правил N 354, Оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, в котором все помещения общего пользования не оснащены отопительными приборами или иными теплопотребляющими элементами внутридомовой инженерной системы отопления, что подтверждено технической документацией на многоквартирный дом, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2(3-1), 2(4-1), 3(1-1), 3(2-1) приложения N 2 к настоящим Правилам.

В целях определения исполнителем размера платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом отсутствия во всех помещениях, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, отопительных приборов или иных теплопотребляющих элементов внутридомовой инженерной системы отопления в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации, потребитель коммунальной услуги предоставляет в адрес исполнителя заявление. Исполнитель определяет плату за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с настоящим пунктом с расчетного периода, в котором предоставлено указанное заявление, при наличии в документах, входящих в состав технической документации, сведений, указанных в абзаце двенадцатом пункта 6 настоящих Правил.

В целях определения исполнителем размера платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом отсутствия в жилом или нежилом помещении отопительных приборов или иных теплопотребляющих элементов внутридомовой инженерной системы отопления, установки индивидуальных источников тепловой энергии в помещении в многоквартирном доме в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации, потребитель коммунальной услуги представляет в адрес исполнителя копии документов, подтверждающих проведение такого переустройства. Исполнитель определяет плату за коммунальную услугу по отоплению с учетом указанных документов с расчетного периода, в котором предоставлены подтверждающие документы.

В жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(4) и 3(5) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии.

Если многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и при этом жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, общая площадь которых составляет более 50 процентов общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, оборудованы распределителями, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с положениями абзацев третьего и четвертого настоящего пункта и подлежит один раз в год корректировке исполнителем в соответствии с формулой 6 приложения N 2 к настоящим Правилам. Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива может быть установлена более частая в течение года периодичность проведения корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителям в указанном многоквартирном доме, в случае осуществления оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода. В случае выхода из строя, отсутствия показаний или наличия факта нарушения целостности пломбы хотя бы одного распределителя в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома такое помещение приравнивается к помещениям, не оборудованным распределителями.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), а также при производстве и предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и наличии централизованного теплоснабжения), в случае, если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями абзацев третьего - шестого настоящего пункта объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода в случае, если при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) в многоквартирном доме коллективные (общедомовые) приборы учета установлены раздельно в системе отопления и системе горячего водоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с положениями абзацев третьего - пятого настоящего пункта.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода объем (количество) тепловой энергии в размере, определенном на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) приборов учета тепловой энергии, используется при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению за тот расчетный период, в котором потребителем были переданы показания приборов учета. При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года показания индивидуального и (или) общего (квартирного) приборов учета тепловой энергии используются при проведении корректировки за прошедший год.

Согласно формуле 3 приложения N 2 к указанным Правилам, Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется по формуле 3:

где:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 3(6);

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта.

В ходе проверки надзорным органом установлено нарушение Обществом пункта 42(1) Правил N 354, а именно, в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению определенный по формуле 3 приложения №2 к Правилам, составляет: в марте 2021 года - 61,93 руб./кв.м.

В обоснование указанного довода ГЖИ Саратовской области приведены следующие расчеты:

расчетный период

Показания ОДПУ

(объем

(количество)

тепловой энергии,

потребленной на

нужды отопления

и горячего

водоснабжения).

Гкал

показания ОДПУ,

(объем (количества)

горячей воды,

потребленной в

помещениях

многоквартирного

дома и на

обшедомовые

нужды),

тн.

объем тепловой

энергии на

отопление,

определенный в

соответствии с

требованиями п.

42(1) Правил,

(Vя показатель

формулы 3),

Гкал

Общая

площадь

жилых и

нежилых

помещений

(So6

показатель

формулы 3),

кв.м.

Тариф, руб. (показатель

формулы 3

тт}

Размер платы определенный

в
соответствии

с п. 42(1)

Правил,

руб./кв.м.

1
2

3
4=2-3x0,05528*

5
6

7
март 21

376,068

1004,977

320,51

10437,4

2016,66

61,93

Примечание: * 0,05528Гкал/куб.м. норматив расхода тепловой энергии, ~ использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, утвержденный постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27 апреля 2018 г. № 15/2.

Вместе с тем, ООО «УК «Жилой квартал» произвело начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за март 2021 года в размере: 57,38 руб./кв.м.

Кроме того, прокуратурой Кировского района г. Саратова с участием Государственной жилищной инспекцией Саратовской области была проведена проверка ООО «УК «Жилой квартал» на предмет соблюдения обязательных требований при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению, в том числе и за расчетный период декабрь 2019 года. В ходе которой было установлено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2019 года определенный в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил по формуле 3 приложения №2 к Правилам, составляет: 27,87руб./кв.м.

В обоснование указанного довода ГЖИ Саратовской области приведены следующие расчеты:

расчетный период

Показания ОДПУ (объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления

и горячего

водоснабжения),

Гкал

показания ОДПУ,

(объем (количества)

горячей воды,

потребленной в

помещениях

многоквартирного

дома и на

общедомовые

нужды),

тн.

объем тепловой

энергии на

отопление,

определенный в

соответствии с

требованиями п.

42(1) Правил,

(Vя показатель

формулы 3),

Гкал

Общая

площадь

жилых и

нежилых

помещений

(So6

показатель

формулы 3),

кв.м.

Тариф, руб.

(показатель

формулы 3

V)

Размер платы определенный в

соответствии с

п. 42(1) Правил,

руб./кв.м.

1
2

3
4=2-3x0,05528*

5
6

7
декабрь 2019 г.

204,287

939,665

152,34

10437,4

1909,72

27,87

Вместе с тем, ООО «УК «Жилой квартал» произвело начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2019 года в размере: 49,79 руб./кв.м. и перерасчет в платежных документах за март 2021 года от 04.04.2021г. - -24,59 руб./кв.м. и от 06.04.2021 - 21,83 руб.

В ходе рассмотрения настоящего дела заявителем контррасчет в подтверждение позиции ошибочности расчета ГЖИ Саратовской области не представлен. Заявителем так же не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств того, что объем тепловой энергии, указанной в ведомостях Филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс», отличен от того объема, который учитывался ГЖИ при проведении расчетов и что данные сведения не были учтены уполномоченным органом.

Представленные в ходе судебного разбирательства по запросу суда ПАО «Т Плюс» документы и сведения не подтверждают позицию заявителя и не опровергают выводов уполномоченного органа о наличии нарушений.

Так же обществом не представлено документального обоснования позиции о том, что ГЖИ неверно указывает площадь жилых и нежилых помещений, в соответствии с которыми производится начисление платы за отопление собственникам помещений ООО «УК «Жилой квартал».

Таким образом, у ГЖИ Саратовской области имелись основания для выдачи оспариваемого предписания.

Доводы заявителя о том, что ГЖИ вынесла предписание о перерасчете платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за пределами 3-х расчетных периодов предусмотренных Правилами судом отклоняется, поскольку предписание вынесено в отношении платы за декабрь 2019, март 2021 года.

Иные доводы заявителя судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предписание ГЖИ № 19-05-05л от 08.06.2021 является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований, отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева