Решение от 1 февраля 2024 г. по делу № А70-21963/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21963/2023
г. Тюмень
01 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года. Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервисуют» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании приказов от 14.09.2023 № 03-16-1529/2023 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий», от 07.11.2023 № 03-16-1746/2023 «О внесении изменений в реестр лицензий», об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ИРИДА» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 16.01.2024,

от ответчика – Вербовая А.В. на основании доверенности от 01.12.2023,

от ООО УК «ИРИДА» – ФИО3 директор Общества на основании решения №1 от 07.04.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилсервисуют» (далее – заявитель, Общество, ООО «Жилсервисуют») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области (далее – Инспекция, ответчик) об оспаривании приказов от 14.09.2023 № 03-16-1529/2023 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий», от 07.11.2023 № 03-16-1746/2023 «О внесении изменений в реестр лицензий», об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Определением от 09.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ИРИДА» (далее - третье лицо, ООО УК «ИРИДА»).

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом уточнения.

Представители ответчика и третьего лица возражают против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Как следует из материалов дела, ООО «Жилсервисуют» осуществляло управление многоквартирным домом №21 по ул. Воровского г. Тюмени, в обоснование чего заявителем представлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №21-2 от 20.08.2023, договор управления многоквартирным домом №21-1 от 20.08.2023.

11.08.2023 в Инспекцию поступило заявление ООО «УК «ИРИДА» о включении в реестр лицензий Тюменской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет, а именно, многоквартирный дом по адресу: <...>.

В Инспекцию был представлен оригинал протокола общего собрания от 03.08.2023 №1/2023, составленный по результатам общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от 03.08.2023, договор управления, заключенный между собственниками и ООО УК «ИРИДА» от 04.08.2023 № 21/23.

При этом, Инспекция пояснила, что до рассмотрения указанного заявления 01.09.2023 в Инспекцию поступило заявление ООО «Жилсервисуют» от 01.09.2023 № 843/пос/23-2 о включении в реестр лицензий Тюменской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет заявитель по адресу: <...>.

Приказом Инспекции №03-16-1529/2023 от 14.09.2023 отказано во внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области сведений в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет Общество.

Согласно данного приказа Инспекцией установлено нарушение требований, предусмотренных подпунктами «а», «г» пункта 5 Порядка внесения изменений, а именно:

- в заявлении не указаны сведения о дате и способе передачи подлинников протокола и решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора в качестве управляющей организации ООО «Жилсервисуют», принятых в соответствии с пунктом 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ в редакции от 04.08.2023.

ООО «Жилсервисуют» представлен протокол общего собрания собственников помещений от 20.08.2023 о выборе ООО «Жилсервисуют» управляющей организацией. Вместе с тем, собственниками помещений в указанном многоквартирном доме заключен договор управления с УК «ИРИДА» 04.08.2023.

Таким образом, Инспекцией сделан вывод о том, что Обществом представлено решение собственников помещений по смене управляющей организации ранее, чем через год с даты заключения договора управления с ООО УК «ИРИДА» при отсутствии фактов ненадлежащего выполнения ООО УК «Ирида» условий договора управления, что противоречит пункту 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Приказом Инспекции №03-16-1746/2023 от 07.11.2023 внесены изменения в реестр лицензий Тюменской области, а именно, включены с 01.12.2023 сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ИРИДА».

Полагая, что указанные приказы Инспекции не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Общество ссылается на то, что при принятии решений о выборе управляющей организации и составлении протокола № 21-2 от 20.08.2023 правомерно руководствовалось положениями части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, проводимое в форме очно-заочного голосования, проходило в период с 17.07.2023 по 07.08.2023. С учетом изложенного, в качестве фактической даты проведения собрания заявитель считает 07.08.2023. При этом полагает, что дата оформления протокола 20.08.2023 не является юридически значимой, т.к. не совпадает с фактической датой проведения общего собрания. Таким образом, решение собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> о выборе управляющей организации следует считать принятым 07.08.2023, т.е. до вступления в силу части 8.2. статьи 162 Жилищного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 04.08.2023 №434-ФЗ. По мнению заявителя, новая редакция части 8.2. статьи 162 Жилищного кодекса РФ не подлежит применению к спорным правоотношениям. ООО «Жилсервисуют» представило в Инспекцию все документы, содержащие необходимые сведения в соответствии с действующим законодательством.

В письменных уточнениях Обществом поддержана изложенная позиция, а также сделан вывод о том, что наличие решения собственников помещений в многоквартирном доме о выборе в качестве управляющей организации ООО «Жилсервисуют» оформленное протоколом от 20.08.2023, принятое позднее решения от 04.08.2023, представленного ООО УК «ИРИДА», исключает правовые основания для внесения в реестр лицензий Тюменской области сведений об ООО УК «ИРИДА».

Возражая против заявленных требований, Инспекцией в отзыве приведены обстоятельства принятия оспариваемых приказов. В обоснование позиции Инспекция ссылается на положения части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 №434-ФЗ, вступившей в силу 15.08.2023). Довод Общества о том, что юридически значимой датой является 07.08.2023 - дата окончания проведения общего собрания, ответчик находит ошибочным.

В представленном отзыве третье лицо также возражает против удовлетворения заявленных требований. ООО УК «ИРИДА» полагает, что решение Инспекции от 14.09.2023 об отказе включения многоквартирного дома №21 в реестр лицензий Тюменской области как дома под управлением заявителя является правомерным, принятым в соответствии с действующими нормативными актами, регулирующими порядок внесения изменений в реестр лицензий.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 195 Жилищного кодекса РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ).

Из части 3 названной статьи следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр (далее - Порядок №938/пр).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов, в соответствии с пунктом 9 Порядка, являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 Порядка №938/пр;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка №938/пр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка №938/пр.

Как установлено судом, приказом Инспекции №03-16-1529/2023 от 14.09.2023 Обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области сведений в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет Общество.

Как следует из материалов дела Обществом не выполнены следующие условия Порядка №938/пр:

- подпункт «в» пункта 2 – не указаны реквизиты договора управления многоквартирным домом, а также сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства электронного образа договора управления многоквартирным домом; сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом;

- подпункт «ж» пункта 2 – не указаны сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола (ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора.

Так, ООО «Жилсервисуют» представлен протокол менее через год с даты заключения договора управления с ООО УК «ИРИДА» и не представлены факты не выполнения ООО УК «ИРИДА» условий договора управления многоквартирным домом от 04.08.2023 № 21/23, что противоречит части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий Порядка №938/пр Инспекцией установлено, что заявление и документы не соответствуют требованию подпункта «ж» пункта 2 Порядка внесения изменений, а также не выполнение требований подпункта «г» пункта 5 Порядка, поскольку информация в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ в ГИС ЖКХ не размещена в полном объеме (отсутствуют обязательные приложения к протоколу (письменные решения собственников помещений (бюллетени)).

В данном случае, суд находит обоснованным вывод Инспекции о том, что заявление ООО «Жилсервисуют» от 01.09.2023 №843/пос/23-2 не соответствовало требованиям подпунктов «а», «г» пункта 5 Порядка №938/пр.

В связи с чем, оспариваемый отказ Инспекции в виде Приказа от 14.09.2023 № 03-16-1529/2023 является правомерным.

По мнению заявителя, новая редакция части 8.2. статьи 162 Жилищного кодекса РФ не подлежит применению к спорным правоотношениям

Заявителем сделан вывод о том, что решение собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> о выборе управляющей организации следует считать принятым 07.08.2023, т.е. до вступления в силу части 8.2. статьи 162 Жилищного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 04.08.2023 №434-ФЗ.

Вместе с тем, Общество не учитывает, что решения общего собрания, проводимого с 17.07.2023 по 07.08.2023, оформлены протоколом от 20.08.2023 № 21-2, соответственно, именно с 20.08.2023 наступают юридические последствия, в том числе, в части выбора управляющей организации ООО «Жилсервисуют» и заключения с ней договора управления.

Следовательно, довод ООО «Жилсервисуют» о том, что юридически значимой датой является 07.08.2023 (дата окончания проведения общего собрания) суд находит ошибочным.

Учитывая изложенное, принимая во внимание фактические обстоятельства, а также то, что в силу части 9 статьи 161 Жилищного кодекса РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения Инспекции не противоречат требованиям закона.

Порядок внесения изменений содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении изменений. Оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий ООО УК «ИРИДА» Инспекцией не установлено.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе на общем собрании принять решение о смене способа управления многоквартирным домом и (или) управляющей организации (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

Кроме того, судом учтено, что протокол №1/23 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 03.08.2023 в судебном порядке не признан недействительным.

Следовательно, оспариваемые решения Инспекции суд находит законным и обоснованным.

Оценивая иные доводы Общества применительно к изложенным выше обстоятельствам суд, с учетом перечисленных положений норм права, других доказательств, представленных в материалы настоящего дела, также приходит к выводу об отсутствии оснований для признания таких доводов обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.

Также в связи с увеличением Обществом размера заявленных требований, в удовлетворении которых судом отказано, для зачисления в доход федерального бюджета с Общества подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервисуют» (625023, <...>, каб.300; зарегистрировано 02.03.2005 ОГРН <***>, ИНН <***>) для зачисления в доход федерального бюджета 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Безиков О.А.