Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № А62-63/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

26.02.2018 Дело № А62-63/2018

Резолютивная часть решения оглашена 19.02.2018

Полный текст решения изготовлен 26.02.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Новое пространство» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель (паспорт, доверенность от 25.10.2017);

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Новое пространство» (далее – ответчик, Общество, ООО «Новое пространство») к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за неисполнение предписания № 02-493п от 17.08.2017 в установленный срок.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Как следует из материалов дела, на основании разрешения на строительство № RU 67518000-351 от 10.09.2014 общество с ограниченной ответственностью «Новое пространство» (далее -ООО «Новое пространство»,

Общество), осуществляет строительство объекта капитального строительства: «Многоквартирная жилая застройка в д. Киселевка Смоленского района. Два 80-ти квартирных жилых дома КПД поз. № 6, поз. № 7», расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское сельское поселение, д. Киселевка.

На основании приказа Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области (далее - Департамент) № 757/Пр от 11.08.2017 в период с 16.08.2017 по 17.08.2017проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания № 02-331п от 06.06.2017 об устранении нарушений при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства.

По результатам данной выездной проверки главным специалистом сектора специальных видов надзора управления государственного строительного надзора ФИО2 составлен акт проверки № 02-493 от 17.08.2017, а также в отношении ООО «Новое пространство» было выдано предписание № 02-493п от 17.08.2017.

Согласно предписанию № 02-493п от 17.08.2017 Обществу надлежало в срок до 17.10.2017 выполнить мероприятия по консервации поз. № 6 и поз. № 7 объекта капитального строительства, о чем уведомить Департамент госстройтехнадзора Смоленской области .

Акт проверки № 02-493 от 17.08.2017 и предписание № 02-493п от 17.08.2017 были направлены в адрес Общества заказным письмом с уведомлением 21.08.2017 и посредством электронной почты по адресу Общества, указанному им в письме от 07.10.2014 № 194.

На основании приказа № 1224/Пр от 16.11.2017 в период с 17 по 20 ноября 2017 года главным специалистом сектора специальных видов надзора управления государственного строительного надзора ФИО1 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Новое пространство», с целью проверки исполнения предписания № 02-493п от 17.08.2017, по результатам которой составлен акт проверки № 02-788 от 20.11.2017.

В результате проведенной проверки установлено, что ООО «Новое пространство» не исполнило требования предписания № 02-493п от 17.08.2017.

Акт проверки № 02-788 от 20.11.2017 и уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлены в адрес ООО «Новое пространство» заказным письмом с простым уведомлением 21.11.2017, а также по электронной почте.

25.12.2017 главным специалистом сектора специальных видов надзора управления государственного строительного надзора ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новое пространство» составлен протокол № 458 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Протокол № 354 об административном правонарушении от 25.12.2017 направлен в адрес ООО «Новое пространство» заказным письмом с уведомлением 25.12.2017.

Согласно Согласно пункту 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол с материалами дела об административном правонарушении направлены Департаментом в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного указанной нормой, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства; объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на 6 месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно пункту 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802, консервация включает комплекс мероприятий, в том числе подготовку технической документации, выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки, монтаж оборудования, приведение технологического оборудования в безопасное состояние; отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Общество является лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, в связи с чем именно на нем лежит

ответственность обеспечить соблюдение требований проектной документации, технических регламентов при выполнении строительных работ.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 названного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при решении вопроса в отношении юридических лиц об установлении вины требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа подтверждается актом проверки № 02-788 от 20.11.2017, протоколом об административном правонарушении в области строительства № 458 от 25.12.2017 и Обществом не оспаривается.

В рассматриваемом случае совершенным Обществом правонарушением затрагиваются общественные отношения в строительстве (реконструкции) опасного в эксплуатации объекта. Ответчиком были нарушены требования градостроительного законодательства, соблюдение которых служит основой для защиты жизни и здоровья граждан.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии Обществом всех зависящих от нее мер по исполнению выданного предписания, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судом не усматривается.

Оснований для применения положений статьи 2.9.КоАП РФ судом не установлено. Доказательств иного не представлено.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.3 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного правонарушения, а также того, что

Общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (дело № А62-8182/2017), суд считает возможным привлечь Общество к административной ответственности, установленной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Смоленской области (Департамент госстройтехнадзора Смоленской области, лицевой счет № 04632000650), ИНН получателя <***>, р/счет № <***>, банк получателя – Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК – 046614001, КПП – 673201001, ОКАТО – 66401000000, КБК - 831 1 16 90020 02 0401 140.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Новое пространство" (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес места нахождения: 115191, <...>, комн.2) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 55 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить Обществу с ограниченной ответственностью "Новое пространство" (ОГРН <***>; ИНН <***>) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что

решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская