Решение от 4 февраля 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-25897/2025


«5» февраля 2026 года


Резолютивная часть решения объявлена «22» января 2026 года. Полный текст решения изготовлен «5» февраля 2026 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паламовой З. Д., рассмотрев в судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665830, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о расторжении договора и обязании освободить земельный участок, привести его в состояние пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием,

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности от 30.06.2023 (паспорт, диплом),

установил:

иск заявлен о расторжении разрешения на использование земельного участка от 22.09.2020 № 209/2020 и обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок и привести его в состояние, пригодное для его использования, в соответствии с разрешенным использованием: для эксплуатации нестационарного торгового объекта - остановочного павильона, совмещенного с киоском, расположенный по адресу: Ангарский городской округ, и. Мегет, ул. Нагорная, слева от дома 45, участок 1.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, исковые требования не оспорил.

Поскольку неявка в судебное заседание ответчика, уведомленного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд установил следующее.

22 сентября 2020 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования и индивидуальным предпринимателем ФИО1 было заключено разрешение на использование земельного участка № 209/2020 (далее - Разрешение) на срок до 25.12.2026.

В соответствии с пунктом 1 Разрешения Комитет разрешает использовать земельный участок площадью 18 кв. м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Ангарский городской округ, <...> слева от дома 45, участок 1. № объекта 282.1 на Схеме, утвержденной постановлением администрации Ангарского городского округа от 26.12.2019 № 1342-па «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ангарского городского округа», разрешенное использование земельного участка: для эксплуатации нестационарного торгового объекта - остановочного павильона, совмещенного с киоском.

В соответствии с подпунктом 5.4.1 пункта 5.4 Разрешения пользователь обязан выполнять в полном объеме все условия Разрешения.

Согласно подпункту 5.4.2 пункта 5.4 Разрешения пользователь обязан использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно подпункту 5.4.7 пункта 5.4 Пользователь обязан соблюдать санитарные правила, поддерживать чистоту и порядок, ежедневно убирать прилегающую к участку территорию.

Согласно подпункту 5.4.9 пункта 5.4 Пользователь обязан выполнять благоустройство территории.

Согласно подпункту 5.4.9 пункта 5.4 Пользователь обязан поддерживать эстетические качества ВТС в процессе эксплуатации (проводить ремонт, покраску и т.п).

Согласно подпункту 4 пункта 3.28 Правил благоустройства территории Ангарского городского округа, утвержденных решением Думы Ангарского городского округа от 23.12.2015 № 12-11/01рД «Об утверждении Правил благоустройства территории Ангарского городского округа и отмене некоторых муниципальных правовых актов» владельцы некапитальных нестационарных строений и сооружений должны поддерживать их опрятный внешний вид, проводить регулярную влажную очистку некапитальных нестационарных строений и сооружений и уборку непосредственно прилегающей территории.

В соответствии с подпунктом 5.4.12 Пользователь обязан обеспечить соблюдение требований к организации торговой деятельности при размещении нестационарного торгового объекта в соответствии с архитектурно-художественной концепцией размещения нестационарных торговых объектов на территории Ангарского городского округа, утвержденной постановлением администрации Ангарского городского округа от 26.12.2019 № 1342-па.

В соответствии с подпунктом 5.4.13 пункта 5.4 Пользователь обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на Участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

17.10.2025 в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами Ангарского городского округа проведено обследование места расположения нестационарного торгового объекта - остановочного павильона, совмещенного с киоском, расположенного по адресу: Ангарский городской округ, <...> слева от дома 45, участок 1, площадью 18 кв.м.

При визуальном осмотре установлено, что на земельном участке находятся два нестационарных торговых объекта - киоски «Молочная река» и «Фрукты Овощи», при учете которых превышается площадь предоставленного земельного участка. На момент обследования торговая деятельность в данных киосках не велась, киоски грязные и разрисованы граффити. Прилегающая территория не благоустроена.

Согласно подпункту 5.1.1 пункта 5.1 Разрешения Комитет имеет право требовать досрочного отзыва Разрешения при использовании участка не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием (назначением), при наличии товара, запрещенного к реализации, а также при использовании способами, приводящими к порче участка, при невнесении оплаты более чем за 3 месяца и нарушении других условий Разрешения.

В соответствии с пунктом 7.2 Разрешение может быть отозвано по требованию Комитета на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 5.1.1, 5.4.9, 5.4.10, 5.4.11, 5.4.12.

В соответствии с пунктом 7.8 Разрешения при прекращении Разрешения Пользователь обязан привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием и в десятидневный срок вернуть участок.

Комитет дважды 16.07.2024 и 21.05.2025 направлял в адрес ИП ФИО1 требования об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, требования истца ответчиком оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В силу пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без их предоставления на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

В пункте 6 статьи 2 Закона N 381-ФЗ установлено, что нестационарный торговый объект - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии со ст. 10 Закона N 381-ФЗ размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящем случае основанием для установки нестационарного торгового объекта является разрешение на использование земельного участка № 209/2020 от 22.09.2020, который по своей сути является договором аренды земельного участка.

Требования истца о расторжении разрешения основаны на нарушении ответчиком условий разрешения (на земельном участке находятся два нестационарных торговых объекта; торговая деятельность в НТО не ведется, НТО грязные и разрисованы граффити; прилегающая территория не благоустроена).

В силу пунктов 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно подпункту 5.1.1 пункта 5.1 Разрешения Комитет имеет право требовать досрочного отзыва Разрешения при использовании участка не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием (назначением), при наличии товара, запрещенного к реализации, а также при использовании способами, приводящими к порче участка, при невнесении оплаты более чем за 3 месяца и нарушении других условий Разрешения.

В соответствии с пунктом 7.2 Разрешение может быть отозвано по требованию Комитета на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 5.1.1, 5.4.9, 5.4.10, 5.4.11, 5.4.12.

Как следует из материалов дела, 17.10.2025 в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами Ангарского городского округа проведено обследование места расположения нестационарного торгового объекта - остановочного павильона, совмещенного с киоском, расположенного по адресу: Ангарский городской округ, <...> слева от дома 45, участок 1, площадью 18 кв.м.

При визуальном осмотре установлено, что на земельном участке находятся два нестационарных торговых объекта - киоски «Молочная река» и «Фрукты Овощи», при учете которых превышается площадь предоставленного земельного участка. На момент обследования торговая деятельность в данных киосках не велась, киоски грязные и разрисованы граффити. Прилегающая территория не благоустроена.

Результаты обследований отражены в актах осмотра от 04.06.2025, 17.10.2025, приложением к актам являются фототаблицы.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в данном случае, исходя из норм статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также условий разрешения № 209/2020 от 22.09.2020, не использование ответчиком нестационарного торгового объекта по его целевому назначению в течение длительного периода времени может служить основанием для досрочного расторжения разрешения. При этом возможное использование гражданами лишь остановочного павильона не является тождественным понятию целевого использования предмета договора на размещение НТО его пользователем.

Как указывалось выше, истец имеет право требовать досрочного отзыва Разрешения при использовании участка не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием (назначением).

В связи с допущенными ответчиком нарушениями условий разрешения истцом в адрес ответчика направлены требования об устранении нарушений и указано о наличии оснований для досрочного отзыва разрешения.

Вместе с тем, ответчиком нарушения не устранены.

Ответчиком факт нарушения условий разрешения не оспорен, доказательства обратного не представлены.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Положениями статей 309 и 310 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд соглашается с доводами истца о существенном нарушении ответчиком условий разрешения, в связи с чем приходит к выводу о том, что заявленное требование о расторжении разрешения на использование земельного участка от 22.09.2020 № 209/2020, выданного Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ангарского городского округа индивидуальному предпринимателю ФИО1, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование об обязании ответчика освободить земельный участок и привести его в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 7.8 Разрешения при прекращении Разрешения Пользователь обязан привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием и в десятидневный срок вернуть участок.

При таких обстоятельствах, поскольку разрешение на использование земельного участка расторгнуто судом, требование об обязании освободить земельный участок и привести его в состояние пригодное для использования, является обоснованным, правомерным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает необходимым установить срок для исполнения ответчиком своих обязательств – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку, по мнению суда, данный срок является разумным и обоснованным с учетом характера правоотношений сторон.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 30 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражных судов в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть разрешение на использование земельного участка от 22.09.2020 № 209/2020, выданное Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ангарского городского округа индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок и привести его в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием: для эксплуатации нестационарного торгового объекта - остановочного павильона, совмещенного с киоском, расположенного по адресу: Ангарский городской округ, <...> слева от дома 45, участок 1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.


Судья Е.В. Рукавишникова