Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А51-2952/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2952/2022
г. Владивосток
06 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ЭМИТИ ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Артемовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 150 от 03.05.2019 в виде предоставления арендатору освобождения от арендной платы, начисленной за период с 01.04.2020 по 30.06.2020, а также уменьшения размера арендной платы за 2020 г на 50 %,

третьи лица: акционерное общество "Корпорация развития Дальнего востока и Арктики", Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, удостоверение адвоката, доверенность от 10.01.2020;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭМИТИ ПЛЮС" обратилось с заявлением к Администрации Артемовского городского округа о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 150 от 03.05.2019 в виде предоставления арендатору освобождения от арендной платы, начисленной за период с 01.04.2020 по 30.06.2020, а также уменьшения размера арендной платы за 2020 г на 50 %.

Определением суда от 11.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики», Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.

В судебном заседании 23.08.2022 суд в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворил ходатайство истца об уточнении заявленных требований, согласно котором просит изменить условия Договора аренды №150 от 03.05.2019, заключенного между ООО «ЭМИТИ ПЛЮС» и Администрацией Артемовского городского округа в лице МКУ Управление муниципальной собственности Артемовского городского округа, а именно: предоставить арендатору освобождение от арендной платы, начисленной за период с 01.04.2020 по 30.06.2020.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст.123 АПК РФ, в связи с чем, суд, в порядке ст.156 АПК РФ рассматривает настоящее дело в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся материалам дела.

Истец поддержал заявленные требования в уточненном виде, пояснил, что обратился в суд с настоящим иском, поскольку ответчик отказался внести изменения в договор аренды положения об освобождении от арендной платы, начисленной за период с 01.04.2020 по 30.06.2020.

Ответчик представил письменный отзыв в материалы дела, из которого следует, что он заявленные требования не признает, пояснил, что оснований для освобождения от арендной платы и уменьшения арендной платы по Договору аренды земельного участка №150 от 03.05.2019 отсутствуют, поскольку такая возможность не предусмотрена ст.19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а также вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

АО «КРДВ» представило письменный отзыв в материалы дела, из которого следует, что АО «КРДВ» считает действия администрации Артемовского городского округа нарушающими права и законные интересы ООО «ЭМИТИ ПЛЮС» в сфере предпринимательской деятельности и в соответствии с положениями ст.51 АПК РФ полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что между Администрацией Артемовского городского округа (Арендодатель) и ООО «Эмити Плюс» (Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка №150 от 03.05.2019, согласно условиям которого Арендодатель, действующий в соответствии со ст.652 ГК РФ , ст.39.2, пп.33 ч.2, ст.39.6, пп.18 ч.8 ст.39.8 ЗК РФ, соглашением об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 12.07.2018 №СПВ-808/18 передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, фактическое использован: в целях реализации инвестиционного проекта «Создание Парка отдыха «Солнечный», местоположение: <...>. в районе д.13а, кадастровый №25:27:000000:9695, площадь: 76370 кв.м.

В силу п.2 срок аренды участка устанавливается с момента подписания настоящего договора по 11.07.2085.

Согласно п.3.1 за указанный участок арендатору устанавливается ставка арендной платы: ставка арендной платы «0,75%» по виду разрешенного использования земельного участка от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 229556,76 руб.; после ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства «4,5%» по виду разрешенного использования земельного участка от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет:1377340,58 руб., согласно прилагаемому расчету, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора.

Обращением №20/20 от 16.06.2020 истец просил ответчика в соответствии с п.2 Распоряжения Правительства Приморского края №106-рп от 1.04.2020 освободить ООО «ЭМИТИ ПЛЮС» от внесения арендной платы по Договорам аренды земельных участков №02 от 29.12.2018, №03 от 29.12.2018, №87 от 26.03.2019, №150 от 03.05.2019, №151 от 03.05.2019, №287 от 04.09.2019 на период с 18.03.2020 по 18.06.2020; предоставить отсрочку внесения арендной платы по тем же договорам на период с 19.06.2020 по 19.09.2020 с предельным сроком оплаты до 31.12.2020.

Письмом №30-18/3544 от 20.07.2020 Администрация Артемовского городского округа сообщила истцу о том, что в отношении Договоров аренды земельных участков от 03.05.2019 №150,151, от 04.09.2019 №287, от 26.03.2019 №87 освобождение от внесения арендной платы, а также предоставление отсрочки по данным договорам аренды не представляется возможным, так как на арендуемые земельные участки с кадастровыми №25:27:000000:2727, 25:27:000000:9695, 25:27:000000:9694, 25:27:000000:9737 не зарегистрировано право муниципальной собственности Артемовского городского округа, являющееся основным требованием решения Думы Артемовского городского округа №402 от 30.04.2020.

Письмом №21/21 от 04.03.2021 истец обратился к ответчику с просьбой рассмотреть вопрос об освобождении от арендной платы, в том числе, по Договору №150 от 03.05.2019 и заключить дополнительные соглашения с включением следующих условий: «3.6. Освободить от внесения арендной платы за участок на период с 01.04.2020 по 30.06.2020 включительно настоящего договора аренды. Дополнить п.3 Договора аренды земельного участка от 03.05.2019 №150 подпунктом 3.7 следующего содержания: предоставить за период с 01.07.2020 по 01.10.2020 отсрочку внесения арендной платы по настоящему договору. Задолженность по арендной плате подлежит уплате с 01.01.2022 по 01.01.2023 не чаще одного раза в месяц равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды земельного участка; п.3.8. Уменьшить размер арендной платы за 2020 на 50 %».

Дополнительным соглашением от 02.04.2021 стороны пришли к соглашению о дополнении условий Договора аренды земельного участка №150 от 03.05.2019 подп.3.6 договора следующего содержания: «Предоставить за период с 01.07.2020 по 01.10.2020 отсрочку внесения арендной платы по настоящему договору с учетом необходимости погашения задолженности по отсрочке внесения арендной платы с 01.01.2021 и не позднее 01.01.2023 поэтапно не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды».

Поскольку ответчик отказался внести изменения в договор аренды положения об освобождении от арендной платы, начисленной за период с 01.04.2020 по 30.06.2020, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, изучив доводы сторон, суд находит заявленное истцом требование необоснованным не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из сделок, не противоречащих закону.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В соответствии со статьями 450, 452 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон № 98-ФЗ) установлено, что в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации

В связи с осложнением эпидемиологической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Правительством Российской Федерации 19.03.2020 издано распоряжение № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее – Распоряжение № 670-р).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 утвержден перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее – перечень).

Согласно сведениям, размещенным в сети «Интернет» на официальном сайте ФНС России, ООО «Эмити Плюс» осуществляет виды экономической деятельности, в том числе: 96.04 Деятельность физкультурно-оздоровительная; 93.19 Деятельность в области спорта прочая; 55.20 Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания.

Указанные виды экономической деятельности соответствуют перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Судом установлено, что Дополнительным соглашением от 02.04.2021 стороны пришли к соглашению о дополнении условий Договора аренды земельного участка №150 от 03.05.2019 подп.3.6 договора следующего содержания: «Предоставить за период с 01.07.2020 по 01.10.2020 отсрочку внесения арендной платы по настоящему договору с учетом необходимости погашения задолженности по отсрочке внесения арендной платы с 01.01.2021 и не позднее 01.01.2023 поэтапно не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды».

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 439 установлены Требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества (далее - Требования), которые применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году за использование недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений, по договорам аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации и арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее соответственно – договор аренды, отсрочка).

Однако ни Законом № 98-ФЗ, ни нормами постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 не предусмотрено правило для полного освобождения арендатора от оплаты аренды, по основанию, связанному с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Истец, в обоснование заявленных требований, ссылается на Распоряжение № 670-р, согласно которому Росимуществу предписано по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации (в том числе земельных участков), которые заключены до 01.04.2020 и арендаторами по которым являются субъекты малого и среднего предпринимательства, включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечить освобождение арендаторов, осуществляющих деятельность в одной или нескольких отраслях по перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», от уплаты арендных платежей с 01.04.2020 по 01.07.2020. Дополнительные соглашения к договорам аренды, предусматривающие такое освобождение, подлежат заключению в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения арендаторов. Арендатор определяется по основному или дополнительным видам экономической деятельности, информация о которых содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.04.2020.

Однако, Распоряжение № 670-р распространяет свое действие на договоры аренды федерального имущества, и носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

В то же время арендованный обществом земельный участок относится к землям, право государственной собственности на которые не разграничено. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Данные обстоятельства послужили основанием для отказа Администрацией Артемовского городского округа в освобождении от внесения арендной платы, а также предоставление отсрочки по указанному договору, о чем было изложено в Письме №30-18/3544 от 20.07.2020.

Решение Думы Артемовского городского округа от 30.04.2020 № 402 «Об обеспечении предоставления дополнительных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и некоммерческим организациям» распространяет свое действие на земельные участки, находящихся в муниципальной собственности Артемовского городского округа. Земельный участок, находящийся по договору аренды в пользовании истца, относится к землям, право государственной собственности, на который не разграничено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подпункт «б» пункта 1 Распоряжения № 670-р не подлежит применению к рассматриваемым отношениям, в связи с чем, правовых оснований для обязания ответчика изменить условия Договора аренды №150 от 03.05.2019, заключенного между ООО «ЭМИТИ ПЛЮС» и Администрацией Артемовского городского округа в лице МКУ Управление муниципальной собственности Артемовского городского округа, а именно: предоставить арендатору освобождение от арендной платы, начисленной за период с 01.04.2020 по 30.06.2020, отсутствует.

Учитывая изложенное суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 10, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья Левченко Е.А.