Решение от 20 сентября 2017 г. по делу № А32-20289/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-20289/2017
г. Краснодар
20 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения принята 05.09.2017.

Полный текст решения изготовлен 20.09.2017.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования Темрюкский район (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353500, <...> (далее – истец, администрация)


к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ-Комфорт» Темрюкского района Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353541, Краснодарский край, ст. Вышестеблиевская, ул. Ленина, 94 (далее – ответчик, предприятие)


о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 3000005074 от 26.02.2013 в период с 10.07.2016 по 10.04.2017 в размере 108 432,02 рублей, пени за несвоевременное внесение арендной платы за период с 18.04.2016 по 11.05.2017 в размере 10 985,58 рублей


в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом, извещенных о времени и месте судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

Администрация обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к предприятию о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 3000005074 от 26.02.2013 в период с 10.07.2016 по 10.04.2017 в размере 108 432,02 рублей, пени за несвоевременное внесение арендной платы за период с 18.04.2016 по 11.05.2017 в размере 10 985,58 рублей.

В целях подготовки к судебному разбирательству по делу проведено предварительное судебное заседание.

Стороны в предварительном судебном заседании не возражали против перехода к судебному разбирательству.

Суд при отсутствии возражений сторон на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным перейти к стадии судебного разбирательства и рассмотреть дело по существу.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку представителей не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования Темрюкский район и МУП «ЖКХ-Комфорт», на основании Постановления администрации муниципального образования Темрюкский район от 15.11.2012 № 2563, заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 26.02.2013 № 3000005074 (далее – договор).

Согласно пункта 1.1. договора в аренду предоставлен земельный участок площадью 3 700 кв. м, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Вышестеблиевская, ул. Ленина, кадастровый номер 23:30:0803016:171, для площадки для проведения ярмарок.

В соответствии с пунктом 1.5. договора от 26.02.2013 № 3000005074 настоящий договор является единственным документом, подтверждающим передачу участка Арендатору с 15.11.2012.

На основании п. 7.2 договор действует в течение 5 лет до 15.11.2017.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.05.2017 договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно пункта 2.1 Договора аренды размер арендной платы изложен в Приложении к настоящему договору.

В силу пункта 2.3 арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного Приложением к настоящему Договору размера ежегодной арендной платы за Участок со дня передачи Участка, указанного в пункте 1.1 Договора, за каждый день использования и вносится Арендатором ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала. Первый платеж вносится в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации Договора.

Истец в адрес ответчика направил претензию от 13.04.2017 с требованием погасить задолженность за период с 01.07.2016 по 30.06.2017 в сумме 108 432,02 рублей. Согласно почтового уведомления претензия вручена предприятию 18.04.2017.

До настоящего времени ответчик сумму задолженности не оплатил, на претензию ответчик не ответил.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своей обязанности по внесению арендной платы послужило истцу основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли на территории Российской Федерации является платным.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства запрещен статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют. Следовательно, государственная собственность на данные земельные участки не разграничена

Согласно положениям части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов РФ, отдельными государственными полномочиями субъектов РФ - законами субъектов РФ. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.03.2015, внесены изменения в земельное и градостроительное законодательство, в том числе в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в результате чего введена статья 3.3. Согласно абзацу 3 пункта 2 названной статьи распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Правила землепользования и застройки на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района Краснодарского края утверждены решением Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 25.03.2014 № 595 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района Краснодарского края».

Из изложенного следует, что в связи с внесением изменений в Федеральный закон № 137-ФЗ распорядительные полномочия администрации района в отношении арендуемого ответчиком земельного участка переданы администрации поселения, поэтому права, а также обязанности, вытекающие из спорного договора аренды, в том числе на взыскание задолженности по арендной плате независимо от периода ее образования, в силу закона, перешли к администрации поселения (данный подход соответствует толкованию, которое дано в Определении Верховного Суда РФ от 27.04.2016 по делу № 306-ЭС15-18438, А12-12967/2014).

Таким образом, в настоящее время с 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе земельным участком с кадастровым номером 23:30:0803016:171 осуществляет Темрюкское городского поселения Темрюкского района Краснодарского края.

Позиция относительно утраты полномочий у администрации муниципального образования Темрюкский район в отношении земельных участков выражена также в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2016 № 15АП-22723/2015 по делу № А32-25373/2015.

Поскольку истец не может распоряжаться данным земельным участком, у него отсутствует право на обращение с требованием о взыскании арендной платы за пользование им, стороной которого администрация района не является с 01.03.2015.

Таким образом, у истца отсутствует право, подлежащее судебной защите (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем, суд пришел к выводу о необоснованности требований истца.

Факт отсутствия подписанного сторонами соглашения о замене арендодателя - муниципального образования на городское поселение в связи со сменой распорядителя объекта аренды не свидетельствует о том, что последнее не является арендодателем в отношении спорного земельного участка, поскольку согласно пункту 23 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2002 года № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» при перемене собственника арендованного имущества независимо от того, ставился ли вопрос о переоформлении договора аренды, прежний собственник утрачивает, а новый приобретает право на получение доходов от сдачи имущества в аренду.

При этом суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

Предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменении или прекращении его. Основание иска это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение исковых требований к ответчику. Тождественность исковых требований определяется как совпадение сторон, предмета и основания иска.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2016 по делу №А32-31411/2016, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2017, администрации муниципального образования отказано во взыскании с МУП «ЖКХ-Комфорт» задолженности по арендной плате за период с 01.01.2016 по 30.09.2016 в размере 46 093,15 рублей, а также пени за период с 11.01.2016 по 16.08.2016 в сумме 4 225,28 рублей. Указанные требования также были основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по договору от 26.02.2013 № 3000005074.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что производство по делу в части исковых требований о взыскании арендной платы за период с 10.07.2016 по 30.09.2016, пени за период с 11.01.2016 по 16.08.2016 надлежит прекратить, так как субъектный состав, предмет исковых требований, фактическое основание по делу № А32-31411/2016 и по настоящему делу тождественны, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.


Руководствуясь статьями 71, 82, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Производство по делу в части исковых требований о взыскании арендной платы за период с 10.07.2016 по 30.09.2016, пени за период с 11.01.2016 по 16.08.2016 прекратить.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.





Судья

О.С. Левченко