Решение от 15 февраля 2024 г. по делу № А40-297159/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-297159/23-130-2104
г. Москва
15 февраля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2024года

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВИТОКС" (115093, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЗАМОСКВОРЕЧЬЕ, БОЛЬШАЯ СЕРПУХОВСКАЯ УЛ., Д. 44, ПОМЕЩ. 3/1/3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.01.2022, ИНН: <***>) об аннулировании разрешения серии РХИ №0000250289, выданного 16.09.2023 сроком действия до 13.05.2025,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по дов. от 12.12.2203 г.

от заинтересованного лица: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве (далее по тексту также – Заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВИТОКС" об аннулировании разрешения серии РХИ №0000250289, выданного 16.09.2023 сроком действия до 13.05.2025.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам ст.123 АПК РФ.

Спор разрешается в отсутствие представителя заинтересованного лица, с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 06 февраля 2024 г., по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика судебных расходов по следующим основаниям.

В соответствии статьей 9 Федерального Закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" установлено, что Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности.

Согласно со ст. 4 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» к служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

На основании ст. 12 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» юридические лица с особыми уставными задачами имеют право в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации приобретать гражданское и служебное оружие у юридических лиц-поставщиков после получения соответствующей лицензии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе. Виды, типы, модели и количество гражданского и служебного оружия, которое имеют право приобретать юридические лица с особыми уставными задачами, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Частные охранные организации имеют право приобретать служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения, гражданское оружие самообороны, за исключением огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, а также получать в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, во временное пользование служебное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1, статьи 25 Федеральною закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» правила учёта, ношения, перевозки, транспортировании и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации установлено, что юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и на тронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно и. 5 ч. 3, ст. 11.2 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» Федеральная Служба Войск Национальной Гвардии Российской Федерации осуществляет государственный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, а также требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего оборот оружия и специальных средств.

В соответствии с подпунктам 1, 17 пункта 9 Положения о Главном управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 года № 114, Главное управление Росгвардии по г. Москве осуществляет в пределах своей компетенции меры по реализации государственной политики в сфере деятельности войск национальной гвардии, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности на территории региона, осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности.

Согласно пункта 14 «б» Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии» до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативно-правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующих деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.

Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «ВИТОКС» является юридическим лицом, адрес (место нахождения): <...>, этаж/пом. 3/1/3, лицензия на осуществление частной охранной деятельности № 77ЧО2022000198 от 28 февраля 2022 года выдана Главным управлением Росгвардии по г. Москве, сроком действия до 28 февраля 2027 года, а также разрешение на хранение и использование оружия и патронов от 16 сентября 2023 года серии РХИ № 0000250289, сроком действия до 13 мая 2025 года.

25 апреля 2023 года в ходе рассмотрения информации, поступившей из УВО но ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве, в отношении ООО ЧОП «ВИТОКС», старшим инспектором ОЛРР по ЦАО Главного управления по г. Москве ФИО3, выявлены нарушения требований законодательства, в сфере оборота оружия, а именно:

в нарушении п. 169.6 инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утв. приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288, в период с 16.03.2022 г. по 24.04.2023 г. все рубежи охранно-пожарной сигнализации не подключены на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации (договор приостановлен).

В результате юридическое лицо ООО ЧОП «ВИТОКС» и генеральный директор привлечены к административной ответственности по ч. 1, ст. 20.8 Ко АН РФ.

12 декабря 2023 года в ходе внеплановой проверки ООО ЧОП «ВИТОКС» ш адресу: <...>, ном.3/1/3, проведенной старшие инспектором ОЛРР по ЦАО Главного управления но г. Москве ФИО4 выявлены нарушении требований законодательства, в сфере оборота оружия, а именно, в нарушении п. 176 Инструкции по организации работы органов внутренних да по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему н; территории РФ, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 (далее -Инструкции), в описи, с указанием в ней количества сейфов, не указаны номера печатей i оттисков пломбиров, которыми они опечатываются.

В нарушении п. 127 (д), Инструкции, в описи оружия и патронов, согласно приложению № 64, не указаны имя и отчество ответственного.

В нарушении п. 127 (ж), Инструкции, в списке лиц, допущенных к производств; работ с оружием отсутствуют сотрудники охраны, за которыми закреплено служебное оружие.

В нарушении п. 127 (е), Инструкции, список закрепления оружия и патронов н соответствует приложению № 66.

В нарушении абз.3 п. 146, п.130г, 127а, Инструкции, в книгах учета оружия и патронов перед ежеквартальной сверкой отсутствует подпись ответственного лица подводившего итоги (в книге номерного учета и персонального закрепления/в книг выдачи и приема оружия и патронов).

В нарушении абз.1,4 п.146, п.130г, 127а,127б, Инструкции, ежеквартальная сверка за 3 квартал 2023 г. проведена не по всем книгам учёта (книга проверки наличия и тех. состояния), также результаты ежеквартальной сверки не заверены подписями членов комиссии (в книге выдачи и приема оружия и патронов/в книге номерного учета и персонального закрепления).

В нарушении п. 150, 130г, 1276, 127а, Инструкции, в книге номерного учета и персонального закрепления, перед инвентаризацией, проведенной 04.09.2023, выведенные остатки не заверены подписью ответственного, также не выведены остатки перед инвентаризацией 14.06.2023 и 04.09.2023 в книге приема и выдачи оружия, патронов и книге проверки технического состояния оружия и патронов.

В нарушении п. 127а, п. 142, Инструкции, в книге приема и выдачи оружия и патронов не указан вид оружия и калибр.

В нарушении абз.2 п. 155, Инструкции, отсутствуют подписи членов комиссии на каждой заполненной странице описи номерного учета инвентаризации.

В нарушении ст.22 «Об оружии» № 150-ФЗ от 13.11.1996г., нарушение правил хранения служебного оружия, юридическое лицо осуществляло хранение оружия в условиях, не обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и не исключающих доступ к нему посторонних лиц, оружие хранилось по адресу: <...>. (адрес КХО: <...>, подвал, ком. 15).

Указанные нарушения способствуют совершению правонарушений в данной сфере.

12 декабря 2023 года юридическое лицо ООО ЧОП «ВИТОКС» и должностное лицо привлечены к административной ответственности но ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

По результатам проведенных 25 апреля 2023 года и 12 декабря 2023 года проверочных мероприятий установлено, что в ООО ЧОП «ВИТОКС» не обеспечиваются установленные законодательством требования но учету и хранению оружия и патронов, допущены повторные (в течение года) нарушения.

ООО ЧОП «ВИТОКС» в течение года 2 раза привлекалось к административной ответственности но ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Данные административные нарушения, в соответствии с главой 20 КоАП РФ посягают на общественный порядок.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» основаниями для отказа в выдаче лицензии являются невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий, а также другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания (повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность).

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае:

вынесения судебного решения об аннулировании лицензии и (или) разрешения;

возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и

пунктами 2 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, в силу статьи 310 ГК РФ, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В рассматриваемом случае имеет место существенное нарушение требований законодательства в сфере перевозок, которое создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - потребителей данной услуги, а также имуществу граждан и организаций, в связи с чем данная мера является соразмерной допущенным нарушениям, необходимой и обоснованной.

Учитывая изложенное требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. Государственная пошлина взыскивается за каждое требование в отдельности.

Руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 64-68, 71, 75, 102, 110, 123, 156, 166-170, 176, 180, 181, 189 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать разрешение на хранение и использование оружии и патронов к нему, выданное ООО ЧОП «ВИТОКС», серии РХИ № 0000250289, выданное 16 сентября 2023 года, сроком действия до 13 мая 2025 года..

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВИТОКС" (115093, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЗАМОСКВОРЕЧЬЕ, БОЛЬШАЯ СЕРПУХОВСКАЯ УЛ., Д. 44, ПОМЕЩ. 3/1/3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.01.2022, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина