Решение от 5 февраля 2024 г. по делу № А40-294241/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-294241/23-33-2103
г. Москва
05 февраля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению МОСГОССТРОЙНАДЗОР

к ООО "НМА"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, согласно протокола об административном правонарушении от 30.11.2023г.,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 27.12.2023 года, диплом

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 18.01.2023 года, диплом



УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее- «заявитель», «Мосгосстройнадзор») обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ООО "НМА" о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола от 30.11.2023 г.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика представил отзыв на заявление, сослался на факт устранения нарушений.

Заявителем заявлено ходатайство об объединении дел №А40-294241/23 и №А40-298970/23 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 9.4 и части 3 статьи 9.5 КоАП РФ.

Исходя из смысла положений статьи 130 АПК РФ, объединение в одно производство для совместного рассмотрения однородных дел с одинаковым кругом участвующих в них лиц является правом, а не обязанностью суда. При разрешении ходатайств об объединении дел в одно производство для совместного рассмотрения суд должен руководствоваться принципом целесообразности для выполнения задач арбитражного судопроизводства, перечисленных в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку объединение в одно производство указанных дел приведет к затягиванию процесса, что противоречит положениям ст. 2 АПК РФ и свидетельствует о нецелесообразности объединения дел, при этом иных оснований для объединения в одно производство указанных дел судом не установлено, суд приходит к выводу об отклонении ходатайства заявителя об объединении дел в одно производство

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. В соответствии со ст. 203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения. Согласно абзацу 3 п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при применении названных положений следует учитывать, что статьей 203 АПК РФ установлена альтернативная подсудность дел о привлечении к административной ответственности в случае, если место нахождения или место жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и место совершения административного правонарушения не совпадают.

Если административное правонарушение совершено вне места нахождения юридического лица, в том числе связано с деятельностью филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица, или места жительства физического лица, выбор между арбитражными судами, которым подсудно дело по заявлению о привлечении к административной ответственности, принадлежит административному органу.

Из материалов дела следует, на основании решения Комитета от 12.10.2023 № РСН-4671/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - «Научно-практический центр медицинской реабилитации, восстановительной и спортивной медицины» по адресу: Москва, ЦАО, Хамовники, Зубовский бульв. вл. 35 стр. 3.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 16.11.2023 № РСН-4671/23-(0)-0.

В нарушение требований проекта шифр: №19Ф15-ПОС1 раздел 6 Проект организации строительства лист 24, 48 п. 6.2.16 СНиП 12-03-2001.

Рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, не ограждены защитными или страховочными ограждениями, или сигнальной лентой, данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В нарушение требований ч. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проекта шифр: №19Ф15-ПОС1 раздел 6 Проект организации строительства лист 24, 48, СНиП 12-03-2001 п. 4.10, на границах зон потенциально опасных производственных факторов - не установлены сигнальные знаки безопасности. Нарушение влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а также должностных лиц осуществляющих деятельность на объекте строительства, выявленные нарушения могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью рабочих и инженерно-технических работников или к летальному исходу.

Протокол об административном правонарушении от 30.11.2023 составлен в присутствии представителя ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью от 14.11.2023 № 14/11.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом также установлено, что ранее общество привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда города Москвы от 31.08.2023 № А40-146882/23-94-1198.

Ранее общество привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда города Москвы от 31.08.2023 № А40-146882/23-94-1198.

Факт совершения и вина ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным имеются все необходимые основания для привлечения ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» является генеральным подрядчиком на основании Договора на выполнение подрядных работ по строительству объекта № 2 от 05.11.2020.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» является микропредприятием.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Факт правонарушения установлен 30.10.2023.

В связи с изложенным суд соглашается с доводами Заявителя о наличии в настоящем случае правовых и фактических оснований для привлечения общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, тем более указанные обстоятельства со стороны общества не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям (пункт 3 Закона N 70-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «НОВАЯ МОСКОВСКАЯ АРХИТЕКТУРА» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, назначению в настоящем случае подлежит административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ст. 9.4, ч. 4 ст. 14.1, ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд.



РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства МОСГОССТРОЙНАДЗОРА об объединении дел в оно производство отказать.

Привлечь ООО "НМА" к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП, с наложением на него административного штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу УФК по г. Москве (ГУ Банка России по ЦФО) УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН: <***>;

КПП: 770301001;

УИН: 0316240000000000000925782;

Казначейский счёт: 03100643000000017300;

Единый казначейский счет:40102810545370000003;

ГУ БАНКА России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва;

БИК: 004525988;

КБК: 498 1 16 01191 01 005 140;

ОКТМО: 45380000;

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.О. Ласкина