Решение от 17 сентября 2025 г. по делу № А19-9763/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                              Дело № А19-9763/2025

«18» сентября 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.09.2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 18.09.2025 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батраковой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АНГАРАНЕФТЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, АДРЕС: 664056, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., Г. ИРКУТСК,                            УЛ. АКАДЕМИЧЕСКАЯ, Д. 54/4)

к МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, АДРЕС: 664011, Г. ИРКУТСК, УЛ. ГОРЬКОГО, Д. 31)

о признании недействительным отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного распоряжением от 03.03.2025г.        № 91-398-мр,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АНГАРАНЕФТЬ» (далее – заявитель, Общество, ООО «Ангаранефть») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, Министерство) о признании недействительным отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного распоряжением от 03.03.2025г. № 91-398-мр.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенными в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель Министерства требования заявителя не признал по основаниям, изложенными в отзыве на заявление, указав на законность и обоснованность оспариваемого заключения.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, а также заслушав представителя сторон, суд установил следующее.

ООО «Ангаранефть» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, между ООО «Ангаранефть» (арендатор) и Министерством (арендодатель) заключен договор аренды лесных участков от 19.05.2023г. № 91-312/23 (далее – договор аренды).

Вид разрешенного использования лесных участков: осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Договором аренды установлено, что лесные участки передаются арендатору с целью размещения сооружения для обустройства нефтяного месторождения (обустройство месторождения Лисовского (коридор коммуникаций на КП-2, КП-5). Лицензия на пользование недрами ИРК 03877 HP от 25.08.2021г.

Согласно приложению № 2 к договору аренды, в состав арендуемых лесных участков общей площадью 23,9198 га, в том числе, входят особо защитные участки лесов (ОЗУ) общей площадью 0,9570 га (4% от общей площади лесных участков).

Во исполнение обязанности арендатора лесного участка, установленной в подпункте «г» статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс РФ), пункта 3.4 договора аренды, ООО «Ангаранефть» разработало проект освоения лесов, в последствии получивший положительное заключение государственной экспертизы и утвержденный распоряжением Министерства от 26.07.2023г. № 91-1982-мр.

Дополнительным соглашением № 1 от 18.08.2023г. срок действия договора аренды продлен до 20.09.2032г., а также добавлены кадастровые номера лесных участков в связи с их постановкой на кадастровый учет: 38:09:000000:829/110 (235243 кв.м.), 38:09:000000:829/111 (2665 кв.м.), 38:23:100011:230/4 (1290 кв.м.).

В связи внесением вышеуказанных изменений в договор аренды ООО «Ангаранефть», в соответствии с пунктом 3 дополнительного соглашения, 07.11.2024г. направило в Министерство, для проведения государственной экспертизы, обновленный проект освоения лесов (далее – проект).

Распоряжением от 03.03.2025г. № 91-398-мр (далее – распоряжение) Министерство утвердило отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Заявитель, полагая, что отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденное распоряжением Министерства от 03.03.2025г. № 91-398-мр, не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы ООО «Ангаранефть» в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

            Исходя из названных норм права, а также пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности следующих юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение таким актом прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, требования заявителя могут быть удовлетворены только при наличии совокупности следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого постановления закону или иному нормативному правовому акту; нарушение этим постановлением прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из названных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

При этом бремя доказывания факта нарушения прав и    законных интересов  в силу  положений статьей  4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на заявителе. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате  принятия оспариваемого  постановления, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

По правилам статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерациизаинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своихнарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенныхправ, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством фактическое использование лесного участка возможно только при наличии проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (статьи 12, 26, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса.

Проект освоения лесов разрабатывается на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований, документов территориального планирования.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Требования к составу проекта освоения лесов, порядку его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, установлены Приказом Минприроды России от 16.11.2021г. № 864 (далее – Приказ № 864).

В силу пункта 27 Приказа № 864 проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки (земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка (земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения) в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В соответствии с названным Приказом проект освоения лесов должен содержать сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В силу положений статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1); государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2).

Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов входит в компетенцию Министерства в силу подпункта 4 пункта 9 Положения о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного постановлением Правительством Иркутской области от 30.11.2021г. № 909-пп.

Правовые основы и требования к проведению государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов в рассматриваемый период установлены Порядком, утвержденным приказом Минприроды России от 30.07.2020г. № 513 (далее – Порядок № 513), согласно которому целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 3 Порядка № 513).

Согласно пункту 5 Порядка № 513 лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2018, № 32, ст. 5134), публичного сервитута (далее - лесопользователь), для проведения экспертизы подают в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением проекта освоения лесов или внесенных в него изменений на бумажном носителе в двух экземплярах в прошитом и пронумерованном виде или в электронном виде в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью, или усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В заявлении указываются:

а) сведения о лице, использующем леса:

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, адрес в пределах места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), банковские реквизиты - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина или индивидуального предпринимателя;

б) реквизиты документа, на основании которого лесной участок предоставлен в пользование (дата, номер договора аренды (в случае, если договор аренды лесного участка заключен на срок до одного года) или его регистрации (в случае, если договор аренды лесного участка заключен на срок более одного года), решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, решения об установлении публичного сервитута, соглашения об установлении сервитута);

в) кадастровый номер участка;

г) местоположение, площадь лесного участка, вид и срок его использования.

Результат экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса. Заключение Экспертизы может быть положительным либо отрицательным (пункт 9 Порядка № 513).

Положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 10 Порядка № 513).

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки (пункт 10.1 Порядка № 513).

Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для принятия распоряжения от 03.03.2025г. № 91-398-мр «Об утверждении отрицательного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов» послужили выводы Министерства о том, что проектом предусмотрено размещение сооружения для обустройства нефтяного месторождения, однако, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022г. № 1084-р «Об утверждении перечня объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» размещение и эксплуатация сооружения для обустройства нефтяного месторождения на особо защитных участках леса не допускается.

Оспаривая отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденное распоряжением Министерства от 03.03.2025г. № 91-398-мр, заявитель указывает, что ООО «Ангаранефть» относится категории лиц, на которых распространяется действие положения части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон 201-ФЗ) и вправе размещать и эксплуатировать на арендуемом земельном участке сооружение для обустройства месторождения.

Кроме того заявитель полагает, что оспариваемое заключение создает препятствия в осуществлении ООО «Ангаранефть» предпринимательской деятельности, так как сооружение для обустройства нефтяного месторождения - коридор коммуникаций (линию электропередач и нефтепровод) необходимо для объединения строящихся кустовых площадок № 2 и № 5 месторождения им. Лисовского в единую сеть с объектами, на которых заявитель осуществляет деятельность по разработке месторождений углеводородного сырья. В отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение экспертизы, заявитель лишен возможности пользоваться предусмотренными по договору аренды лесными участками и возводить необходимые объекты.

Рассмотрев приведенные доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

В соответствии с частью 10 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, распоряжением Правительства РФ от 30.04.2022г. № 1084-р (ред. от 11.10.2023) утвержден Перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов (далее – Перечень № 1084-р).

По общему правилу, на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, поименованных в Перечне № 1084-р, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

В Перечень № 1084-р, в том числе, входит и сооружение для обустройства месторождения.

В то же время, в пункте 3 части 4 статьи 119 Лесного кодекса Российской Федерации установлен общий запрет на строительство и эксплуатацию объектов капитального строительства на особо защитных участках (далее – ОЗУ), за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

Исходя из положений пункта 1 части 4 статьи 119, пункта 1 части 1, частей 5, 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в защитных лесах, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объектов капитального строительства для целей осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (далее - ГРР), при условии, что указанные строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация объектов не запрещены и не ограничены в соответствии с законодательством РФ.

Согласно таблицам 1, 2, 5 Приложения 2 к договору аренды лесного участка от 19.05.2023г. № 91-312/23, леса, расположенные на арендуемом участке, целиком относятся к категории защитных, при этом площадь ОЗУ в составе защитных лесов составляет 0,9570 га (4% от общей площади участка).

Вместе с тем частью 2 статьи 8.2 Закона № 201-ФЗ установлено, что строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации связанных с геологическим изучением, разведкой и добычей полезных ископаемых объектов капитального строительства, возведение, эксплуатация и демонтаж некапитальных строений, сооружений, необходимых для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, допускаются:

1) в ценных лесах и на особо защитных участках лесов, в границах предоставленных пользователям недр участков недр для геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до 31 декабря 2010 года, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий;

2) в ценных лесах, в лесах, расположенных в водоохранных зонах, в резервных лесах и на особо защитных участках лесов в границах предоставленных пользователям недр участков недр в целях добычи из подземных вод и (или) связанных с геологическим изучением, разведкой и добычей нефти и природного газа попутных вод полезных ископаемых и (или) полезных компонентов, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до 31 декабря 2030 года, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

При этом, указанная норма закона не содержит ограничений по видам сооружений, разрешенных для размещения на ОЗУ.

В соответствии с положениями статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока.

Как установлено судом из материалов дела, ООО «Ангаранефть» осуществляет пользование участком недр, на котором расположены арендуемые лесные участки, на основании лицензии серии ИРК № 03877 HP со сроком действия по 31.12.2036г. (далее – лицензия).


№

Пользователь

недр

Серия,

номер

лицензии

Дата

предоставления

Основание

Дата

окончания

действия

лицензии

Комментарии по изменениям лицензии


1

ОАО «НК «Роснефть»


ИРК

14272 HP


08.10.2007

п. 4 ст. 10.1 Закона о недрах


2

ПАО «НК «Роснефть»


ИРК

03361 HP


14.11.2016

ст. 17.1 Закона о недрах


Переоформление в связи со сменой наименования (с ОАО на ПАО)


3

ООО

«КрасГеоНАЦ»


ИРК

16678 HP


06.08.2020

ст. 17.1 Закона о недрах

20.09.2032

Переоформление на ООО «КрасГеоНАЦ» в связи с передачей прав пользования дочернему обществу


4

ООО

«АнгараНефть»

ИРК

03877 HP


25.08.2021

ст. 17.1 Закона о недрах


Переоформление в связи со сменой наименования ООО «КрасГеоНАЦ» на ООО «АнгараНефть» (зарегистрировано в ЕГРЮЛ за номером 2213800123425)


5

ООО

«АнгараНефть»


25.08.2021

ст. 10 Закона о недрах


31.12.2036


Продление срока действия лицензии


Лицензия выдана первоначальному недропользователю – ОАО «НК «Роснефть» 08.10.2007г. с последующим переоформлением на ООО «Ангаранефть» по следующим основаниям, приведенным в приведенной ниже таблице:


Согласно статье 12.1 Закона о недрах, при переходе права пользования участком недр, в соответствии со статьей 17.1 настоящего закона, лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. При переоформлении лицензии на пользование недрами условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Частью 4 статьи 17.1 Закона о недрах (в редакции от 31.12.2014) установлено, что лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.

Следовательно, при наличии соответствующих оснований пользователь недр не лишен права на изменение условий пользования недрами (в том числе и срока), при этом такие изменения не означают, что лицензия выдается заново.

Как установлено судом, лицензия серии ИРК 03877 HP, выданная 25.08.2021, с учетом внесенных в нее изменений в части срока ее действия, не предоставила ООО «Ангаранефть» новые права и обязанности. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, из представленной в материалы дела лицензии ИРК 03877 HP следует, что данная лицензия является переоформленной, в порядке статьи 17.1 Закона о недрах, по отношению к первоначально выданной лицензии ИРК 14272 HP и на основании которой были предоставлены спорные права.

Из изложенного следует, что право пользования недрами у ООО «Ангаранефть» возникло ранее 31.12.2010г., срок действия лицензии, начало и течение сроков проведения работ на участке недр, установленных лицензией ИРК 14272 HP и исполнение иных обязательств по ней в полном объеме перешло в переоформленную лицензию ИРК 03877 HP.

Принимая во внимание перечисленные обстоятельства, учитывая совокупность приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу, что ООО «Ангаранефть» будучи недропользователем, получившим лицензию до 31.12.2010г., относится категории лиц, на которых распространяется действие положения части 2 статьи 8.2 Закона № 201-ФЗ и имеет, как право осуществлять строительство в защитных лесах и на ОЗУ для целей, связанных с ГРР, так и право на проведение рубок в указанных категориях лесов, в целях ГРР.

Указание в части 3 статьи 8.2 Закона № 201-ФЗ на необходимость использования ОЗУ в соответствии с их правовым режимом не отменяет действия вышеуказанных правовых положений, а лишь декларирует обязанность по сохранению и целевому использованию ОЗУ в рамках существующего правопорядка, который в том числе и предусматривает возможность рубок, при определенных условиях.

Иная трактовка части 3 статьи 8.2 Закона № 201-ФЗ привела бы к наличию в одном нормативном правовом акте двух противоречащих друг другу норм (часть 2 и часть 3), что само по себе нарушило бы принцип правовой определенности.

В связи с этим суд считает, что Министерством при принятии распоряжения от 03.03.2025г. № 91-398-мр «Об утверждении отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов» не учтены все обстоятельства, а именно, не приняты во внимание положения части 2 статьи 8.2 Закона № 201-ФЗ, а также не выяснен факт того, подлежат ли данные условия применению в отношении ООО «Ангаранефть».

Вместе с тем, как пояснил представитель заявителя, спорный проект освоения лесов, направленный на согласование в Министерство, аналогичен по содержанию, ранее утвержденному Министерством проекту. Указанное ответчиком не опровергнуто.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для принятия распоряжения от 03.03.2025г. № 91-398-мр «Об утверждении отрицательного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов» у Министерства не имелось.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Министерства от 03.03.2025г. № 91-398-мр, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «Ангаранефть» в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях соблюдения требований пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Ангаранефть» в соответствии с нормами действующего законодательства.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

При подаче настоящего заявления в суд, ООО «Ангаранефть» уплачена государственная пошлина в сумме 50 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 25.04.2025г. № 79002.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантирует возмещение всех понесенных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. подлежат взысканию с Министерства в пользу ООО «Ангаранефть».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 03.03.2025г. № 91-398-мр «Об утверждении отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов».

Обязать МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АНГАРАНЕФТЬ».

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АНГАРАНЕФТЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


            Судья                                                                                      Л.А. Куклина