Решение от 14 сентября 2021 г. по делу № А04-6291/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-6291/2021
г. Благовещенск
14 сентября 2021 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 14.09.2021

Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2021

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Тындинского района Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом

установил:

Администрация Тындинского района Амурской области (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверочных мероприятий в кафе-баре «Эльдорадо» по месту осуществлении предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО2 был установлен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции, в связи с чем просит привлечь ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Заявитель в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не представил, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в предварительное судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не представила.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела непосредственно в судебном заседании.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В администрацию Тындинского района 25.06.2021 и 07.07.2021 поступило обращение на адрес электронной почты главного специалиста по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции отдела экономики и закупок, в соответствии с которым на торговых объектах расположенных по адресу: <...> Октября, д. 1/1, здание ТОЦ принадлежащих ИП ФИО2 осуществляется реализация алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Определением от 17.07.2021 администрация Тындинского района возбудила дело об административном правонарушении и определила провести административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по месту осуществления деятельности в торговых объектах по адресу: <...> Октября, д. 1/1, здание ТОЦ.

Копия определения от 17.07.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии ч.3.1 ст.28.7 КоАП РФ 17.07.2021 вручена под расписку ИП ФИО2, о чем свидетельствует личная подпись ИП ФИО2 в определении.

Должностными лицами администрации Тындинского района 17.07.2021 проведен осмотр принадлежащих ИП ФИО2 помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Осмотр торговых объектов зафиксирован протоколом осмотра от 17.07.2021 в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2. В качестве способа фиксации вещественных доказательств, применялась фото-видеосъёмка на видеокамеру мобильного телефона HONOR 20 PRO, модель: YAL-L41, IMEI номер 869436/04/14566/39, 869436/04/14916/44 и фотосъемки на фотокамеру мобильного телефона Ml 8, модель М1803Е1А, IMEI номер 863976/04/93785/70,863976/04/93785/88.

В ходе осмотра торговых объектов по адресу: <...> Октября, д. 1/1, здание ТОЦ установлено, что в магазине «Уют» осуществляет хозяйственную деятельность по реализации продовольственных и не продовольственных товаров ИП ФИО2, также по данному адресу находится кафе-бар «Эльдорадо» осуществляющий хозяйственную деятельность по предоставлению услуг общественного питания принадлежащий ИП ФИО2, о чем свидетельствует вывеска с информацией хозяйствующего субъекта (ИП ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>), чеки банковского терминала выбиваются на магазин «Уют», с указанием адреса: п.Юктали, ул.70 лет Октября.

Магазин «Уют» в соответствии с заключенными договорами аренды недвижимого имущества №42/2020 от 02.04.2020, №69/2017 от 01.06.2017 между муниципальным образованием Юкталинского сельсовета и ИП ФИО2 передан в пользование под розничную торговлю ИП ФИО2

Кафе-бар «Эльдорадо» в соответствии с заключенным договором аренды недвижимого имущества №38/2017 от 01.03.2017 между муниципальным образованием Юкталинского сельсовета и ИП ФИО2 передан в пользование под кафе-бар ИП ФИО2

В кафе-баре «Эльдорадо» в зале для посетителей, за барной стойкойрасполагается витрина, на которой выставлена алкогольная продукция в широкомассортименте шампанское, вино, настойки, пиво.

За витриной с обнаруженным алкоголем находится небольшое помещение с витринами, на котором выставлена алкогольная продукция вино, пиво, пивные напитки.

При осмотре из нелегального оборота изъята и упакована следующая алкогольная продукция:

-настойка сладкая «Доктор август», объем 0,5л., крепость 24%, дата розлива08.09.2020, изготовитель ОАО «Уссурийский бальзам», выборочно описанаФедеральная специальная марка 400 92902198, 401 00949654, в количестве 3-хбутылок;

-винный напиток сладкий «Millagio», объем0,5л., крепость 11%, дата розлива 31.10.2015, изготовитель ЗАО «НПО Агросервис», выборочна описана Федеральная специальная марка 103 166224208, 103 166224206, в количестве 3-х бутылок;

-российское шампанское «Ариант», объем 0,75л., крепость 10,5-13%, дата розлива 13.05.2020, изготовитель ООО «Центр пищевой индустрии-Ариант», в количестве 5-ти бутылок;

-напиток винный «Сангрия Эста», объем 1л., крепость 9%, дата розлива 02.10.2019 Федеральная специальная марка 400 60662712, дата розлива 15.12.2017 Федеральная специальная марка 103 846150867 изготовитель ЗАО «Бодегас Вальдепабло - Нева», в количестве 2-х бутылок;

-напиток винный «Allegro», объем 0,75л., крепость 7%, выборочно описана Федеральная специальная марка 403 40018551, 403 04233986, в количестве 3-х бутылок;

-напиток винный газированный «ST Milano», объем 0,75л., крепость 8%, дата розлива 28.04.2017 Федеральная специальная марка 1036 695284899, дата розлива 16.08.2018 Федеральная специальная марка 105 201807697, изготовитель ООО «Салют», в количестве 2-х бутылок;

-напиток винный газированный «Абрау лайт», объем 0,75л., крепость 8%, дата розлива 02.01.2019, изготовитель ООО «Лоза», Федеральная специальная марка 105 302221057, в количестве 1-ой бутылки;

-вино игристое «Аристов», объем 0„75л., крепость 11-13%, дата розлива 16.08.2016, изготовитель ООО «Кубань-вино», Федеральная специальная марка 100380983907, в количестве 1-ой бутылки;

-напиток винный «Бурбулета Шприц», объем 0,75л., крепость 6%, дата розлива 04.08.2017, изготовитель ООО «Центр пищевой индустрии - Ариант», Федеральнаяспециальная марка 103 816116513, 103 816116283);

-напиток винный газированный «Santo Stefano», объем 0,7л., крепость 8%, дата розлива 21.06.2020, изготовитель ЗАО «НПО Агросервис», выборочно описана Федеральная специальная марка 404 10446600, 402 97997285, в количестве 12 бутылок;

-напиток фруктовый газированный «Lavetti», объем 0,75л., крепость 8%, дата розлива 22.07.2020, изготовитель ООО «Союз-Вино», выборочно описана Федеральная специальная марка 402 41169348, 402 91628866, в количестве 3-х бутылок;

-напиток винный «Сангрия», объем 1,75л, крепость 9%, дата розлива 09.12.2019, изготовитель АО «Бодегас Вальбепабло-Нева», выборочно описанаФедеральная специальная марка 400 38659351, 400 38659421, в количестве 4-хбутылок;

-вино «Мускатное славянское», объем 3л., крепость 9-11%, дата розлива 28.09.2016, изготовитель ЗАО «РПК-Славянский», Федеральная специальная марка 102 813894508, 102 813894505, в количестве 2-х бутылок;

-вино столовое «Камбрас», объем 0,7л., крепость 11%, дата розлива 23.07.2020,изготовитель ООО «Клинские напитки», Федеральная специальная марка 30300035361. 303 00035375, в количестве 4-х бутылок;

-вино столовое «Бодегас Варгас», объем 0,7л., крепость 11%, дата розлива 18.09.2020, изготовитель ООО «Клинские напитки», выборочно описанаФедеральная специальная марка 303 09817606, 303 07916059, 3003 09817585, вколичестве 7-ми бутылок;

-вино «Домашнее», объем 1л., крепость 10%, дата розлива 20.07.2019, изготовитель ООО «Долина», выборочно описана Федеральная специальная марка 200 23377487, 200 23377562, общее количество 10 бутылок;

-медовуха «Полторашка», объем 1,5л., крепость 5,9%, дата розлива 06.10.2016, изготовитель ЗАО «Бородино», в количестве 4-х бутылок;

-пивной напиток «Джин тоник», объем 1,5л., крепость 6,9%, дата розлива 06.09.2018, изготовитель ООО «Артос-Хайресс», в количестве 1-ой бутылки;

-пивной напиток «Джолли Джекер», объем 1,5л., крепость 6,8%, дата розлива 27.08.2016, изготовитель ООО ликероводочный завод «ОША», в количестве 6-ти бутылок;

-пиво «Bad», объем 0,75л., крепость 5%, дата розлива 31.01.2021, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес, в количестве 1-ой бутылки;

-пиво «Бад лайт», объем 0,47 л., крепость 4,1%, дата розлива 27.03.2021, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес, в количестве 1 бутылки;

-пиво «Kozel», объем 0,45л., крепость 3,7%, дата розлива 05.09.2020, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес, в количестве 2-х бутылок;

-пиво «Старый мельник» объем 0,45л., крепость 4,3, дата розлива 14.01.2021, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес, в количестве 1-ой бутылки;

-пиво «Жатецкий гусь», объем 0,48л., крепость 4,6%, дата розлива 29.01.2021, изготовитель ООО «Балтика-Хабаровск, в количестве 1-ой бутылки;

-пиво «Lovenbrau», объем 0,45л., крепость 4,7%, дата розлива 12.04.2020, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес, в количестве 1-ой бутылки;

-пиво «Бад 66», объем 0,47л., крепость 4,3%», дата розлива 08.02.2021, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес, в количестве 1-ой бутылки;

-пиво «Amsterdam», объем 0,45л., крепость 7%, дата розлива 26.08.2020, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес, в количестве 1 -ой бутылки;

-пиво «Жигули», объем 0,9л., крепость 4,9%, дата розлива 12.09.2020, изготовитель ЗАО «Московская пивоваренная компания», в количестве 3-х бутылок;

-пиво «Корона», объем 0,9л., крепость 4,8%, дата розлива 08.02.2021,изготовитель ТОО «Первый пивзавод», в количестве 3-х бутылок; у;

-пиво «Золотая кружка», объем 0,9л., крепость 4„5%, дата розлива 18.03.2021, изготовитель ТОО «первый пивзавод», в количестве 3-х бутылок»;

-пиво «Бад», объем 0,47л., крепость 5%, дата розлива 06.03.2021, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес, в количестве 1-ой бутылки;

-пиво «Стелла Артуа», объем 0,44л., крепость 5%, дата розлива 26.03.2021, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес, в количестве 1-ой бутылки;

-пиво «Туборг», объем 0,48л., крепость 4,6%, дата розлива 02.04.2021, изготовитель «Балтика- Хабаровск», в количестве 1-ой бутылки;

-пивной напиток «Эссе», объем 0,45л., крепость 6,5%, дата розлива 22.10.2020, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес, в количестве 2-х бутылок;

-пиво «Немецкое», объем 0,5л., крепость 4,7%, дата розлива 13.09.202, изготовитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», в количестве 1-ой бутылки;

-пиво «Miller», объем 0,33л, крепость 4,7%, изготовитель ООО «Объединенныепивоварни Хейнекен», в количестве 1 -ой бутылки;

-пиво «Hoegaarden», объем 0,75л., крепость 4,9%, дата розлива 11.11.2020, объем 0,47л., крепость 4,9%, дата розлива 10.02.2021, изготовитель ООО «Эфес Трэйд БиУай», в количестве 2-х бутылок.

В ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов на вышеуказанную алкогольную продукцию не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Из кафе-бара «Эльдорадо», расположенного по адресу: <...> Октября, д. 1/1, здание ТОЦ, принадлежащего ИП ФИО2 должностными лицами Администрации Тындинского района протоколом изъятия от 17.07.2021. изъята алкогольная продукция в количестве 103 (ста трех) единиц.

Местом временного хранения изъятой из оборота алкогольной продукции определен адрес: <...> Октября, д. 1/1, здание ТОЦ, кабинет участкового уполномоченного №2.

Извещением от 22.07.2021 ИП ФИО2 информирована о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 05.08.2021 в 10 час. 00 мин. по адресу: РФ, <...> этаж, каб. 308.

Извещение о необходимости явки для составления протокола (дачи пояснений) по делу об административном правонарушении от 22.07.2021, направлено заказным письмом в адрес ИП ФИО2: ул. 70 лет Октября, д.9, кв.3, <...>, 23.07.2021 с почтовым идентификатором 67628261014410. Из отчета об отслеживании, отправление с почтовым идентификатором 67628261014410 ожидает адресата в месте вручения с 29.07.2021.

02.08.2021 ИП ФИО2 по номеру телефона <***> уведомлена о необходимости явиться 5 августа 2021 года в 10 ч. 00 м. по адресу: РФ, <...> этаж, каб. 308 для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует телефонограмма телефонного разговора от 02.08.2021.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом администрации в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП составлен протокол об административном правонарушении от 05.08.2021 в присутствии индивидуального предпринимателя, извещенного надлежащим образом, действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП.

Копия протокола вручена ИП ФИО2 05.08.2021, о чем свидетельствует подпись в протоколе.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Амурской области.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пункт 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В статье 2 настоящего Федерального закона установлено, что под оборотом алкогольной продукции, понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Согласно статье 18 Федерального закона №171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

В силу положений названного Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Из системного толкования норм Федерального закона №171-ФЗ существует запрет на деятельность по розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии и запрет для индивидуальных предпринимателей осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» указано, что в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа, перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, является незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

К субъектам административного правонарушения, квалифицируемого по данной норме права, относится лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется виной в форме умысла и неосторожности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения. Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2. КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичной офертой товара признается выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Реклама и иные предложения (выставление товаров на прилавках, в витринах, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах в каталогах и т. п., в месте их продажи) для неопределённого круга лиц считаются офертами, если иное прямо не указано в предложении (согласно п.1 ст. 437 ГК РФ).

Так, публичной офертой считаются выставление витрин с товарами в магазинах, иных объектах.

При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 октября 2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях»).

Из содержания протокола от 05.08.2021 об административном правонарушении следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществила незаконную реализацию алкогольной продукции 17.07.2021 в 10-48 часов в кафе-баре «Эльдорадо», расположенном по адресу <...> Октября, д. 1/1 здание ТОЦ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что допущенные предпринимателем нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ доказывается:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 08.04.2021;

- проколом изъятия от 17.07.2021;

- протоколом об административном правонарушении от 05.08.2021;

- фактическим наличием в помещении торгового объекта витрины с выставленной алкогольной продукцией с указанной ценой за реализацию единицы товара.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что они являются достаточными для квалификации противоправных действий предпринимателя по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Предприниматель знал, что осуществлять деятельность по реализации алкогольной продукции возможно только при наличии лицензии, в связи с чем, не должен был осуществлять деятельность с нарушением действующего законодательства, однако допустил указанное нарушение.

Суд считает, что вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, доказана.

Проанализировав материалы дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу, что чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, исключающие возможность соблюдения действующих нормативных требований к обороту алкогольной продукции, нарушение которых послужило основанием для привлечения ответчика к административной ответственности, отсутствуют.

Суд не находит нарушений процессуальных требований в действиях административного органа.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения настоящего решения не истек.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Защита установленного порядка осуществления видов деятельности, в отношении которых законодательством предусмотрено лицензирование, учитывая специфику регулирования оборота именно алкогольной продукции и возникающую в связи с этим общественную опасность при нелегальном обороте такой продукции, является приоритетной целью действия содержащихся в КоАП РФ охранительных норм, в том числе части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, а ее санкция содержит превентивные меры, направленные на побуждение нарушителя привести свою деятельность в соответствие с действующим законом и не допускать в будущем нарушение закона.

При этом обеспечение соблюдения правил оборота алкогольной продукции служит основой, в том числе для реализации эффективного использования функций контроля в сфере регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, что является инструментом реализации государственной политики обеспечения сохранения жизни и здоровья людей, стимулирования развития национальной экономики, а также способствует реализации других задач экономической политики Российской Федерации.

С учетом существа правонарушения, характера охранительных правоотношений, возникших в результате нарушения предпринимателем требований к продаже алкогольной продукции, суд приходит к выводу о том, что совершенное ответчиком деяние не может быть квалифицировано как малозначительное (статья 2.9 КоАП РФ, пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Согласно частям 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершенное предпринимателем правонарушение посягает на общественные отношения в области безопасности оборота алкогольной продукции и не способствует защите нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам выражается в продаже алкогольной продукции лицом, не имеющим соответствующей лицензии, а также в пренебрежительном отношении предпринимателя к ограничениям, установленным действующим законодательством в отношении государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Кроме того, обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства исключительности, то есть выходят за рамки обычной хозяйственной деятельности и не относятся к категории тех обстоятельств, которые заявитель при всей степени заботливости, осмотрительности и надлежащего поведения, не мог ни предвидеть, ни предотвратить (форс-мажорные обстоятельства).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К смягчающим вину обстоятельствам суд относит совершение ответчиком вменяемого административного правонарушения впервые.

Суд полагает, что положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не могут быть применены, исходя из взаимосвязанного толкования требований части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и абзаца 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с тем, что незаконной продажей алкогольной продукции может быть причинен существенный вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм и правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Незаконная розничная реализация алкогольной продукции представляет угрозу безопасности жизни, здоровья, нравственности покупателей, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к своим обязанностям по соблюдению законодательства об обороте и реализации алкогольной продукции, нарушает баланс частных, общественных и публичных интересов.

Согласно части 2.2, 2.3. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом при вынесении настоящего решения принято в качестве исключительного обстоятельства значительный размер санкции за совершенное правонарушение.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Изложенные требования закона применяются и в отношении товаров, находящихся в незаконном обороте.

На основании п. п.1 п. 1, п. 2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующей лицензии.

Изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 №430 (в редакции постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027) «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определен порядок переработки и уничтожения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Учитывая установление факта незаконного оборота алкогольной продукции, суд пришел к выводу о том, что изъятая согласно протоколу от 17.07.2021 алкогольная продукция в силу приведенных норм права признается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на переработку или уничтожение в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 (в редакции постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027).

Согласно части 3 статьи 3.7. КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Соответственно, изъятая у предпринимателя алкогольная продукция подлежит не конфискации, а изъятию и направлению на уничтожение в установленном порядке.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Суд дополнительно разъясняет, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ суд решил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Твардица Чарды-Лунского района республики Молдова, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 29.04.2004, адрес регистрации по месту жительства: <...> Октября, д. 9 кв. 3, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 272101001, расчетный счет <***>, кор. счет 40102810845370000014, банк получателя платежа УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, ОКТМО 08701000, КБК 16011601331010000140.

Алкогольную продукцию в количестве 103 единицы, изъятую в соответствии с протоколом изъятия от 17.07.2021 находящуюся на хранении в участковом уполномоченном пункте полиции п. Юктали (<...> Октября, д. 1/1 здание ТОЦ, кабинет участкового уполномоченного № 2) направить на уничтожение в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.С. Воробьёва