Постановление от 22 декабря 2024 г. по делу № А65-3736/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-8393/2024

Дело № А65-3736/2024
г. Казань
23 декабря 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сабирова М.М.,

судей Гильмановой Э.Г., Желаевой М.З.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы веб-конференции (онлайн-заседание) секретарем судебного заседания Хаммадиевой Г.Х.,

при участии:

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан – ФИО1 (доверенность от 22.04.2024 № 01/2-3386),

от индивидуального предпринимателя ФИО2 крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 – ФИО3 (лично, по паспорту),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, Республика Татарстан, Альметьевский район, с. Новое Надырово (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.04.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2024

по делу № А65-3736/2024

по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к индивидуальному предпринимателю ФИО2 крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 о расторжении договора и взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю - ФИО2 крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 (далее – Предприниматель) о расторжении договора о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств по программе «Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2017-2020 годы» от 06.08.2018 № 08218РТР000112181078/8 и взыскании денежных средства гранта в размере 1 500 000 руб.

Исковое заявление мотивировано неисполнением Предпринимателем предусмотренных договором условий предоставления гранта.

Предприниматель в отзыве на исковое заявление просил отказать в его удовлетворении, поскольку Предпринимателем в адрес Министерства было направлено обращение о невыполнении показателей результативности в рамках заключенного договора, к которому был приложен акт от 04.06.2021 и фототаблица. Министерству были представлены документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению результата предоставления гранта и значения показателя результативности, что подтверждается актом обследования земельного участка от 04.06.2021. Предприниматель был лишён возможности представить все имеющиеся документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы (заморозки) повлекшие гибель урожая.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.04.2024 исковые требования удовлетворены.

Решение суда первой инстанции мотивировано подтверждением материалами дела неисполнения Предпринимателем в полном объёме обязательств по договору о предоставлении гранта, наличием оснований для расторжения договора, правомерностью требования Министерства о возврате суммы полученного Предпринимателем гранта.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2024 решение суда первой инстанции от 24.04.2024 оставлено без изменения.

В обоснование принятого по делу судебного акта апелляционный суд указал на правомерность выводов суда первой инстанции.

Не согласившись с выводами судебных инстанций, Предприниматель обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просил отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование поданной по делу кассационной жалобы Предприниматель ссылается на незаконность и необоснованность выводов судебных инстанций.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судебными инстанциями не учтено, что необходимо установить факт недобросовестности поведения Предпринимателя, не достижение Предпринимателем показателей результативности использования субсидии произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, что в силу пункта 4.6 договора является основанием для освобождения Предпринимателя от применения меры ответственности в виде возврата субсидии, не целевое использование гранта не доказано.

В судебном заседании Предприниматель поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Указал, что условия договора были исполнены, на средства гранта закуплена предусмотренные бизнес-планом товары, урожай утрачен в 2021 году в результате заморозков, хозяйство развивалось Предпринимателем, Министерству предлагалось изменить предусмотренную договором культуру, на что был получен отказ.

Представитель Министерства в судебном заседании просила отказать в удовлетворении кассационной жалобы, поскольку судами правомерно удовлетворения исковые требования, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия форс-мажорных обстоятельств, исключающих возврат средств гранта, грант предоставлялся на основании бизнес-плана, предоставленного Предпринимателем, проверкой установлено отсутствие хозяйственной деятельности, Предпринимателю предлагалось обратиться в суд за установлением факта форс-мажорных обстоятельств.

Проверив законность обжалованных по делу судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы Предпринимателя, заслушав Предпринимателя и представителя Министерства, судебная коллегия суда округа не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается следующее.

Между Министерством и Предпринимателем 06.06.2018 заключён договор № 08218РТР000112181078/8 о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по программе «Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2017-2020 годы», по условиям которого Министерство предоставляет Предпринимателю грант на создание и развитие КФХ по направлению «растениеводство, выращивание плодовых и ягодных культур на 2 га», а Предприниматель обязуется использовать грант в соответствии с утверждённым конкурсной комиссией планом расходов.

В силу пункта 1.3 договора сумма гранта перечисляется Министерством на лицевой счёт Управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в Альметьевском муниципальной районе, открытый в территориальном отделении Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, а управление перечисляет на лицевой счёт Предпринимателя, открытый в территориальном отделении Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан и составляет 1500000 руб.

По условиям договора Предприниматель обязуется обеспечивать достижение показателей результативности и (или) иных показателей, установленных в соответствии с пунктом 1.1, 1.2, 3.1 договора (пункт 3.1.6 договора).

Согласно пункту 3.1.7 договора в течение 5 лет со дня освоения гранта Предприниматель представляет в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан полугодовые и годовые отчёты о достижении значений показателей результативности их предоставления по форме «Сведения о деятельности». Отчёты представляются Предпринимателем в управление в 10-дневнй срок по истечении отчётного периода по формам, утверждённым приказом Министерства.

Управление в 10-дневный срок после поступления отчётов согласовывают их и представляют в Министерство.

Согласно пункту 3.1 договора Предприниматель также обязался:

- осуществлять сельскохозяйственную деятельность в течение не менее пяти лет освоения гранта (пункт 3.1.9);

- создать не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 1 миллион руб. грантовой поддержки в году получения гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант (пункт 3.1.10);

- в течение 18 месяцев после получения гранта доводит объёмы земель до количества, заявленного в плане расходов выращивание плодовых и ягодных культур на 2 га, с годовым объёмом реализации продукции не менее 13,5 тонн ягоды и сохранять в течение 5 лет со дня освоения суммы гранта (пункт 3.1.13);

- обеспечить прирост сельскохозяйственной продукции на уровне 10 %, к году предшествующему году предоставления гранта (пункт 3.1.14).

В соответствии с пунктом 4.2 договора предоставленные гранты подлежат возврату в доход бюджета Республики Татарстан в 60-ти дневный срок со дня получения требования Министерства в случае выявления фактов нарушения целей и условий их предоставления, установленных пунктом 3.1 договора, использования гранта по нецелевому назначению либо предоставления недостоверных сведений и документов для получения гранта.

В случае отказа от добровольного возврата в доход бюджета указанных средств они подлежат взысканию в принудительном порядке в соответствии с законодательством (пункт 4.3 договора).

В силу пункта 4.8 договора расторжение договора по требованию Министерства в судебном порядке в соответствии со статьёй 450 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется, в том числе в случае выявления нецелевого использования денежных средств гранта (пункт 4.8.3 договора) и в случае прекращения Предприниматель деятельности в течение пяти лет со дня освоения гранта и (или) несоблюдения взятых на себя обязательств по осуществлению проекта (пункт 4.8.4 договора).

Предусмотренная договором сумма гранта перечислена Предпринимателю платёжным поручением от 28.06.2018 № 709383.

В соответствии с утвержденным конкурсной комиссией планом расходов денежные средства должны быть использованы:

- на приобретение плёнки мульчирующей в количестве 4 рулона, укрывного материала (агроспан) 10 рулонов, капельной ленты, плёнки тепличной 2 рулона, металла под строительство теплицы 3 т на общую сумму 256075 руб.;

- на приобретение трактора «Беларус-320.4», погрузчика навесного фронтального «Универсал 400», плуга «Л-101», фрезы «ФРН-1.6К», опрыскивателя навесного 600 л, карданного вала на общую сумму 1160900 руб.;

- на приобретение посадочного материала саженцев малины 5750 шт. и ежевики 1960 шт. на общую сумму 214275 руб.;

- на приобретение удобрений Евродим, Бенорад, Энерген Аква, Фитоверм на общую сумму 19750 руб.

Согласно представленному сводному реестру и отчётным документам денежные средства Предпринимателем использованы:

- на приобретение в ООО «ТПК МТЗ-Татарстан» трактора   «Беларус-320.4», погрузчика фронтального «Универсал 400», плуга        «Л-101» на общую сумму 991000 руб.;

- на приобретение в ООО «Альма» фрезы ФРН-1.6К, опрыскивателя полевого, карданного вала на общую сумму 169900 руб.;

- на приобретение в ООО «Агрохим Компани-М» удобрений и ядохимикатов (Евродим, Бенорад, Энерген Аква, Фитоверм) на общую сумму 19750 руб.;

- на приобретение у ИП ФИО4 укрывного материала «Агроспан», капельной ленты, тепличной и мульчирующей пленки на общую сумму 187075 руб.;

- на приобретение у ООО «Металлоцент Лидер-М» труб 50x25x2 на общую сумму 69000 руб.;

- на приобретение у ИП ФИО5 саженцев малины и ежевики на общую сумму 214275 руб.

Согласно доводам Министерства, в целях проверки использования денежных средств 26.04.2023 проведено выездное обследование, в ходе которого установлено следующее: на земельном участке расположена часть металлического каркаса теплицы (не достроена), имеются ряды клубники, накрытой мульчирующей пленкой (со слов Предпринимателя 0,7 га), местами имеются саженцы малины и ежевики в заброшенном состоянии и заросшие сорной травой. Деятельность по выращиванию малины и ежевики не ведется. К осмотру также представлен каркас теплицы, покрытый поликарбонатом, использующийся под складское помещение, не по назначению. Документы, подтверждающие создание рабочих мест, не представлены.

Министерством в адрес Предпринимателя 19.10.2023 направлена претензия № 01/2-9267 о расторжении договора и возврате полученной суммы гранта.

Неисполнение Предпринимателем изложенных в претензии требований послужило основанием для обращения Министерства в суд с требованиями по настоящему делу.

Удовлетворяя предъявленные по делу требования, судебные инстанции исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации или другими законами.

В силу части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определённом нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем 4 пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Как указано выше, требования Министерства обусловлены нарушениями Предпринимателем предусмотренных договором условий предоставления гранта.

Возражая против удовлетворения требований, Предприниматель ссылался на то, что сорта ежевики «Лох Тей», «Тройная корона» третьего года использования на площади 1 га вымерзли около 90 % от всей площади произрастания с потерей урожайности на 100 %. Рост побегозамещения ежевики восстановлен на 10 % от всей площади посаженного материала. Сорта «Джоан Джей», «Зюгана», «Феномен», «Химбатоп» на площади 1 га вымерзли около 90 % от всей площади произрастания с потерей урожайности на 100 %.

Предпринимателем в адрес Министерства было направлено обращение о невыполнении показателей результативности в рамках договора с приложением акта от 04.06.2021, фототаблицы.

Таким образом, Предприниматель в качестве причины неисполнения условий договора ссылался на наличие форс-мажорных обстоятельств - вымерзание культуры, случившееся в 2021 году ввиду сильных морозов.

Отклоняя указанные доводы Предпринимателя, суды обоснованно отметили, что уполномоченными органами правовые акты, устанавливающие для сельскохозяйственных производителей обстоятельства непреодолимой силы в рассматриваемый период времени на рассматриваемой территории, не издавались.

Соответственно, наличие в спорный период форс-мажорных обстоятельств, препятствовавших исполнению договорных обязательств, не может быть признано доказанным.

Так же судами установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства принятия Предпринимателем всех необходимых и достаточных мер для сохранения культур в зимний период.

Довод Предпринимателя о том, что он обращался с заявлением об изменении вида выращиваемых ягод с ежевики и малины на землянику, судами обоснованно отклонён, поскольку условиями договора не предусмотрено изменение вида плодовых и ягодных культур.

Кроме того, Предпринимателем не опровергнуты отражённые в акте обследования сведения о недостроенной теплице и о нахождении имеющихся саженцев малины и ежевики в заброшенном состоянии, заросших сорной травой, а также не представлены доказательства принятия мер для закупки нового посадочного материала и его посадки после зимы 2020-2021 годов, учитывая, что обследование проводилось в апреле 2023 года.

При этом, само по себе отсутствие денежных средств для закупки нового посадочного материала, на что ссылается Предприниматель в кассационной жалобы, уважительной причиной неисполнения принятых на себя по договору обязательств не является.

Доказательств добровольного возврата суммы гранта в материалы дела Предпринимателем не представлено.

Таким образом, на основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьёй 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив нарушение Предпринимателем целей и условий предоставления гранта, предусмотренных пунктом 3.1 договора, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд округа так же учитывает, что представляя бизнес-план и получая средства гранта, Предприниматель должен был учитывать возможный предпринимательский риск при осуществлении предпринимательской деятельности.

При этом, учитывая риск предпринимательской деятельности, предприниматель не был лишён возможности осуществить страхование результата сельскохозяйственной деятельности, в том числе от гибели урожая.

Суд кассационной инстанции считает, что судебными инстанциями полно и всесторонне исследованы представленные доказательства, судами сделаны правильные выводы по существу заявленных требований заявителя.

По существу доводы поданной по делу кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм материального права, либо неправильном применении норм процессуального права, основаны на не верном токовании положений законодательства, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий суда округа, предусмотренных статьёй 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, они не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции.

При изложенных обстоятельствах судебной коллегией суда округа правовые основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалованных судебных актов не установлены.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы судебная коллегия в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 286, 287, 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.04.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2024 по делу № А65-3736/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, Республика Татарстан, Альметьевский район, с. Новое Надырово (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета 17 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Поручить Арбитражному суду Республики Татарстан выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                   М.М. Сабиров


Судьи                                                                          Э.Г. Гильманова


                                                                                     М.З. Желаева