Решение от 19 апреля 2022 г. по делу № А73-720/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-720/2022
г. Хабаровск
19 апреля 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 12 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 682844, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680021, <...>)

о признании недействительным решения от 21.02.2022 № 96,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания) – ФИО2 по доверенности от 16.01.2021, диплом 102724 2971984 (после перерыва);

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – ФИО3 по доверенности от 11.01.2022 №1, диплом 107724 2529667 (до перерыва),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Регион-Сервис» (далее – заявитель, Общество, управляющая организация, ООО «Регион-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление), в соответствии с которым просит признать недействительным решение от 21.02.2022 № 96.

В порядке восстановления нарушенного права, заявитель просит обязать Главное управление внести изменения в реестр лицензий Хабаровского края и исключить многоквартирные дома в связи с прекращением договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> с 11.01.2022.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 05.04.2022 по 11.04.2022.

До начала судебного заседания от заявителя поступили дополнительные документы.

Представитель заявителя после перерыва в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, представлены дополнительные документы.

Представитель Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края до перерыва в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, представлены оригиналы счетов-квитанций на оплату услуг по спорным домам, после перерыва в судебном заседании посредством телефонограммы поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ООО «Регион-Сервис» на основании лицензии № 027-000163 и договоров на управление, содержание и ремонт многоквартирных домов от 15.11.2011 №№ 16ж, 17ж, 21ж, 22ж осуществляет управление многоквартирными домами №№ 17, 21 по ул. Станюковича и №№ 13, 17 по ул. Приморский бульвар в р.п. Заветы Ильича Советского-Гаванского района Хабаровского края (далее – МКД).

В декабре 2021 ООО «Регион-Сервис» обратилось в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края с заявлениями от 21.12.2021 №№ 32596-02.2-9, 32597-02.2-9, 32598-02.2-9, 32595-02.2-9, от 30.12.2021 №№ 33696-02.2-9, 33695-02.2-9, 33694-02.2-9, 33693-02.2-9 о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края и об исключении вышеуказанных МКД из реестра лицензий Хабаровского края в связи с прекращением действия договоров управления.

11.01.2022 Главным управлением на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктом «а» пункта 10, пунктом 16 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок от 25.12.2015 № 938/пр), заключением от 11.01.2022 № 4 принято решение № 4 о приостановлении рассмотрения заявлений ООО «Регион-Сервис» до 21.02.2022 в связи с отсутствием сведений о способе и сроке передачи собственникам помещений в МКД уведомлений о прекращении действия договоров управления.

21.02.2022 Главным управлением на основании части 3 статьи 198 ЖК РФ, в соответствии с подпунктом «ж» пункта 3, подпунктами «а», «б» пункта 5, подпунктом «б» пункта 7, подпунктом «а» пункта 9 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, заключением от 21.02.2022 № 96 принято решение № 96 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края по причине непредставления достоверных сведений о способе и сроке передачи собственникам помещений в МКД уведомлений о прекращении действия договоров управления.

Не согласившись с решением Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 21.02.2022 № 96 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, ООО «Регион-Сервис» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 ЖК РФ отношения по поводу управления многоквартирными домами регулирует жилищное законодательство.

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены статьей 198 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Соответствующий Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Требования к содержанию заявления, представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домов, о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации и к перечню документов, подлежащих представлению совместно с ним, определены пунктами 2, 3 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр.

Так, подпунктом «ж» пункта 3 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр предусмотрено, что в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с расторжением по инициативе управляющей организацией в одностороннем порядке договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений в многоквартирном доме, к заявлению о внесении изменений прилагается копия заявления о прекращении договора управления многоквартирным домом и сведения о способе и сроке его передачи собственникам помещений в многоквартирном доме.

Несоответствие заявления и приложенных к нему документов пунктам 2, 3, а также недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, согласно положениям подпунктов «а», «б» пункта 5, подпунктов «а», «б» пункта 9 Порядка № 938/пр рассматривается как основание для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления и документов.

Как указано выше, основанием для принятия Главным управлением оспариваемого решения явилось непредставление Обществом документов, из числа перечисленных в подпункте «ж» пункта 3 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, а именно: не представлены достоверные сведения о способе и сроке передачи собственникам помещений вышеуказанных МКД уведомлений о прекращении действия договоров управления.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что администрация городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края как собственник жилых помещений была уведомлена об отказе от пролонгации договоров управления и о прекращении действия договоров управления с 15.12.2021, письмом от 01.10.2021; иные собственники МКД были уведомлены о прекращении договоров путем размещения информации в квитанциях за жилищно-коммунальные услуги за сентябрь 2021.

Вместе с тем, как следует из представленных Главным управлением документов, таких как: реестры собственников вышеуказанных МКД, счетов-квитанций на оплату услуг за сентябрь 2021, выставленных каждому собственнику МКД, которые были приложены Обществом к заявлениям о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, ни каждый счет на оплату услуг за сентябрь 2021 содержит уведомление о прекращении действия договоров управления, в частности по адресам: ул. Приморский <...>, 13, 15, 22, 23, 28, 35, 36, 42, 47, 50, 55; ул. Приморский <...>, 4, 6, 12; ул. Станюковича, д. 21, кв. 5, 8, 9, 14, 15; ул. Станюковича, д. 17, кв. 2, 3, 4, 12.

С учетом изложенного, суд соглашается с выводом Главного управления о том, что Обществом не представлены достоверные сведения о способе и сроке передачи собственникам помещений вышеуказанных МКД уведомлений о прекращении действия договоров управления, что свидетельствует о наличии у Главного управления, в силу требований подпункта «а» пункта 9 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр оснований для принятия решения об отказе во внесении в реестр лицензий Хабаровского края изменений, в связи с прекращением договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 21.02.2022 № 96 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ, ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований, государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Регион-Сервис» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова