Постановление от 29 июня 2022 г. по делу № А73-720/2022

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2760/2022
29 июня 2022 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2022 года.Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Сапрыкиной Е.И., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Регион-Сервис»: представитель не явился;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регион Сервис»

на решение от 19.04.2022

по делу № А73-720/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 21.02.2022 № 96,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Регион-Сервис» (далее - заявитель, общество, ООО «Регион-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Управление, Главное управление), в соответствии с которым просит признать недействительным решение от 21.02.2022 № 96, с обязанием последнего внести изменения в реестр лицензий Хабаровского края и исключить многоквартирные дома в связи с прекращением договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> с 11.01.2022.

Решением суда от 19.04.2021 в удовлетворении заявления ООО «Регион-Сервис» отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением суда, ООО «Регион-Сервис» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы утверждает следующее: судом не рассмотрен вопрос законности вынесения решения Управления о приостановлении рассмотрения заявления, и впоследствии об отказе о внесении изменений, в отношении всех заявлений, в соответствии с Порядком и сроком внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр проверки проводятся в отношении каждого поступившего заявления, и соответственно решения по результатам проверки должны быть на каждое заявление, вынесение одного решения в результате нескольких проверок не предусмотрено; судом не дана оценка и не выяснены обстоятельства нахождения в материалах цела противоречивой информации, заявителем 31.03.2022 были приобщены квитанции собственников вместе с оплатой для подтверждения подлинности, по одной из каждого многоквартирного дома, так в материалах дела находится фото квитанции и электронный чек Приморский бульвар 13 кв.50, в квитанции уведомление содержится, но в решении суда указано, что данный собственник не уведомлен.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле согласно положениям статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ООО «Регион-Сервис» на основании лицензии № 027-000163 и договоров на управление, содержание и ремонт многоквартирных домов от 15.11.2011 №№ 16ж, 17ж, 21ж, 22ж осуществляет управление многоквартирными домами №№ 17, 21 по ул. Станюковича и №№ 13, 17 по ул. Приморский бульвар в р.п. Заветы Ильича Советского-Гаванского района Хабаровского края (далее - МКД).

Так, ООО «Регион-Сервис» в декабре 2021 года обратилось в Управление с заявлениями от 21.12.2021 №№ 32596-02.2-9, 32597-02.2-9, 32598-02.2-9, 32595-02.2-9, от 30.12.2021 №№ 33696-02.2-9, 33695-02.2-9, 33694-02.2-9, 33693-02.2-9 о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края и об исключении вышеуказанных МКД из реестра лицензий Хабаровского края в связи с прекращением действия договоров управления.

Управлением 11.01.2022 в соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно подпункту «в» пункту 7, подпункту «а» пункта 10, пункту 16 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр), заключением от 11.01.2022 № 4 принято решение № 4 о приостановлении рассмотрения заявлений ООО «Регион-Сервис» до 21.02.2022 в связи с отсутствием сведений о способе и сроке передачи собственникам помещений в МКД уведомлений о прекращении действия договоров управления.

Также Управлением на основании части 3 статьи 198 ЖК РФ, в соответствии с подпунктом «ж» пункта 3, подпунктами «а», «б» пункта 5, подпунктом «б» пункта 7, подпунктом «а» пункта 9 Порядка № 938/пр, заключением от 21.02.2022 № 96 принято решение № 96 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края по причине непредставления достоверных сведений о способе и сроке передачи собственникам помещений в МКД уведомлений о прекращении действия договоров управления.

ООО «Регион-Сервис» не согласившись с решением Управления, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно статье 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

На основании части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации

Так, требования к содержанию заявления, представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домов, о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации и к перечню документов, подлежащих представлению совместно с ним, установлены пунктами 2, 3 Порядка № 938/пр.

Так, подпунктом «ж» пункта 3 Порядка № 938/пр установлено, что в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с расторжением по инициативе управляющей организацией в одностороннем порядке договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений в многоквартирном доме, к заявлению о внесении изменений прилагается копия заявления о прекращении договора управления многоквартирным домом и сведения о способе и сроке его передачи собственникам помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, несоответствие заявления и приложенных к нему документов пунктам 2, 3, а также недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, согласно положениям подпунктов «а», «б» пункта 5, подпунктов «а», «б» пункта 9 Порядка № 938/пр рассматривается как основание для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления и документов.

Общество указывает, что администрация городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края как собственник жилых помещений была уведомлена об отказе от пролонгации договоров управления и о прекращении действия договоров управления с 15.12.2021, письмом от 01.10.2021. Также иные собственники МКД были уведомлены о прекращении договоров путем размещения информации в квитанциях за жилищно-коммунальные услуги за сентябрь 2021.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из представленных Управлением документов: реестры собственников вышеуказанных МКД, счетов-квитанций на оплату услуг за сентябрь 2021, выставленных каждому собственнику МКД, которые были приложены обществом к заявлениям о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, ни каждый счет на оплату услуг за сентябрь 2021 содержит уведомление о прекращении действия договоров управления, по адресам: ул. Приморский <...>, 13, 15, 22, 23, 28, 35, 36, 42, 47, 50, 55; ул. Приморский <...>, 4, 6, 12; ул. Станюковича, д. 21, кв. 5, 8, 9, 14, 15; ул. Станюковича, д. 17, кв. 2, 3, 4, 12.

Таким образом, судом верно установлено, обществом не представлены достоверные сведения о способе и сроке передачи собственникам помещений вышеуказанных МКД уведомлений о прекращении действия договоров управления, что свидетельствует о наличии у Управления, согласно подпункту «а» пункта 9 Порядка № 938/пр оснований для принятия решения об отказе во внесении в реестр лицензий Хабаровского края изменений, в связи с прекращением договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>

С учетом вышеизложенного, суд пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемое решение от 21.02.2022 № 96 является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Приведенные доводы заявителя апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

При данных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19 апреля 2022 года по делу № А73-720/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Е.В. Вертопрахова


Судьи

Е.И. Сапрыкина



А.П. Тищенко