Решение от 2 октября 2020 г. по делу № А51-3342/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3342/2020
г. Владивосток
02 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Главное Управление жилищным фондом» (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>, дата государственной регистрации 06.03.2015, адрес: 119121, <...>)

к администрации Артемовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.04.1999, адрес: 692760, <...>)

о признании незаконными действий,

при участии: лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения обособленного спора, представителей в суд не направили,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Главное Управление жилищным фондом» (далее – заявитель, ООО «Главное Управление жилищным фондом») обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Артемовского городского округа (далее – ответчик, администрация) о признании незаконным действия администрации Артемовского городского округа от 21.06.2019 №974-па «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей, проживающих по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда, и собственников помещений в многоквартирном доме, которые при выборе управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» не принял решения об установлении размера платы», об отмене постановления от 22.01.2020 №118-па, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование своей позиции заявитель указал, что отмена ответчиком постановления об установлении размера платы за содержание жилого помещения нарушает права и законные интересы заявителя поскольку в отсутствие установленного размера платы заявитель лишен возможности осуществлять свои права и обязанности, в том числе по сбору денежных средств во исполнение условий как действующая управляющая компания.

Административный орган, согласно отзыву на заявление, предъявленные требования не признал, считает, что постановление от 22.01.2020 №118-па «О признании утратившим силу постановлении администрации Артемовского городского округа от 21.06.2019 №974-па «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей, проживающих по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда, и собственников помещений в многоквартирном доме, которые при выборе управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» не принял решения об установлении размера платы» принято с соблюдением всех норм действующего законодательства, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении требований. При этом указав, что в связи с признанием в рамках рассмотрения дела №А40-78208/2018 ООО «Главное управление жилищным фондом» несостоятельным (банкротом), жилищной инспекцией на основании статьи 198 ЖК РФ принято решение об исключении из реестра лицензий Приморского края сведений о многоквартирных домах, находящихся в управлении общества.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.09.2019 №А40-78208/18-18-94Б признано несостоятельным (банкротом) общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом», открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Постановлением администрации Артемовского городского округа от 22.01.2020 №118-па признано утратившим силу постановление администрации Артемовского городского округа от 21.06.2019 №974-па «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей, проживающих по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда, и собственников помещений в многоквартирном доме, которые при выборе управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» не принял решения об установлении размера платы».

Не согласившись с постановлением администрации Артемовского городского округа от 22.01.2020 №118-па и действиями по его принятию, посчитав их незаконными и нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с требованием о признании действий незаконными.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, доводы заявителя, возражения административного органа, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела на основании пункта 1 части 13 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» жилищной инспекцией принято решение о прекращении действия лицензии общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартириыми домами.

Администрацией Артемовского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 27.09.2019 №А40-78208/18-18-94Б о признании общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» несостоятельным (банкротом), письма государственной жилищной инспекции Приморского края от 27.11.2019 №51/599, признано утратившим силу постановление администрации Артемовского городского округа от 21.06.2019 №974-па «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей, проживающих по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда, и собственников помещений в многоквартирном доме, которые при выборе управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» не принял решения об установлении размера платы».

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 195 Кодекса сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Как определено частью 3 статьи 199 ЖК РФ, действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда и иным основаниям, указанным в Федеральном законе от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Таким образом, признание организации, выполняющей на основании соответствующей лицензии функции управляющей организации в отношении многоквартирного дома, несостоятельной (банкротом) служит безусловным основанием для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации и для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом, вместе с тем возлагает на него обязанность продолжать выполнение функций управляющей организации вплоть до момента наступления определенных частью 3 статьи 200 ЖК РФ обстоятельств.

Вместе с тем, как следует из материалов дела на основании решения собрания кредиторов, ООО «Главное управление жилищным фондом» прекратило свою деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам в <...> и <...>, д.31, <...>, <...>, д.37, <...>, ул. Гагарина, <...>, д. 145. <...>, д. 143.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, постановление администрации Артемовского городского округа от 22.01.2020 №118-па о признании утратившим силу постановление администрации Артемовского городского округа от 21.06.2019 №974-па «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей, проживающих по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда, и собственников помещений в многоквартирном доме, которые при выборе управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» не принял решения об установлении размера платы», вынесено администрацией в рамках полномочий предусмотренных Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемое постановление администрации Артемовского городского округа от 22.01.2020 №118-па и действия по его принятию являются законными, не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем, заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Главное Управление жилищным фондом» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Николаев А.А.