Решение от 26 октября 2017 г. по делу № А39-5457/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-5457/2017
город Саранск
26 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Хващевской Т.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества "Агро - Атяшево" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п.Атяшево)

к Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п.Атяшево)

о признании незаконным решения, выраженного в письме №66/03-03/ОУИ от 30.06.2017,

обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером 13:03:0210005:503 площадью 109 612 кв.м по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с.Капасово, для размещения объектов животноводства в аренду с торгов,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - представителя (доверенность от 03.06.2016 выдана сроком на три года);

от ответчика (до перерыва): ФИО3 - начальника правового управления (доверенность от 26.09.2017 № 30),

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество "Агро-Атяшево" (далее – ЗАО "Агро-Атяшево", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация, ответчик) о признании незаконным решения, выраженного в письме №66/03-03/ОУИ от 30.06.2017, и обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером 13:03:0210005:503 площадью 109 612 кв.м по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с.Капасово, для размещения объектов животноводства в аренду с торгов.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ЗАО "Агро-Атяшево" принадлежит на праве собственности земельный участок для размещения животноводческих помещений сельскохозяйственного использования с кадастровым номером 13:13:0210005:313 общей площадью 57 602 кв.м по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с.Капасово.

Также общество владеет на праве собственности объектами недвижимости, расположенными по данному адресу, а именно: зданием телятника на 200 голов (площадь 994,9 кв.м, инв.№ 758); зданием телятника на 200 голов (площадь 986,2 кв.м, инв.№ 757); зданием коровника на 400 голов с молочным блоком (площадь 3095,6 кв.м, инв.№ 759).





01.06.2017 ЗАО "Агро-Атяшево" обратилось в Администрацию с заявлением №317 о предоставлении в аренду с торгов земельного участка с кадастровым номером 13:03:0210005:503 площадью 109 612 кв.м по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с.Капасово, для размещения объектов животноводства.

В ответ на данное обращение Администрация письмом от 19.06.2017 №59/03-03/ОУИ указала на необходимость предоставления заявителем правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке.

На указанное письмо заявитель письмом от 20.06.2017 № 327 сообщил об отсутствии правоустанавливающих документов как у ЗАО "Агро-Атяшево", так и у самой Администрации.

Письмом №66/03-03/ОУИ от 30.06.2017 Администрация отказала ЗАО "Агро-Атяшево" в предоставлении в аренду указанного земельного участка, сославшись на то, что на земельном участке расположены объекты недвижимости, на которые отсутствуют правоустанавливающие документы.

Полагая, что данный отказ является незаконным, нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ЗАО "Агро-Атяшево" обратилось в арбитражный суд.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

В силу положений статей 39.3, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, установленных данными статьями.

Статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ регламентирован единый порядок, используемый при предоставлении земельных участков на торгах вне зависимости от целей предоставления таких земельных участков.

Согласно части 4 статьи 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона могут осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.03.2017 по делу №А39-7885/2016 суд обязал Администрацию Атяшевского муниципального района Республики Мордовия утвердить схему расположения земельного участка площадью 109 612 кв. м в кадастровом квартале 13:03:0210005 на кадастровом плане территории, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с. Капасово, примерно в 400 метрах по направлению на восток от дома № 3 по ул. Октябрьская.

По сведениям кадастровой выписки о земельном участке от 17.07.2017 №99/2017/22976055 земельный участок с кадастровым номером 13:03:020005:503 площадью 109 612 кв.м по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с.Капасово, поставлен на кадастровый учет 30.05.2017. Участок имеет вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, и он может быть предметом аукциона.

Суд считает, что у Администрации не имелось предусмотренных законом оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду с торгов по мотиву того, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, на которые отсутствуют правоустанавливающие документы, в то время, как отсутствие государственной регистрации права на здания и сооружения, расположенные на земельном участке, не исключает наличие собственников на эти объекты.

Согласно подпункту 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как разъяснено в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.

Представленными заявителем в материалы дела доказательствами подтверждается, что зарегистрированные права в отношении каких-либо объектов недвижимости, находящихся на спорном земельном участке, отсутствуют (уведомление от 11.07.2017 № 13-0-1-003/4002/2017-716 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений).

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Других обстоятельств, установленных пунктом 8 статьи 39.11. ЗК РФ позволяющих земельный участок исключить как предмет аукциона, судом не установлено.

Таким образом, при отсутствии сведений о принадлежности кому-либо расположенных на земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, у Администрации не имелось законных оснований для отказа в проведении торгов по предоставлению в аренду спорного земельного участка.

Поскольку деятельность общества связана с осуществлением именно сельскохозяйственной деятельности, спорный земельный участок примыкает непосредственно к земельному участку, находящемуся в собственности заявителя, отказ Администрации нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного оспариваемый отказ, выраженный в письме №66/03-03/ОУИ от 30.06.2017, в предоставлении в аренду с торгов земельного участка подлежит признанию незаконным. Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с приведенной нормой в качестве устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд обязывает ответчика провести торги по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 13:03:0210005:503 площадью 109 612 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с.Капасово.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей (платежное поручение № 2861 от 17.07.2017) подлежат отнесению на ответчика.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 18.10.2017 до 23.10.2017.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным выраженный в письме Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия №66/03-03/ОУИ от 30.06.2017 отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 13:03:0210005:503 площадью 109 612 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с.Капасово, для размещения объектов животноводства в аренду с торгов.

Обязать Администрацию Атяшевского муниципального района Республики Мордовия провести торги по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 13:03:0210005:503 площадью 109 612 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с.Капасово.

Взыскать с Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п.Атяшево) в пользу закрытого акционерного общества "Агро - Атяшево" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п.Атяшево) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Т.Н. Хващевская