Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А71-7945/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71-7945/2019
г. Ижевск
12 июля 2019г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2019г. Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Калинина Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявле- нию Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике, г. Киров о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Зооветснаб» г.Ижевск к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 04.06.2019, ФИО3 по доверенности от 29.12.2018;

от ответчика: ФИО4 генерального директора,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике (далее Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Зооветснаб» (далее ООО «Зооветснаб», Общество, ответчик) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просит в привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ отказать. Указывает на отсутствие правонарушения, так как вина административным органом не доказана. Температурный режим в местах хранения и реализации продукции соблюдается; стеллажные карты ведутся на бумажных носителях; специалисты прошедшие специальное обучение по оптовой торговле лекарственными средствами имеются. При этом, одно лицо может курировать не один объект, в котором производится хранение и реализация фармацевтических препаратов. Все помещения, используемые ООО «Зооветснаб» для хранения оборудованы гигрометрами психометрическими тип Вит-1.

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО «Зооветснаб» имеет лицензию от 19.05.2015 № 00-15-2-002425 на осуществление фармацевтической деятельности, виды работ (услуг): оптовая торговля ле-

карственными средствами для ветеринарного применения, их хранение и пе- ревозка. Розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения, их хранение и перевозка по адресам: Удмуртская Республика, г.Глазов, ул.Сибирская, д.103; п.Балезино, ул.Инкубаторная, д.4; г.Ижевск, ул.Воткинское шоссе, д.29Г, пом.10; г.Ижевск, ул.Вадима Сивкова, д.111, 1 этаж.

В период с 08.04.2019 по 26.04.2019 на основании приказа Управления от 13.03.2019 № 01-03/18-225 была проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Зооветснаб» обязательных требований в сфере фармацевтической деятельности и федерального государственного надзора в сфере об- ращения лекарственных средств для ветеринарного применения. В ходе проверки установлено, что ответчиком были допущены грубые нарушения обязательных требований в сфере государственного лицензионного контроля в сфере фармацевтической деятельности, предусмотренных Федеральным за- коном от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее Закон № 61-ФЗ), Правилами хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденными приказом Минсельхоза Российской Федерации от 15.04.2015 (далее Правила хранения), а именно:

08.04.2019 в ходе проведения проверки в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут установлено, что в помещении по адресу: <...>, этаж 1 не утвержден порядок ведения учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности (срок годности менее года или 40%) руководителем организации, архивация с помощью стеллажных карт не ведется. На момент проверки на хранении в складе находился лекарственный препарат для ветеринарного применения с ограниченным сроком годности: Стронгхолд селамектин 12%., производства США Зоэтис Инк., (Zoetis inc.), 2605 Е, Килгор Роуд, Каламазу, Мичиган 49001, серия 2042782, годен до ноября 2019 года, дата производства декабрь 2016г., № ПВИ-3-5.16-00762, в количестве 6 шт. В холодильнике марки «Капри» находились лекарственные препараты для ветеринарного применения с ограниченным сроком годности

1. Вакцина протии лептоспироза лошадей концентрированная, производитель ООО "Ветбиохим" г. Москва, серия 4, дата выпуска 09.2018, год- на до 09.2019, регистрационное удостоверение 77-1-2.0-2951 № ПВР-1- 2.5/01501;

2. Вакцина «Нобивак Ducat» годен до 06-2019, хранить при температуре от 2 до 8 гр. С, номер регистрационного удостоверения 528-1-9.15-2794 № ПВИ-1-9.15/04640, организация-импортер в РФ ООО «Интервет», п. Селяти- но, Московская область, производитель "Intervet International B.V.", Wim de Korverstraat 35 P.O. Box 31 5830 AA Boxmeer, Нидерланды. Срок годности данных препаратов составляет менее года (п. 15 Правил).

В помещении склада, на металлическом стеллаже, полке 1:10 осуществлялось хранение лекарственного препарата с нарушением условий температурного режима, температура воздуха на момент проверки в помещении

склада согласно показаниям гигрометра № 1 ВИТ-1 +22 гр. С, влажность 37%: «Тимпанол», производства ЗАО «НЛП «Фармакс» г. Киров, серия 481218, годен до 07.2020, условия хранения при температуре от 0 до 20 гр. С, номер регистрационного удостоверения 24-3-15.17-3959 № ПВР-3-0.2/01129 (регистрация Российская Федерация).

12.04.2019 в ходе проведения проверки в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут установлено, что в помещении по адресу: <...>, этаж 1 установлено, что не утвержден порядок ведения учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности (срок годности менее года или 40%) руководителем организации, архивация с помощью стеллажных карт не ведется. На момент проверки на хранении в складе находились лекарственные препараты для ветеринарного применения с ограниченным сроком годности: Энровек 5%., производства ООО НПФ «Вектор», г. С-Петербург, серия 041217, годен до декабря 2019 года, № ПВР- 3-5.0/02595. «Окситоцин» для ветеринарного применения, производитель ООО «Научно-производственная фирма «Вектор» г. Санкт-Петербург, серия, 020817, годен до 08.2019, номер регистрационного удостоверения 78-3-5.16-3214 № ПВР-3- 3.0/00688.

В помещении склада, на металлическом стеллаже осуществлялось хранение лекарственных препаратов с нарушением условий температурного ре- жима, температура воздуха на момент проверки в помещении склада согласно показаниям гигрометра № 1 ВИТ-1 +22,8 гр. С:

1. Диеномаст, производства ООО НИИ «Агрофарм», серия 020119, объ- емом 100 мл, годен до 01.2021, условия хранения при температуре от +5 до +20 гр. С, номер регистрационного удостоверения 15-3-27.12-3284 № ПВР-3- 0.2/01043.

2. Мазь для наружного применения «Левомеколь-вет», 250г, производства ООО НИИ «Агрофарм» Воронежская обл. Стеллаж № 2, полка 2.2. Условия хранения при температуре от +2 до +18 гр. С, номер регистрационного удостоверения ПВР-3-16.12/02857. |

3. Мазь камфорная 10% для наружного применения, в полиэтиленовых банках, производства ООО «Спаз-фарм» Саратовская обл., условия хранения при температуре от 0 до +15 гр. С, номер регистрационного удостоверения ПВР-3-1.9/00158.

3. Плацента денатурированная, эмульгированная, для инъекций (пдэ), в стеклянных флаконах по 100 мл, производства ЗАО НИИ «Фармакс» г. Киров, условия хранения при температуре от +4 до +10 гр. С, номер регистрационного удостоверения ПВР-3-4.9/00209.

12 апреля 2019г. в период времени с 13 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. в помещении по адресу: УР, <...> этаж, установлено, что не утвержден порядок ведения учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности (срок годности менее года или 40%) руководителем организации, архивация с помощью стеллажных карт не ведется. На момент проверки на хранении в складе находились лекарственные препараты

для ветеринарного применения с ограниченным сроком годности: Энровек 5%., производства ООО НПФ «Вектор», г. С-Петербург, серия 041217, годен до декабря 2019 года, № ПВР-3-5.0-02595. Ихглюковит, раствор для инъекций, в стеклянных флаконах по 100 мл, производства ООО «БиоФармГарант» г. Владимир, м-н Юрьевец. Серия 02 0818, годен до 08.2019. Условия хранения при температуре от +5 до +15 гр. С, номер регистрационного удостоверения ПВР-3-1.9/00070. Тилозинокар, производитель ООО «Белкаролин», г. Витебск, Р. Беларусь, дата производства 29.10.2018, годен до 10.2019, серия 29102018, условия хранения при температуре от +5 гр. С до + 20 гр. С. Реги- страционное удостоверение № 4776-10-15 БА.

В помещении склада, на металлических стеллажах осуществлялось хранение лекарственных препаратов с нарушением условий температурного ре- жима, температура воздуха на момент проверки в помещении склада согласно показаниям гигрометра № 1 ВИТ-1 +21,0 гр. С:

1. Прималакт суспензия производства ООО НИИ «Агрофарм» г. Воро- неж, серия 040118, годен до 01.2021, условия хранения при температуре от +5 до +20 гр. С, номер регистрационного удостоверения ПВР-3-32.13/03012. Стеллаж № 2, полка 2.5.

2.Ихглюковит, раствор для инъекций, в стеклянных флаконах по 100мл, производства ООО «БиоФармГарант» <...>. Серия 02 0818, годен до 08.2019. Условия хранения при температуре от +5 до +15 гр. С, номер регистрационного удостоверения ПВР-3-1.9/00070. Стеллаж № 1, полка 1.4.

3.Мазь тетрациклиновая глазная 1% для наружного применения, в полиэтиленовых банках, производства ООО «Спаз-фарм» Саратовская обл., условия хранения при температуре от 0 до +20 гр. С, номер регистрационного удостоверения ПВР-3-8.9/02464. Стеллаж Ш 4, полка 4.3.

4.Окситоцин 10 Ед, раствор для инъекций, в стеклянных флаконах по 100 мл, производства ООО «БиоФармГарант» <...>. Серия 01 0718, годен до 07.2020. Условия хранения при температуре от +5 до +20 гр. С, номер регистрационного удостоверения РК ВП 4-277-14. Стеллаж № 2, полка 2.5.

5. Ваккамаст суспензия, производства ООО НИИ «Агрофарм» г. Воро- неж, условия хранения при температуре от +5 до +20 гр. С, номер регистрационного удостоверения ПВР-3-6.9/02448. Стеллаж № 2, полка 2.5.

6. Тимпанол, производства ЗАО «НИИ «Фармакс» г. Киров, серия 0010119, годен до 08.2020, условия хранения при температуре от 0 до +20 гр. С, номер регистрационного удостоверения 24-3-15.17-3959Ж1ВР-3-0.2/01129 (регистрация Российская Федерация).

7.Тилозинокар, производитель ООО «Белкаролин», г. Витебск, Р. Бела- русь, дата производства 29.10.2018, годен до 10.2019, серия 29102018, условия хранения при температуре от +5 гр. С до + 20 гр. С. Регистрационное удостоверение № 4776-10-15 БА.

По всем местам осуществления деятельности не предусмотрено нахож- дение специалистов прошедших специальное обучение на период ежегодного отпуска, больничного, ответственного лица деятельность, которого непо- средственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами для ветеринарного применения, их хранением и (или) розничной торговлей, их отпуском. На момент проверки данные работники отсутствовали. Кроме того по месту деятельности лицензиата в п. Балезино и г. Глазове - назначен один специалист Хамидуллина С.А.

По результатам проверки составлен акт проверки от 26.04.2019 № 9.

26.04.2019 Управлением, в присутствии директора ООО «Зооветснаб» составлен протокол № 85 об административном правонарушении, предусмот- ренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отне- сено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следую- щим выводам.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для со- ставления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли зако- ном административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также опреде- ляет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста су- ток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении (ведении) предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, пони- мается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим

лицензионные требования и условия, установленные Положением о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно.

В примечании к ст. 14.1 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юриди- ческим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируе- мый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным ли- цензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного до- кумента; лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензиро- вания.

Согласно ч.2 ст.2 Закона о лицензировании соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

На основании п.47 ч.1 ст.12 Закона о лицензировании фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п.1 ст. 8 Закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществля- емой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, вклю- чающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изго- товление лекарственных средств, определяется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Пра- вительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее Положение).

Согласно п. «з» п. 5 Положения, лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензион- ным требованиям, соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, - Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

В соответствии с п. 6 Положения установлено, что под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения утверждены Приказом Минсельхоза России от 15.04.2015 № 145 (далее Правила хранения).

Пунктом 15 Правил хранения предусмотрено, что организации и инди- видуальные предприниматели должны вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с исполь- зованием компьютерных технологий и (или) стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журна- лов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с Общей фармакопейной статьей "Хранение лекарственных средств. ОФС. 1.1.0010.18" ("Государственная фармакопея Российской Федерации. XIV издание. Том I") - Должна быть внедрена установленная в организации система учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности. Если на хранении находятся нескольких серий одного наименова- ния лекарственного средства, то для использования в первую очередь должно быть взято лекарственное средство, срок годности которого истекает раньше, чем у других.

Согласно пункта 4 вышеназванных Правил помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены оборудованием, позволяющим обеспечить температурные и влажностные режимы хранения лекарственных средств в соответствии с условиями хранения, предусмотренными инструк- циями по применению лекарственных препаратов для ветеринарного применения (далее - лекарственные препараты), или условиями хранения, указан- ными на первичной упаковке фармацевтических субстанций.

Согласно пункта 39 Правил хранение лекарственных средств, требую- щих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), должно осуществляться в соответствии с условиями хранения, предусмотренными инструкциями по применению лекарственных препаратов, или условиями хранения, указанными на первичной упаковке фармацевтических субстанций.

Несоблюдение вышеуказанных требований образует объективную сто- рону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, при осуществлении фармацевтической деятельности в помещении по адресам: <...>; <...>; <...>, 1 этаж допустило грубое нарушение обязательных требований в сфере государственного лицензионного контроля в сфере фармацевтической деятельности, заключающееся в не утверждении порядка ведения учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности руководите-

лем организации, не ведении архивации с помощью стеллажных карт, хранение лекарственных препаратов. с нарушением условий температурного ре- жима.

Не подтверждено установленное административным органом нарушение в части отсутствия по всем местам осуществления деятельности специалистов прошедших специальное обучение на период ежегодного отпуска, боль- ничного, ответственного лица деятельность, которого непосредственно свя- зана с оптовой торговлей лекарственными средствами для ветеринарного применения, их хранением и (или) розничной торговлей, их отпуском.

Поскольку ответчик является лицом, осуществляющим с 02.07.2018 лишь оптовую торговлю лекарственными средствами, то оно вправе устанав- ливать внутренний режим отпуска продукции. На момент проверки у ответчика имелся назначенный специалист ФИО5 Суд признает воз- можным осуществлять указанную деятельность, имея в штате и одного спе- циалиста, законодательством не определено количество специалистов на штат сотрудников организации, занимающейся оптовой торговлей лекарственных средств для ветеринарного применения, их хранением и перевоз- кой.

Довод ответчика о том, что Управлением не учтена погрешность гигрометра, согласно технического паспорта ± 6̊С, судом принимается, в связи с чем вменяемое нарушение условий хранения следующих препаратов: «Тимпанол», производства ЗАО «НПП «Фармакс» (по адресу: УР, <...>, этаж 1); Диеномаст, производства ООО НПП «Агрофарм»; мазь для наружного применения «Левомеколь-вет», производства ООО НПП «Агрофарм» (по адресу: УР, <...>, этаж 1); Прималакт суспензия производства ООО НПП «Агрофарм», мазь тетрациклиновая глазная 1% для наружного применения, в полиэтиленовых банках, производства ООО «Спаз-фарм»; Окситоцин 10 Ед раствор для инъекций, в стеклянных флаконах по 100 мл, производства ООО «БиоФармГарант»; Ваккамаст суспензия, производства ООО НПП «Агрофарм»; Тимпанол, производства ЗАО «НПП «Фармакс»; Тилозинокар, производитель ООО «Белкаролин» (по адресу: УР, <...> этаж) не подтверждается материалами дела.

Довод ответчика о предоставлении при проведении проверки стеллажных карт на бумажном носителе судом принимается, но при этом, судом установлено, что стеллажные карты предоставлены только на те препараты, которые имелись на хранении и реализации в момент проверки. По преды- дущим периодам стеллажные карты отсутствуют.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Зооветснаб» нарушило лицензионные требования и условия, предусмотренные Положением о лицензировании фармацевтической деятельности.

Факт осуществления ООО «Зооветснаб» лицензируемой деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, подтвержда- ются представленными по делу доказательствами, в том числе: актом про-

верки от 26.04.2019 № 9, протоколом об административном правонарушении от 26.04.2019 № 85, что образует объективную сторону вменяемого обществу административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ответчика в совершении правонарушения, выразившегося в осуществлении фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, установлена судом и подтверждается материалами дела. Вина выразилась в том, что оно, являясь участником на рынке фармацевтической деятельности, своевременно не предприняло все завися- щие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства. Доказательств принятия ответчиком всех возможных мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности соблюдения обществом требований нормативных правовых актов при осуществлении фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения не представлено.

Суд отмечает, что выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в По- ложениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. Получая лицен- зию, юридическое лицо принимает на себя ответственность за соблюдение лицензионных требований и по смыслу законодательства о лицензировании не может не знать о таких требованиях. Суд считает, что никаких препят- ствий для соблюдения требований законодательства у ответчика не имелось. В материалах дела отсутствуют доказательства принятия ООО «Зооветснаб» всех зависящих от него мер по недопущению нарушения лицензионных требований и условий.

ООО «Зооветснаб» могло и должно было предвидеть неблагоприятные последствия несоблюдения лицензионных требований, но не приняло зави- сящих от него мер по недопущению нарушения. Суд считает, что в рассмат-

риваемой ситуации отсутствуют основания полагать, что нарушение лицензионных требований вызвано чрезвычайными, объективно непредотврати- мыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего испол- нения обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии директора общества.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения судом решения по делу не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполно- моченные решить дело об административном правонарушении, могут осво- бодить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Имеющиеся в материалах дела доку- менты не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

При назначении ответчику административного наказания судом учтено следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, уста- новленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ад-

министративную ответственность, и обстоятельства, отягчающие админи- стративную ответственность.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является уста- новленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения соверше- ния новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.1 ст.3.2 КоАП РФ за совершение административных правона- рушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринима- тельскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соот- ветствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ста- тьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ча- стью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здо- ровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей сре- де, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) наро- дов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Зооветснаб» правонарушение совершено впервые, ответчик является субъектом малого и среднего предпринимательства и включен в Единый реестр субъектом малого и среднего предпринимательства, на момент составления протокола об административном правонарушении, частично выявленные нарушения устранены. Учитывая, что ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено, наличие обстоятельств, ука- занных в ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, на основании ст.4.1.1 КоАП РФ ответчик подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

Заявление о привлечении к административной ответственности государ-

ственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Зооветснаб» <...>, ИНН <***>, дата и место госреги- страции – 05.10.2008, место регистрации – г. Ижевск, к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Калинин