Решение от 21 сентября 2018 г. по делу № А07-6989/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6989/18
г. Уфа
21 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2018 года.

Полностью текст решения изготовлен 21 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО2 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст.14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 31.01.2018, ФИО4, доверенность от 19.06.2018

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.


В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Башкортостан (далее - налоговый орган, заявитель, инспекция) с заявлением о привлечении ФИО2 руководителя ООО «СпецАвтоТранс» (далее – ответчик, ФИО2) к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Башкортостан установлено ненадлежащее исполнение обязательств по уплате обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды «СпецАвтоТранс» (ИНН <***>), основной долг, уплата которого просрочена более чем на три месяца составляет 1942526,22 руб.

Инспекцией установлено, что первые признаки банкротства «СпецАвтоТранс» (ИНН <***>) появились 28.03.2016.

Руководителю «СпецАвтоТранс» (ИНН <***>) ФИО2 налоговым органом были направлены уведомления от 25.04.2017 №12-41/04114/4 и от 15.01.2018 №12-33/00266/2 о наличии задолженности и наличии обязанности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании несостоятельным (банкротом).

В ходе проведения проверки налоговым органом установлено, что ответчиком не исполнена обязанность, предусмотренная ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: не подано заявление в арбитражный суд о признании «СпецАвтоТранс» несостоятельным (банкротом).

Ранее ФИО2 как руководитель ООО «ПромСтрой» был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ на основании постановления Инспекции №43 от 28.10.2016 в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Кроме того, решением Арбитражного суда РБ по делу А07-5873/2017 от 26.06.2017 ФИО2 привлечен к ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Решением Арбитражного суда РБ по делу А07-12008/2017 от 22.12.2017 ФИО2 привлечен к ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев, постановлением 18 Арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018 решение оставлено в силе.

В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 22.02.2018 №00070218 по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

В отношении «СпецАвтоТранс» налоговым органом по месту учета приняты все меры принудительного взыскания задолженности и обеспечения взыскания, предусмотренные статьями 69,46 и 76 Налогового Кодекса РФ.

Признаки банкротства ООО «СпецАвтоТранс» появились 28.03.2016, после возникновения задолженности по налогам в сумме более 300 тыс. руб. обязанность по уплате которой не исполнена предприятием в течение трех месяцев.

Кроме того, ФИО2 не предпринималось каких-либо мер по уплате задолженности или направлению заявления после направления ему налоговым органом уведомлений от 25.04.2017 №12-41/04114/4 и от 15.01.2018 №12-33/00266/2 о наличии задолженности и наличии обязанности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)",. Доказательств обратного, равно как и доказательств платежеспособности общества, в материалы дела не представлено.

Согласно сведениям из общедоступной информационной системы "Картотека арбитражных дел" решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-24276/2015 от 19 мая 2016 года ООО «СпецАвтоТранс» признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2016 года производство по делу № А07-24276/2015 о признании ООО «СпецАвтоТранс» прекращено в связи с утверждением мирового соглашения.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16 апреля 2018 года выдан исполнительный лист на принудительное исполнение условий мирового соглашения по заявлению налогового органа.

С момента возникновения признаков банкротства руководителем ООО «СпецАвтоТранс» являлся ФИО2

Таким образом, исходя из того, что у ООО «СпецАвтоТранс» имелись признаки несостоятельности, с учетом вышеприведенных норм Закона о банкротстве, ФИО2 обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании «СпецАвтоТранс» несостоятельным (банкротом).

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 40 по Республике Башкортостан обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Заявитель требования поддерживает.

Ответчик отзыв на заявление не представил, иным образом требования заявителя не опроверг, в связи с чем несет риск неисполнения им данного процессуального действия (ст. 9 АПК РФ).

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;

настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что задолженность «СпецАвтоТранс» по уплате обязательных платежей в бюджет по состоянию на 21.02.2018 составляет 2322293 руб. из которых основной долг, уплата которого просрочена более чем на три месяца, составляет 1942526,22 руб.

Таким образом, «СпецАвтоТранс» обладает признаками банкротства.

Однако в нарушение требований ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при наличии указанных обстоятельств ответчиком до настоящего времени не выполнена обязанность по подаче заявления о признании «СпецАвтоТранс» несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, меры по погашению установленной задолженности не приняты.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина ответчика заключается в том, что он, имея реальную возможность для соблюдения установленных правил и норм, не создающих условий для нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ответчик должен был осознать противоправный характер своих действий (бездействия) при совершении правонарушения и мог бы обеспечить своевременное погашение задолженности, либо в установленные законодательством сроки, обращение в суд для инициирования процедуры банкротства.

Обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, установлена законом, соответственно только отсутствие вины в невыполнении данной обязанности может свидетельствовать об отсутствии состава правонарушения.

Подача заявления иным лицом не снимает соответствующую обязанность с руководителя и не свидетельствует об отсутствии вины ФИО2

Для привлечения за вновь совершенное правонарушение к ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ имеет значение только факт того, что ранее лицо уже привлекалось к ответственности по части 5 статьи 14.13. КоАП РФ, независимо от хозяйствующего субъекта в отношении которого не исполнена соответствующая обязанность по подаче в суд заявления о признании несостоятельным (банкротом).

С учетом изложенного следует признать подтвержденным наличие в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении нарушений межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Башкортостан процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

Протокол об административном правонарушении от 22.02.2018, соответствует требованиями, предъявляемым к его содержанию и порядку вынесения, установленному КоАП РФ, доказательств иного в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего заявления срок не истек.

Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности суд не усматривает.

В соответствии с ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации(ст.3.11 КоАП РФ).

Согласно ч. 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд полагает возможным применить ответственность в виде дисквалификации со сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>; 453100, <...>) удовлетворить.

Привлечь ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Стерлитамак БАССР; зарегистрирован: <...>; ИНН <***>) административное взыскание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья Х.Р. Бахтиярова