Решение от 11 декабря 2017 г. по делу № А54-4847/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-4847/2017
г. Рязань
11 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Рязань, ОГРНИП 304622934500300) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (390000, <...>, ОГРН <***>), Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (390013, <...>), Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (390044, <...>)

о признании действий по взысканию денежной суммы в размере 8951,32 руб. по исполнительному производству №90074/17/62035-ИП незаконными,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2017, личность установлена на основании удостоверения,

от третьих лиц:

- Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области по Рязанской области: ФИО4, представитель по доверенности от 14.09.2017, личность установлена на основании удостоверения,

- Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом,

- Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области: ФИО5, представитель по доверенности от 14.12.2016, личность установлена на основании предъявленного удостоверения,

- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани: ФИО6, представитель по доверенности от 09.01.2017, личность установлена на основании предъявленного удостоверения,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области по взысканию денежной суммы в размере 8951,32 руб. по исполнительному производству №90074/17/62035-ИП незаконными.

Определением от 11.09.2017 суд в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани, отделением от 08.11.2017 - Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области.

Представители заявителя, третьих лиц (Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области,) в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводилось в отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области 03.07.2017 возбудил исполнительное производство N №90074/17/62035-ИП на основании предъявленного налоговым органом к исполнению постановления №62290011792 о взыскании налога, сбора, страховых взносов. пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка).

Полагая, что действия инспекции по взысканию денежных средств в размере 8951,32 руб. (по исполнительному производству №90074/17/62035-ИП) являются незаконными, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя и ответчика, третьих лиц, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, а также индивидуальные предприниматели. Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Согласно абзацу 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ), если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

На основании подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Ззакона N 212-ФЗ страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации), являются плательщиками страховых взносов, обязанными, в силу статьи 18 Закона N 212-ФЗ, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное страхование.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном этим законом.

В силу ч.3 ст. 18 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона №212-ФЗ.

Пунктом 3 ст. 19 Закона №212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона №212-ФЗ.

В силу ч.14 ст. 19 Закона №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона №212-ФЗ.

Принудительное взыскание производится только после истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, а также после установления факта отсутствия денежных средств на расчетных счетах или их недостаточности.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч.3 ст.20 Закона №212-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2016 №250-ФЗ с 01 января 2017 года утратил силу Закон №212-ФЗ.

В этой связи органы ПФР должны были передать налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года (п. 1 ст. 19).

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР.

Судом установлено, что ФИО2 был зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве индивидуального предпринимателя (регистрационный номер 072-028-006954), а также в качестве страхователя по категории работодатель (регистрационный номер 072-028-001243).

Согласно сведениям, представленным органами ПФР в инспекцию по месту учета индивидуального предпринимателя ФИО2, по состоянию на 01.01.2017 у него имеется обязанность по оплате страховых взносов в общей сумме 18241,05 руб., в том числе недоимка - 7335 руб., пени в сумме 10906,05 руб.

На основании указанных сведений по состоянию на 09.01.2017 Межрайонной ИФНС России №1 по Рязанской области были выставлены и направлены (почтой 24.03.2017 согласно реестру почтовых отправлений) в адрес предпринимателя требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, с предложением уплатить в срок до 01.04.2017:

- № 072S01170021829 сумму пеней - 1134,13 руб.;

- № 072S01170022414 сумму пеней - 2201,17 руб.;

- № 072S01170131783 сумму пеней - 3740,88 руб.;

- № 072S01170131842 сумму пеней - 1123,65 руб.;

- № 072S01170145140 сумму пеней - 1659,21 руб.

Руководствуясь порядком взыскания страховых взносов с индивидуального предпринимателя, установленным статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, Межрайонной ИФНС России №1 по Рязанской области были приняты решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (ИП ФИО2):

- Решение № 77427 от 14.04.2017 (требование № 072S01170021829, сумма ко взысканию - 620,83 руб.);

- Решение № 77428 от 14.04.2017 (требование № 072S01170022414, сумма ко взысканию - 2161,97 руб.);

- Решение № 77429 от 14.04.2017 (требование № 072S01170131783, сумма ко взысканию - 3740,88 руб.);

- Решение № 77430 от 14.04.2017 (требование № 072S01170131842, сумма ко взысканию - 1123,65 руб.);

- Решение № 77431 от 14.04.2017 (требование № 072S01170145140, сумма ко взысканию - 1306,99 руб.).

В связи с отсутствием у налогового органа сведений о счетах индивидуального предпринимателя ФИО2, Инспекцией было вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 62290011792 от 23.06.2017 в сумме 8954 руб. 32 коп. Данное решение также было направлено в адрес налогоплательщика.

23.06.2017 постановление о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика было направлено приставу-исполнителю для исполнения.

В судебном заседании представитель УПФР в городе Рязани пояснил, что требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 09.01.2017 №072S01170131783, №072801170131842, №072S01170021829, №072S01170145140, №072S01170022414 были сформированы Инспекцией в автоматическом режиме. При анализе указанных требований, УПФР в городе Рязани установлено, что в налоговые органы была выгружена задолженность, по которой процедура взыскания уже проводилась Управлением. Соответственно, решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №62290011792 от 23.06.2017, вынесенное Межрайонной ИФНС России №1 по Рязанской области, включает задолженность, которая ранее взыскивалась Управлением.

Представитель Инспекции данное обстоятельство не опроверг.

Суд отмечает, положения Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность повторного направления требования в адрес налогоплательщика (плательщика страховых взносов).

Учитывая, что действия налогового органа по взысканию пеней в сумме 8954 руб. 32 коп., начисленных в связи с неуплатой страховых взносов, основаны на повторно выставных требованиях по состоянию на 09.01.2017 №072S01170131783, №072801170131842, №072S01170021829, №072S01170145140, №072S01170022414, такие действия противоречат требованиям Налогового кодекса Российской Федерации и являются незаконными.

Более того, налоговый орган не представил суду доказательств того, что недоимка по страховым взносам за 2008-2010 годы, на которую начислены спорные суммы пени, была взыскана Пенсионным фондом с предпринимателя в установленном порядке, либо предприняты достаточные и надлежащие меры по ее взысканию (в том числе повторному предъявлению исполнительных документов в службу судебных приставов); не представлены доказательства, что спорные суммы пеней начислены за последующий период, в том числе на недоимку, срок для взыскания которой не пропущен.

Представленные Пенсионным фондом в рамках настоящего конкретного спора требования об уплате страховых взносов, решения о взыскании и постановления о взыскании за счет имущества предпринимателя надлежащими доказательствами, подтверждающими принятие мер по взысканию с предпринимателя недоимки по страховым взносам и пеней, не являются, поскольку отсутствуют доказательства их направления в адрес предпринимателя.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 № 8241/07, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд считает, что действия Межрайонной ИФНС России 1 по Рязанской области, выраженные в предъявлении в службу судебных приставов на принудительное исполнение постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №62290011792 от 23.06.2017, были направлены, по сути, на повторное взыскание с ФИО2 сумм пеней, которые ранее были предъявлены ко взысканию Пенсионным фондом. Данные действия противоречат положениям Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, подлежат признанию незаконными, а заявленные требования удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Расходы по оплате заявителем государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>), направленные на взыскание с индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Рязань, ОГРНИП 304622934500300) денежных средств (пеней по страховым взносам) в сумме 8951,32 руб., проверенные на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", признать незаконными.

Обязать Межрайонную инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Рязань, ОГРНИП 304622934500300), допущенные оспоренными действиями.

2. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Рязань, ОГРНИП 304622934500300) расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.В. Шуман