Решение от 18 октября 2025 г. по делу № А28-3975/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело №А28-3975/2025
г. Киров
19 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 19 октября 2025 года   


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Гулиной С.В. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарем судебного заседания Платуновой В.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

муниципального унитарного предприятия «Кировские тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания от 20.02.2025 №77/Ц/30/2025А,


третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,  общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «Кировская сервисная компания 43» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),


при участии в судебном заседании представителей:

государственной жилищной инспекции Кировской области (посредством онлайн-заседания) – ФИО1, по доверенности от 26.12.2023,

иных лиц по делу – не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Кировские тепловые сети» (далее – заявитель, МУП «КТС») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным предписания от 20.02.2025 №77/Ц/30/2025А, признании незаконными действий должностных лиц Инспекции по обвинению МУП «КТС» в нарушении частей 1, 2, 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №261-ФЗ), пунктов 42(1), 59(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354).

Требования основаны на положениях частей 1, 2, 9, 12 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ, пункта 59(1) Правил №354 и мотивированы тем, что обязанность в двухмесячный срок с момента выявления неисправности общедомового прибора учета тепловой энергии обеспечить его надлежащую эксплуатацию возложена законом на собственников многоквартирного дома и управляющую организацию, при этом закон не определяет, в какие сроки после истечения названного двухмесячного срока ресурсоснабжающая организация  должна принять соответствующие меры, в том числе по эксплуатации прибора учета, в этой связи установление предписанием срока для устранения нарушений до 21.04.2025 неправомерно. Заявитель также указал, что представленные управляющей компанией ООО «КСК 43» в Инспекцию показания прибора учета не являются ведомостями учета параметров потребления тепловой энергии, так как не соответствуют методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр и Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя от 18.11.2013  №1034 (далее – Правила №1034), таким образом стоимость коммунальной услуги по отоплению за сентябрь-ноябрь 2024 года правомерно определена МУП «КТС» расчетным способом - исходя из норматива потребления тепловой энергии.

Заявлением от 22.07.2025 МУП «КТС» уточнило требования, просило признать предписание об устранении выявленных нарушений от 20.02.2025 №77/Ц/30/2025А недействительным.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд принял к рассмотрению по настоящему делу уточненные требования.

            Инспекция в отзыве на заявление просила в удовлетворении требования отказать, указав, на законность вынесенного предписания. Подробно доводы Инспекции изложены в письменном отзыве.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (далее – ООО «Городская УК», общество с ограниченной ответственностью «Кировская сервисная компания 43» (далее – ООО «КСК 43») (далее также – третьи лица).

Заявитель и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

В ходе рассмотрения дела от заявителя через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки представителя в суд.

Представитель Инспекции в судебном заседании просил в удовлетворении данного ходатайства отказать.

Рассмотрев ходатайство истца по правилам статьи 159 АПК РФ, арбитражный суд протокольным определением отказал в его удовлетворении по следующим мотивам.

Согласно частям 1 и 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, невозможность явки представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не является основанием для отложения судебного разбирательства в обязательном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 159 АПК РФ заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, о достигнутых ими соглашениях по обстоятельствам дела, существу заявленных требований и возражений, об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным с разбирательством дела, обосновываются лицами, участвующими в деле, и подаются в письменной форме, направляются в электронном виде или заносятся в протокол судебного заседания, разрешаются арбитражным судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.

В данном случае заявитель не сослался на наличие каких-либо объективных препятствий для явки своего представителя в арбитражный суд для участия в судебном заседании.

При таких обстоятельствах арбитражный суд счел ходатайство об отложении судебного разбирательства не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

            В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель Инспекции в судебном заседании поддержал доводы отзыва, просил в удовлетворении требования отказать.

            Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из заявления и не оспаривается сторонами, МУП «КТС» является организацией, снабжающей тепловой энергией многоквартирный дом, расположенный по адресу: Кировская область, г.Киров, Нововятский район, ул.Советская, д.58 (далее – МКД №58) с 30.08.2024.

В Инспекцию поступили обращения собственника помещения в МКД №58 по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по отоплению.

На основании решения заместителя начальника Инспекции от 04.02.2025 должностным лицом Инспекции проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля соблюдения обязательных требований в части начисления платы за коммунальную услугу по отоплению. Решение принято на основании подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно акту документарной проверки от 20.02.2025 МКД №58 оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии ТМК-Н2-1.0 заводской №04366, который был введен в эксплуатацию на период с 14.09.2021 по 03.09.2025, что подтверждено актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 14.09.2021.

МКД №58 в период с 01.05.2021 по 31.12.2024 находился в управлении ООО «КСК 43», с 01.01.2025 данный жилой дом находится в управлении у ООО «Городская УК».

Управляющей организации ООО «КСК 43» выдан паспорт готовности к отопительному периоду 2024/2025 в отношении МКД №58, акт проверки готовности к отопительному периоду от 30.08.2024 №173.

Из материалов проверки следует, что поставка тепловой энергии на нужды отопления в МКД№58 обеспечена с 02.10.2024.

16.10.2024 ресурсоснабжающей организацией МУП «КТС» был осуществлен осмотр узла учета тепловой энергии МКД №58, по результатам осмотра выявлены нарушения пункта 64 Правил №1034.

ОДПУ выведен из эксплуатации с 16.10.2024, что подтверждается актом проверки узла учета тепловой энергии, теплоносителя у потребителя, составленным МУП «КТС».

В акте проверки отражено, что МУП «КТС» неоднократно уведомляло управляющую организацию ООО «КСК 43» о выявленных недостатках и принятию мер по устранению нарушений, которые выполнены не были.

Инспекция по результатам проверки пришла к выводу, что в соответствии с порядком начисления платы за коммунальные услуги, установленным пунктами 42 (1), 59 (1) Правил № 354, в также с учетом начала предоставления коммунальной услуги по отоплению в МКД №58 (02.10.2024) и непригодности ОДПУ к коммерческим расчетам с 16.10.2024 начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в МКД №58 необходимо производить в следующем порядке: до 16.10.2024 исходя из фактических показаний ОДПУ, с 16.10.2024, ноябрь 2024 года - исходя из среднемесячного объема потребления коммунальной услуги.

Как следует из акта проверки, Инспекции не представлены документы, свидетельствующие о надлежащем вводе ОДПУ в эксплуатацию, вместе с тем представленные документы указывают, что заявитель по отношению к МКД обладает статусом ресурсоснабжающей организации и в силу требований статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ обязан принять меры по оснащению МКД №58 ОДПУ, пригодным для учета.

По результатам проверки Инспекция выдала МУП «КТС» предписание об устранении выявленных нарушений от 20.02.2025 №77/Ц/30/2025А (далее также – предписание), в соответствии с которым муниципальному унитарному предприятию «Кировские тепловые сети» предписано в срок до 21.04.2025 обеспечить учет потребляемой тепловой энергии в МКД №58 с применением общедомового прибора учета тепловой энергии в целях соблюдения обязательных требований пунктов 1, 2, 12 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ, перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленного нарушения обязательных требований  - акт ввода в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии МКД (сведения о сроках межповерночного интервала), а также в целях устранения нарушений требований пункта 42(1), 59(1) Правил №354 произвести перерасчет (снятие) излишне начисленной платы собственникам (нанимателям) всех помещений МКД №58 за коммунальную услугу по отоплению за сентябрь – ноябрь 2024 года.

В ходе рассмотрения дела в суд от заявителя поступила копия акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, теплоносителя у потребителя от 28.04.2025, согласно которому ОДПУ тепловой энергии в МКД №58 введен в эксплуатацию с 28.04.2025 по 03.09.2025.

Полагая, что предписание выдано в отсутствие законных оснований и нарушает права МУП «КТС», заявитель обратился в арбитражный суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании предписания недействительным.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения (ненормативный правовой акт) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными (недействительными), если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие указанной совокупности условий влечет в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В части 2 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за тепловую энергию (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений части 9 настоящей статьи. Указанные правила должны предусматривать в том числе порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии.

Постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354  утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Правила №354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 раздела I «Общие положения» Правил №354).

Раздел VI Правил №354 определяет порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

Как следует из пункта 42(1) Правил №354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В силу пункт 59 (1) Правил №354 (в редакции, действовавшей в спорный период, Постановление Правительства РФ от 16.04.2013 №344 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 №603) плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Как установлено частью 9 той же статьи с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон.

 Согласно части 12 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 и 8 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

После 1 января 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2019 года (в отношении объектов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов), после 1 июля 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2019 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), после 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 - 7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов) и после 1 января 2019 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2021 года (в отношении предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета или лица, являющиеся собственниками объектов, на которых установлены эти приборы учета, обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Материалами дела подтверждается, что МКД №58 был оснащен ОДПУ тепловой энергии, что подтверждено актом от 14.09.2021 со сроком поверки до 03.09.2025.

МУП «КТС», являясь теплоснабжающей организацией МКД №58, 16.10.2024 выявило неисправность общедомового прибора учета, о чем составило соответствующий акт. Установив неисправность прибора учета тепловой энергии, заявитель произвел начисление платы собственникам (нанимателям) помещений в МКД №58 за услугу по отоплению за 3 месяца -  сентябрь, октябрь и ноябрь 2024 года по нормативу.

Довод заявителя о том, что законом для ресурсоснабжающих организаций не установлено сроков для выполнения обязанности учета ресурса по показаниям  прибора после выявления фактов нарушений требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета противоречит буквальному содержанию и смыслу части 12 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ. На момент выдачи Инспекцией предписания в феврале 2025 года надлежащий учет тепловой энергии в МКД №58 ресурсоснабжающей организацией не был обеспечен. Фактически ОДПУ тепловой энергии допущен в эксплуатацию 28.04.2025. В данном случае установленный в предписании срок исполнения до 21.04.2025 не противоречит закону, доказательств невозможности исполнения предписания в назначенный срок заявителем не представлено.

Вывод Инспекции о том, что начисление платы за отопление до 15.10.2024 (включительно) должно осуществляться исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, а после 16.10.2024 исходя из среднемесячного объема потребления (что не превышает 3 расчетных периодов подряд) суд признает соответствующим вышеприведенным положениям жилищного законодательства, ссылки на которые содержатся в оспариваемом предписании.

Аргумент заявителя о надлежащем оформлении ООО «КСК 43» ведомостей учета параметров потребления тепла за период с сентября 2023 года по май 2024 года, представленных в Инспекцию письмом от 05.02.2025 №13, отклоняются судом, поскольку не свидетельствуют о незаконности требований Инспекции о перерасчете платы собственникам и нанимателям помещений в спорном МКД №58 в соответствии с пунктами 42(1) и 59(1) Правил №354.

При изложенных обстоятельствах, вывод Инспекции о наличии оснований для выдачи обжалуемого предписания, обязывающего принять меры по устранению выявленных нарушений, является верным.

Доказательства нарушения оспариваемым предписанием прав МУП «КТС» при осуществлении предпринимательской деятельности суду не представлены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что в данной ситуации отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания предписания от 20.02.2025 №77/Ц/30/2025А недействительным, следовательно, в удовлетворении требований следует отказать.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 17.04.2025 по настоящему делу были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемого предписания до вступления в законную силу судебного акта по существу спора.

Исходя из положений части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебном акте об отказе в удовлетворении иска.

Принимая во внимание названные положения статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает, что после вступления решения суда в законную силу обеспечительные меры, принятые на основании упомянутого определения суда, подлежат отмене.

С учетом необоснованности требований и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 рублей остаются на МУП «КТС» и взысканию с Инспекции не подлежат.

Руководствуясь статьями  49, 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования муниципального унитарного предприятия «Кировские тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительным предписания от 20.02.2025 №77/Ц/30/2025А отказать.

Обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания, принятые определением Арбитражного суда Кировской области от 17.04.2025 по настоящему делу, отменить с момента вступления судебного акта по делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья                                                                                          С.В. Гулина