Решение от 22 декабря 2022 г. по делу № А55-1150/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-1150/2022
22 декабря 2022 года
г. Самара




Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – ФИО2, помощником судьи Колесниковой А.А.,


рассмотрев в судебном заседании 08 декабря 2022 года, 15 декабря 2022 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс»


к Обществу сограниченной ответственностью «Либера»

о взыскании 77 462 руб. 28 коп.

третьи лица:

1. Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области;

2. Инспекция федеральной налоговой службы № 22.



при участии в заседании


от истца- ФИО3, доверенность от 09.12.2021, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Обществу сограниченной ответственностью «Либера» о взыскании 77 462 руб. 28 коп. - сумма основного долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО - 17321 от 03.03.2020.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв, после чего судебное заседание продолжено. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее -ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 г.

Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) п. 1 ст. 24.7 установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (Далее - Постановление Правительства № 1156).

В соответствии с п. 8 (4) Постановления № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка Потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная Потребителем или лицом, действующим от имени Потребителя на основании доверенности (далее - заявка Потребителя), либо предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8(7) пп. «г» Постановления № 1156 к заявке Потребителя прилагаются документы, содержащие в том числе сведения о назначении и об общей площади жилого дома или части жилого дома, здания, сооружения, нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта.

В соответствии с п. 8 (14) Постановления Правительства РФ № 1156 Региональный оператор в течении 10 рабочих дней со дня получения, указанных в пункте 8 (11) Постановления Правительства № 1156 мотивированного отказа и предложений, рассматривает их, а также принимают меры по урегулированию разногласий.

По результатам урегулирования разногласий между ООО «ЛИБЕРА» (далее -Потребитель, Должник) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО Договор № ТКО-17321 от 03.03.2020 г (далее - Договор) с учетом редакции Дополнительного соглашения №2 от 24.02.2021 г.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019 г.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 2. Договора, Региональный оператор обязуется принимать ТКО, в том числе крупногабаритные отходы (далее - КГО) в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с п. 16 Стороны договорились производить учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к Дополнительному соглашению № 2 от 24.02.2021 г. Согласно Приложению № 1 к Дополнительному соглашению № 2 от 24.02.2021 г. учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО в период с 01.01.2020 по 28.02.2020 г.

С 01.01.2019 г. по Договору Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КГО), расположенных по адресам согласно Приложения №1 Договора.

В отношении Потребителей, осуществляющих свою деятельность в помещениях, расположенных в многоквартирных домах и жилых домах, а также в отдельно стоящих зданиях и нежилых помещениях (за исключением многоквартирных и жилых домов) расчет размера платы в месяц по настоящему договору производится по формуле 9 (5) указанной в Приложении 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2020) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"):


Pi = Ki х 1/12 Nj° х Тотх,

где:

Pi - размер платы за услугу по обращению с ТКО; Ki - количество расчетных единиц;

Njo - норматив накопления ТКО, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области;

Тотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО - 598,16 руб./мЗ;

«12» - количество месяцев в году.

На основании Приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804) объект недвижимости Потребителя, на котором происходит образование ТКО, расположенного по адресу: 445003, <...>, отнесен к категории объектов: кафе, рестораны.

Для категории объектов ресторан (Приказ № 804) норматив накопления ТКО составляет 1,11 куб. м./год на 1 место (далее - норматив).

Расчет суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО согласно указанной выше формуле, выглядит следующим образом:

100 мест х 0,0925 куб. м./месяц на 1 место (1,11 куб. м./год на 1 место / 12 месяцев) = 9,250 куб. м. в мес. х 498,47 руб./ мЗ + 20% НДС = 5 533,02 руб. в мес.

где:

100 мест - количество расчетных единиц;

0,0925 куб. м./месяц на 1 место - 1/12 норматива (1,11 куб. м./год на 1 место / 12 мес. = 0,0925 куб. м./мес. на 1 место);

9,250 куб. м. в мес. - объем ежемесячно принимаемых ТКО; 498,47 руб./ мЗ - тариф;

20% НДС - размер налога на добавленную стоимость; 5 533,02 руб. в мес. - размер оплаты услуги по обращению с ТКО. Общий размер оплаты услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 г. по 28.02.2021 г. составляет:

5 533,02 х 14 (количество месяцев) = 77 462,28 руб.

Таким образом, общий размер оплаты услуг по обращению с ТКО составляет 77 462,28 руб.

В связи с надлежащим оказанием услуг по обращению с ТКО Региональным оператором в адрес Потребителя были выставлены УПД (КУ11-019839 от 30.11.2020, КУ11-019840 от 30.11.2020, КУ11-019841 от 30.11.2020, КУ11-019842 от 30.11.2020, КУ12-012761 от 31.12.2020, КУ01-005837 от 31.01.2021, КУ02-006562 от 28.02.2021) на оплату услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 7. Договора, Потребитель ежемесячно, в полном объеме, в безналичной форме оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с п. п. 17 п. VI. Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет Акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет Акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Потребителем не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказания Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность. При этом до настоящей даты услуги по обращению с ТКО так и не были оплачены Потребителем.

Таким образом, Потребителем по обязательства по оплате оказанных Региональным оператором услуг не исполнены, в связи с чем у Потребителя образовалась задолженность в размере 77 462 руб. 28 коп.

Согласно п. 6.1. Договора, сторона, нарушившая договор, обязана возместить другой стороне причиненные таким нарушением убытки.

Во исполнение ст. 4 АПК РФ, с целью досудебного урегулирования споров Региональным оператором в адрес Потребителя был направлена претензия (судебный приказ) № ЭСР-38063/21 от 02.06.2021 г. за период с 01.01.2020 по 28.02.2020 г.

Однако, до настоящего времени требования претензии ответчиком не исполнены, имеющаяся задолженность не погашена.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований ответчик ссылался на договоренность о перерасчете размера платы за услуги для предпринимателей, которые вынуждены были приостановить свою деятельность из-за ограничительных мер в период пандемии, а также указал на расчет НДС.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления собственники ТКО (далее - закон № 89-ФЗ) (физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели) (далее - Потребитель) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором (далее - Договор).

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (Далее - Правила № 1156).

В соответствии с п. 8 (4) Постановления № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка Потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная Потребителем или лицом, действующим от имени Потребителя на основании доверенности (далее - заявка Потребителя), либо предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8(7) п. п. «г» Постановления № 1156 к заявке Потребителя прилагаются документы, содержащие в том числе сведения о назначении и об общей площади жилого дома или части жилого дома, здания, сооружения, нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта.

В соответствии с п. 8 (14) Постановления Правительства РФ № 1156 Региональный оператор в течении 10 рабочих дней со дня получения, указанных в пункте 8 (11) Постановления Правительства № 1156 мотивированного отказа и предложений, рассматривает их, а также принимают меры по урегулированию^ разногласий.

По результатам урегулирования разногласий между ООО «ЛИБЕРА» (далее - Потребитель, Должник) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО Договор № ТКО-17321 от 03.03.2020 (далее - Договор) с учетом редакции Дополнительного соглашения № 2 от 24.02.2021. В Приложении № 1 к Дополнительному соглашению № 2 от 24.02.2021 к Договору № ТКО-17321 от 03.03.2020 стороны согласовали количество расчетных единиц в количестве 100 мест. Таким образом, довод Ответчика о том, что количество мест для посетителей на объекте, составляет 40 мест не соответствует действительности.

В исковом заявлении была допущена техническая опечатка. Вместо «01.01.2019 - 28.02.2021» было указано «01.01.2019 - 28.02.2020». В связи с этим от ООО «ЭкоСтройРесурс» было направлено заявление об уточнении исковых требований в связи с технической опечаткой.

Доводоы Потребителя о том, что при расчете задолженности ООО «ЭкоСтройРесурс» не учел перерасчет размера платы в связи с приостановкой деятельности из-за ограничительных мер в период пандемии судом отклоняются.

В силу ст. ст. 154, 155 ЖК РФ услуга по обращению с ТКО относится к коммунальной услуге и подлежит ежемесячной оплате.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -Закон № 89-ФЗ) определено, что твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях, в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Ввиду необходимости поддержки субъектов предпринимательской деятельности в условиях снижения экономической активности вследствие распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) 01.06.2020. Региональным оператором разработан порядок перерасчета размера платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в отношении потребителей, относящихся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, оказавшихся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Самарской области, определенных в соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области № 77 от 08.04.2020, применительно к основному виду деятельности субъекта предпринимательской деятельности, деятельность которых на территории Самарской области приостановлена в соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 и Постановлением Губернатора Самарской области № 70 от 03.04.2020.

Перерасчет осуществляется Региональным оператором по договорам на оказание услуг по обращению с ТКО с условием коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, в заявительном порядке на основании письменного обращения потребителя в адрес Регионального оператора.

Перерасчет осуществляется за период прекращения предпринимательской деятельности потребителя в соответствии с требованиями законодательства Самарской области о приостановлении предпринимательской деятельности при соблюдении следующих условий:

Потребитель относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основной ОКВЭД потребителя включен в перечень отдельных сфер деятельности, оказавшихся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с Приложением к Постановлению Губернатора Самарской области № 77 от 08.04.2020.

Договором на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрено условие о коммерческом учете ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Потребителем предоставлены документы, подтверждающие исполнение субъектом малого и среднего предпринимательства (потребителем) требований законодательства Самарской области о приостановлении предпринимательской деятельности (справка оператора фискальных данных о движении денежных средств за период прекращения предпринимательской деятельности).

Обращение потребителя о перерасчете наступило в адрес Регионального оператора не позднее одного календарного месяца с даты публикации нормативно-правового акта Самарской области об отмене ограничительных мер ведения предпринимательской деятельности в связи с риском распространения коронавирусной инфекции (применительно к основному виду деятельности отдельного субъекта предпринимательской деятельности).

При этом Региональный оператор имеет право оставить обращение потребителя без рассмотрения в следующих случаях:

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО со стороны Потребителя не подписан или экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанный Потребителем, не возвращен в адрес Регионального оператора.

Потребитель по договору на оказание услуг по обращению с ТКО имеет задолженность перед Региональным оператором по договору на оказание услуг по обращению с ТКО.

Потребителем не представлены запрошенные Региональным оператором документы (заверенные Потребителем), подтверждающие исполнение субъектом малого и среднего предпринимательства требований законодательства Самарской области о приостановлении предпринимательской деятельности.

Довод Ответчика о том, что он не осуществлял деятельность в апреле - мае 2020, отклоняется, поскольку данные обстоятельства по смыслу ст. 401 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, сами по себе не могут являться обстоятельствами непреодолимой силы либо иными обстоятельствами отсутствия вины Ответчика, нарушившего обязательства по оплате оказанных услуг по Договору.

При этом в силу пункта 10 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020, одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней), процентов на период действия моратория.

Как следует из разъяснений, изложенных в письме Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.03.2021 № 18/404-2021 (применяемого по аналогии к данным правоотношениям) положениями статьи 18 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», пунктов 1, 3, 4, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ограничено право ресурсоснабжающих организаций и исполнителей коммунальных услуг на начисление и взыскание неустоек, предусмотренных за нарушение сроков оплаты коммунальных ресурсов и коммунальных услуг.

Целью введения моратория, следующей из смысла разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 22 и Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, является полное освобождение собственников жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, а также лиц, приобретающих коммунальные ресурсы в целях оказания коммунальных услуг, от уплаты неустоек за соответствующий мораторию период путем приостановления порядка их начисления (взыскания).

В соответсгвии с правовой позицией, сформулированной в последнем абзаце ответа на вопрос № 6 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию нежилых помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. ст. 154, 155 ЖК РФ услуга по обращению с ТКО относится к коммунальной услуге и подлежит ежемесячной оплате.

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ определено, что твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях, в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Таким образом, к ТКО могут быть отнесены отходы, образованные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, действующим законодательством в рамках осуществления мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) было предусмотрено прекращение начисление неустоек (штрафов, пени) за коммунальные услуги, но не установлено полное освобождение потребителя от внесения платы за коммунальные услуги, к которым в том числе относится услуга по обращению с ТКО.

Кроме этого, применяя законодательство и меры по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVED-19) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения деятельность Регионального оператора и ресурсоснабжающих организаций осуществлялась бесперебойно, коммунальные услуги потребителям оказывались в полном объеме.

В отношении Потребителей, осуществляющих свою деятельность в помещениях, расположенных в многоквартирных домах и жилых домах, а также в отдельно стоящих зданиях и нежилых помещениях (за исключением многоквартирных и жилых домов) расчет размера платы в месяц по настоящему договору производится по формуле 9 (5) указанной в Приложении 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2020) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"):

Pi = Ki х 1/12 Nj° х Тотх,

где:

Pi - размер платы за услугу по обращению с ТКО; Ki - количество расчетных единиц;

Njo - норматив накопления ТКО, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области;

Тотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО - 598,16 руб./мЗ; «12» - количество месяцев в году.

На основании Приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804) объект недвижимости Потребителя, на котором происходит образование ТКО, расположенного по адресу: 445003, <...>, отнесен к категории объектов: кафе, рестораны.

Для категории объектов ресторан (Приказ № 804) норматив накопления ТКО составляет 1,11 куб. м./год на 1 место (далее - норматив).

Расчет суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО согласно указанной выше формуле, выглядит следующим образом:

100 мест х 0,0925 куб. м./месяц на 1 место (1,11 куб. м./год на 1 место / 12 месяцев) = 9,250 куб. м. в мес. х 498,47 руб./ мЗ + 20% НДС = 5 533,02 руб. в мес. где:

100 мест - количество расчетных единиц;

0,0925 куб. м./месяц на 1 место - 1/12 норматива (1,11 куб. м./год на 1 место / 12 мес. = 0,0925 куб. м./мес. на 1 место);

9,250 куб. м. в мес. - объем ежемесячно принимаемых ТКО; 498,47 руб./ мЗ - тариф;

20% НДС - размер налога на добавленную стоимость;

5 533,02 руб. в мес. - размер ежемесячной оплаты услуги по обращению с ТКО.

Размер оплаты услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 - 28.02.2021 составляет:

5 533,02 х 14 (количество месяцев) = 77 462,28 руб.

В связи с надлежащим оказанием услуг по обращению с ТКО Региональным оператором в адрес Потребителя были выставлены УПД (КУ11-019839 от 30.11.2020, КУ11-019840 от 30.11.2020, КУ11-019841 от 30.11.2020, КУ11-019842 от 30.11.2020, КУ12-012761 от 31.12.2020, КУ01-005837 от 31.01.2021, КУ02-006562 от 28.02.2021) на оплату услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 7. Договора, Потребитель ежемесячно, в полном объеме, в безналичной форме оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - акт), порядок составления которого содержится в разделе VI Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Правилами № 1156.

Аналогичные условия составления акта о нарушении Региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО указаны в разделе V Договора.

Так порядок фиксации Потребителем нарушений по договору со стороны Регионального оператора определен в п. 13 Договора, в соответствии с которым, в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору, Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото - и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Однако Ответчик в нарушение указанных требований не представил доказательства, подтверждающие нарушение региональным оператором обязательств по оказанию услуг по обращению с ТКО.

От ООО «ЛИБЕРА» в адрес Регионального оператора не поступало ни одного соответствующего требованиям действующего законодательства акта о нарушении последним обязательств по Договору, в связи с чем услуги по обращению с ТКО считаются оказанными надлежащим образом и подлежат оплате в полном объеме.

Потребителем не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказания Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность. При этом до настоящей даты услуги по обращению с ТКО так и не были оплачены Потребителем в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-10605/2021 от 30.11.2020 г. по делу № А55-19792/2020 Арбитражным судом Поволжского округа был сделан вывод о том, что: «В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО. исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО. включенных в территориальную схему. Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное».

С учетом вышеизложенного довод ответчика о неправомерности взыскания в составе стоимости оказанных услуг налога на добавленную стоимость судом отклоняется.

Довод ответчика о неправомерном взыскании с ответчика в составе стоимости оказанных услуг суммы налога на добавленную стоимость (далее – НДС), судом отклоняется.

В соответствии со статьей 143 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками налога НДС являются, в том числе организации, индивидуальные предприниматели.

Согласно пункту 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг).

В соответствии с пунктом 1 статьи 154 НК РФ налоговая база при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 40 Кодекса.

Пунктом 13 статьи 40 НК РФ предусмотрено, что при реализации товаров (работ, услуг) по государственным регулируемым ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, для целей налогообложения принимаются указанные цены (тарифы).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4 и 5 статьи 161 Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.

Объектом налогообложения по НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг).

Согласно статье 24.9 Закона № 89-ФЗ государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее также - тарифы) осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 4 ст. 24.8 Закона № 89-ФЗ к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: обработка твердых коммунальных отходов; обезвреживание твердых коммунальных отходов; захоронение твердых коммунальных отходов; оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором; энергетическая утилизация. Регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов. Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами. Также регулированию подлежат следующие виды предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами: единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами; тариф на обработку твердых коммунальных отходов; тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов; тариф на захоронение твердых коммунальных отходов; тариф на энергетическую утилизацию.

В пункте 13 Приказа ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами» указано, что тарифы регулируемых организаций могут дифференцироваться по муниципальным образованиям, видам твердых коммунальных отходов, а также технологическим особенностям в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе, твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема).

В соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ в редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 211-ФЗ) операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения НДС.

В целях применения данного освобождения к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации) (далее - орган регулирования тарифов), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета НДС.

Пунктом 3 статьи 2 Закона № 211-ФЗ установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.

Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 19.08.2020 №03-07-07/72871, на основании вышеизложенного операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемые региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения НДС при установлении органом регулирования тарифов введенного с 1 января 2020 года предельного единого тарифа на услуги регионального оператора без учета НДС. При этом региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, который с 1 января 2020 года применяет освобождение от обложения НДС в отношении услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязан применять такое освобождение в течение пяти последовательных календарных лет начиная с 2020 года вне зависимости от последующего установления органом регулирования тарифов предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом НДС в течение указанного периода.

В случае если органом регулирования тарифов введенный в действие с 1 января 2020 года предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными утвержден с учетом НДС, то услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемые региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с 1 января 2020 года по такому тарифу, облагаются НДС.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 29.03.2022 № Фо06-15638/2022 по делу №А65-4542/2021.

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства энергетики и жилищнокоммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.2021 утвержден единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО с учетом НДС для всех категорий потребителей.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец правомерно предъявил требование о взыскании с ответчика стоимости оказанных услуг с учетом суммы НДС.

В ходе рассмотрения дела ответчик наличие непогашенной задолженности перед истцом в заявленной в иске сумме надлежащим образом не опроверг, доказательств погашения долга в материалы дела не представил, мотивированных возражений против предъявленных требований не заявил, в связи с чем, оценка требований истца была осуществлена судом с учетом положений статьей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому, риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

При этом суд учитывает положения ч. 3.1 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание изложенное, в соответствии со ст.ст. 309-310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации требования о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Либера» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» задолженности в сумме 77 462 руб. 28 коп., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 3098 руб.


Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Либера» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в сумме 77 462 руб. 28 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3098 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1