Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А64-8754/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«30» декабря 2019 года Дело №А64-8754/2019

Резолютивная часть решения оглашена 25.12.2019

Решение в полном объеме изготовлено 30.12.2019

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи С.О. Зотовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фирсовой Я.Н.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Муниципального образования Пичаевский район в лице исполнительно-распорядительного органа Администрации Пичаевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо:

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Федеральное государственное учреждение «Управление Автомобильной Магистрали Москва – Волгоград Федерального Дорожного Агентства» (392000, <...>).

о признании права муниципальной собственности Пичаевского района на объект недвижимого имущества

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 15.05.2019 ,

от ответчика: не явился, извещён надлежащим образом,

от третьих лиц: не явились, извещёна надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Пичаевский район в лице исполнительно-распорядительного органа Администрации Пичаевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права муниципальной собственности муниципального образования Пичаевский район на сооружение: мост, назначение 7.4. сооружения дорожного транспорта, расположенного по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, Пичаевский сельсовет, с. Канищево, площадью 220, 0 кв.м., год завершения строительства 1987 г.

Определением суда от 31.10.2019 указанное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу №А64-8754/2019.

В порядке, установленном ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Федеральное государственное учреждение «Управление Автомобильной Магистрали Москва – Волгоград Федерального Дорожного Агентства».

Судом установлено, что ответчик и третьи лица в заседание суда не явились.

В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика и третьих лиц о месте и времени проведения судебного заседания.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Как следует из искового заявления, на территории Пичаевского района Тамбовской области на муниципальной дороге администрации района находится мост на автодороге Свиньино-Канищево-Волхонщино, местоположение км 2+0.

Постановлением администрации Тамбовской области от 10.01.2006 №3 «О передаче автомобильных дорог общего пользования из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Тамбовской области и подлежащих передаче в муниципальную собственность муниципальных районов, согласно приложению. Передача на безвозмездной основе из государственной собственности тамбовской области в муниципальную собственность муниципальных районов. В данном приложении указан перечень автомобильных дорог общего пользования, среди которых на территории Пичаевского района значится автомобильная дорога «Свиньино-Канищево»-ФИО2, протяженностью 8,3 км.

Постановлением администрации Пичаевского района от 31.01.2006 № 35 «О приеме автомобильных дорог общего пользования из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность Пичаевского района» автомобильная дорога «Свиньино-Канищево»-ФИО2 принята в собственность Пичаевского района.

Согласно Закона Тамбовской области от 23 июля 2007 года №244-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Пичаевского района Тамбовской области» в перечне объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности Пичаевского района Тамбовской области находится автомобильная дорога, грунтовая, щебеночная, протяженностью 8,3 км., «Свиньино - Канищево» - ФИО2. Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 21.11.2017 №905 внесены изменения в постановление администрации района от 10.06.2011 №438 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Пичаевского района, находящихся в муниципальной собственности района и присвоении автомобильным дорогам идентификационных номеров». В приложении к постановлению в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Пичаевского района, находящихся в муниципальной собственности района имеется автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 8,3 км., «Свиньино-Канищево»-ФИО2.

На указанной автодороге на участке км 2+0 имеется объект недвижимости: сооружение, наименование объекта недвижимости: мост, назначение 7.4. сооружения дорожного транспорта, местоположение: Тамбовская область, Пичаевский район, Пичаевский сельсовет, с. Канищево, площадь - 220, кв.м., год завершения строительства - 1987.

Автомобильная дорога, составной частью которой является мост, значится в Реестре муниципального имущества Пичаевского района, что подтверждается выпиской из Реестра от 24.05.2019.

Право собственности Пичаевского района на спорный объект не зарегистрировано.

11.04.2019 Пичаевским районным судом вынесено решение по иску прокурора Пичаевского района Тамбовской области об обязании администрации Пичаевского района Тамбовской области в срок до 01.07.2020 совершить действия по регистрации права собственности на мост, расположенный на автомобильной дороге «Свиньино-Канищево»-ФИО2 (местоположение км 2+0).

Технические данные указанного объекта недвижимости определены в соответствии с техническим планом сооружения от 14.05.2019.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.п.1, 3 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Таким образом, в соответствии с действующем законодательством мосты отнесены к искусственным дорожным сооружениям, которые в свою очередь являются составной частью автомобильной дороги.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (пункт 1); установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (пункт 1.1).

На основании п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Постановлением администрации Тамбовской области от 10.01.2006 № 3 «О передаче автомобильных дорог общего пользования из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность» автомобильная дорога «Свиньино-Канищево»-ФИО2 передана в собственность Пичаевского района.

Постановлением администрации Пичаевского района от 31.01.2006 № 35 «О приеме автомобильных дорог общего пользования из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность Пичаевского района» автомобильная дорога «Свиньино-Канищево»-ФИО2 принята в собственность Пичаевского района.

В соответствии с Приложением № 3 к Закону Тамбовской области от 23 июля 2007 года №244-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Пичаевского района Тамбовской области» в перечень объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности Пичаевского района Тамбовской области входит автомобильная дорога «Свиньино-Канищево»-ФИО2.

На основании постановления администрации Пичаевского района от 10.06.2011 № 438 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Пичаевского района, находящихся в муниципальной собственности района, и присвоении автомобильным дорогам идентификационных номеров» автомобильная дорога «Свиньино-Канищево»-ФИО2 находится в муниципальной собственности Пичаевского района.

Таким образом, факт нахождения спорного объекта в муниципальной собственности Пичаевского района подтвержден материалами дела.

Администрация Пичаевского района Тамбовской области добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным недвижимым имуществом как своим собственным.

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связан с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

По утверждению истца лица, оспаривающие факт владения на праве собственности недвижимым имуществом муниципальным образованием, отсутствуют.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.06.2019 №КУВИ-001/2019-12490545 следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация на спорный объект недвижимости.

По данным Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (исх. № 4411-03.1 от 29.05.2019) спорный объект недвижимости в Реестре федерального имущества не числится.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (исх. № 05-04/5215 от 07.06.2019) сообщил об отсутствии спорного объекта в Реестре государственной собственности Тамбовской области.

Согласно выписке из Реестра муниципального казенного имущества Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области от 29.05.2019 № 204 спорный объект недвижимости в Реестре муниципального имущества сельсовета не значится.

Ответчиком и третьими лицами возражений по иску не заявлено.

Отсутствие государственной регистрации права на указанный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания указанного объекта в надлежащем состоянии, организации его эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Пичаевский район на сооружение: мост, назначение 7.4. сооружения дорожного транспорта, расположенного по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, Пичаевский сельсовет, с. Канищево, площадью 220, 0 кв.м., год завершения строительства 1987 г.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова