Решение от 4 сентября 2024 г. по делу № А04-2558/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-2558/2024
г. Благовещенск
05 сентября 2024 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 05.09.2024. Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Сутыриной М.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи  секретарем судебного заседания Бондаревым А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН  <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий (договор холодного водоснабжения и водоотведения №5980 от 30.01.2024)

третьи лица: администрация г. Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>); Муниципальное казенное предприятие г. Благовещенска Городской сервисно-торговый комплекс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании 13.08.2024-22.08.2024: от истца: ФИО2, по доверенности № 1 от 12.04.2024, (сроком по 31.05.2025), паспорт, диплом;от ответчика: ФИО3, по доверенности № 22 от 17.05.2021, (сроком по 19.02.2026), паспорт, диплом;

от третьего лица (Администрация г. Благовещенска): не явилось, извещено (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ);

от третьего лица (МКП «ГСТК»): ФИО4, по доверенности от 27.04.2023, (сроком на 3 года), паспорт, диплом,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (далее – ответчик, ООО «АКС») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 5980 от 30.01.2024.

ИП ФИО1 является собственником части административного здания с кадастровым номером 28:01:010134:819, расположенного по адресу: <...>.

В адрес истца от ответчика поступил проект договора холодного водоснабжения и водоотведения № 5980 от 30.01.2024 г. (далее - Договор), который ИП ФИО1 подписал с протоколом разногласий от 22.02.2024 г. и направил его ответчику.

12 марта 2024 года ООО «АКС» направило ИП ФИО1 протокол согласования разногласий от 29.02.2024 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 5980 от 30.01.2024, однако между сторонами остались не урегулированными п. 22 Договора и Приложение № 1 в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Пункт 22 в редакции Договора устанавливает, что «Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, либо осуществляет в случаях, предусмотренных Правилами организаций коммерческого учета воды, сточных вод, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, и передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 15 числа каждого месяца».

Между тем, указанный пункт Договора не устанавливает определенности по снятию и передаче абонентом показаний прибора учета. У абонента установлен только прибор учета холодного водоснабжения. Объем водоотведения равен объему, потребленному по прибору учета ХВС. В случае выхода из строя прибора учета ХВС, для расчетов объемов применяются объемы, установленные сторонами в Договоре, что не является препятствием к их предъявлению организацией ВКХ вне зависимости от их передачи абонентом.

Таким образом, для внесения определенности в порядок передачи показаний прибора учета ХВС, абонентом была предложена редакция, соответствующая п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод".

В силу пункта 8 части 5 статьи 13, пункта 11 части 5 статьи 14 Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) существенными условиями договора водоснабжения и водоотведения являются границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение и (или) холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 21, 26 Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644)

Из пункта 2 Правил № 644 следует, что "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;

"Граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно- канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил № 644).

По смыслу приведенных норм права, границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности устанавливаются с учетом фактической принадлежности абоненту участков водопроводно-канализационных сетей, что корреспондирует общим положениям статьи 210 Кодекса.

Наружные водопроводные и канализационные сети истец не приобретал, на балансе истца отсутствуют.

Согласно п. 31 (1) Правил № 644, указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

В соответствии с п. 31 (2) Правил № 644, указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

Наружные водопроводные и канализационные сети истец не приобретал, на балансе истца отсутствуют, следовательно, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности должны определяться согласно указанных норм.

Истцом к Протоколу разногласий от 22.02.2024 г. был составлен и направлен в адрес ответчика Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям, который последним отклонен.

Поскольку стороны не достигли согласия по существенным условиям договора, просил урегулировать разногласия и изложить спорные условия в следующей редакции:

Пункт 22 - «Абонент предоставляет организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, до окончания 1-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем, сведения о показаниях приборов учета по состоянию на последнее число расчетного периода, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод»;

Приложение № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от № 5980 от 30.01.2024 г (Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности), принять в редакции Протокола разногласий от 22.02.2024 г.;

Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является внешняя граница стены здания с кадастровым номером 28:01:010134:819 (точка А-А), расположенного по адресу: <...>;

Граница эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения для абонента устанавливается от здания абонента с кадастровым номером 28:01:010134:819, расположенного по адресу: <...> до первого колодца (от точки А-А до КК1).

Определением от 03.04.2024 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 22.04.2024

Истец в предварительном судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить, дополнительных документов не представил.

Ответчик в предварительном судебном заседании пояснил, что к сетям АКС отсутствует непосредственное присоединение абонента – истца, что следует из схемы расположения объектов (некогда принадлежавших одному лицу). Ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию г. Благовещенска, Муниципальное казенное предприятие г. Благовещенска Городской сервисно-торговый комплекс.

Истец против удовлетворения ходатайства о привлечении третьих лиц не возражал.

Определением от 22.04.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию г. Благовещенска, Муниципальное казенное предприятие г. Благовещенска Городской сервисно-торговый комплекс.

Истец неоднократно уточнял требования, в редакции окончательных уточнений от 09.07.2024 просит изложить спорные условия в следующей редакции:

Пункт 22 - «Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, либо осуществляет в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 3 числа месяца, следующего за расчетным.».

Приложение № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от № 5980 от 30.01.2024 принять в редакции Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям от 09.07.2024, установив границу эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по водопроводным сетям по внешней границе стены объекта абонента с кадастровым номером 28:01:010134:819 (точка А-А), расположенного по адресу: <...>, и подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Граница эксплуатационной ответственности по канализационным сетям для абонента устанавливается от здания абонента (точка А.А) с кадастровым номером 28:01:010134:819, расположенного по адресу: <...>. 190/1 до ограждения.

Граница эксплуатационной ответственности для организации водопроводно- канализационного хозяйства устанавливается от ограждения к канализационному колодцу КК1 и далее по канализационной сети».

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Сторонами совместно с третьим лицом - МКП «ГСТК» осуществлялся осмотр прохождения сетей для актуализации схем разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

После чего ответчик представил дополнения к возражениям, в которых указал, что не возражает внести изменения в п.22 Договора изменив срок направления в организацию ВКХ информации о показаниях приборов учета, установив его не позднее 3 числа месяца, следующего за расчетным. ООО «АКС» признает исковые требования в части изложения п. 22 договора

При этом ответчик не согласен с предложенной редакцией Приложения № 1 к договору «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности», полагает, что не обязан осуществлять эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения, обеспечивающих ресурсом объект, принадлежащий истцу.

Спорные участки водопроводной и канализационной сети строились вместе с административным зданием истца, предназначены для нормального функционирования здания, эксплуатироваться отдельно не могут, что позволяет рассматривать их как главную вещь и принадлежность в соответствии со статьей 135 ГК РФ.

Объект заявителя - здание, расположенное по ул. Октябрьская, 190/1 ранее являлось собственностью ООО «Белогорская теплоснабжающая компания», с которой у ООО «АКС» был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 03.11.2016 г. № 4165 с протоколом разногласий.

Согласно согласованной сторонами редакции Актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, спорные участки сетей водоснабжения и водоотведения обслуживались Абонентом (ООО «БТК») совместно с другими абонентами, присоединенными к указанной сети, таким образом, спорные сети не являлись бесхозяйными объектами.

Кроме того, 29.11.2023 г. между ООО «АКС» и МКП «ГСТК» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 187, согласно которому, спорные участи водопроводных и канализационных сетей обслуживаются абонентом.

Также, согласно Акту разграничения, здание истца к сетям ООО «АКС» подключено опосредовано, через участки сетей, находящихся в эксплуатационной ответственности МКП  «ГСТК», и проходящие через принадлежащие им объекты.

Совместно с истцом, представителями ответчика и третьего лица - МКП ГСТК проводилось обследование системы водоснабжения и водоотведения к зданию истца, в результате которого было установлено, что спорная сеть водоснабжения проходит по земельному участку, на котором расположены объекты третьего лица и истца. Сеть водоснабжения от колодца ВК1, ведущая в сторону объекта истца, проходит через помещения гаражей третьего лица - МКП ГСТК, в которых обеспечивается возможность водоразбора, т.е. сеть обеспечивает в том числе потребности в водоснабжении объектов третьего лица - МКП ГСТК. Учитывая то, что согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения № 187, заключенному между ООО «АКС» и МКП ГСТК, указанная сеть находится на обслуживании МКП ГСТК, указанная сеть не является бесхозяйной.

Таким образом, в силу пп. а) п 17 ПП РФ № 644 от 29.07.2013 г., истец не имея непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения, принадлежащим организации ВКХ на праве собственности или на ином законном основании-, обязан предоставить АКТ разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на законном основании водопроводными сетями.

В отношении границ эксплуатационной ответственности по канализационным сетям ответчик пояснил, что существенных возражений против требований не имеет, поскольку исторически и фактически сложилось, что ограждение территории МКП «ГСТК» забором является естественной границей, за которую не может распространиться ответственность абонента- ИП ФИО1, он физически не может далее обладать и обслуживать участок сети. Однако ответчик не встречал формулировок «до ограждения» в нормативных актах.

Истец дополнительно представил договор - основание приобретения собственности от 21.12.2023.

Третье лицо (МКП «ГСТК») в судебном заседании представило отзыв, в котором указало, что часть водопроводной сети проходит транзитом через здание расположенное по адресу: <...>/А2 принадлежащее МКП «ГСТК». Часть сети, имеющая выход в гараже МКП «ГСТК» (и далее после гаража до объекта истца) ни на балансе, ни на каком-либо праве МКП «ГСТК» не принадлежит. В целях обеспечения противопожарной безопасности, возможности подключения гидрантов через точку разбора в гараже МКП «ГСТК», участок сети, проходящий через гараж включен в договоре в границы эксплуатационной ответственности МКП «ГСТК». При этом последующий участок сети не принадлежит МКП «ГСТК». Спорный объект истца к данной сети водоснабжения не подключен, предположительно водоснабжение истца осуществляется от сетей ответчика. После проведения осмотра утверждение ответчика об опосредованном подключении истца к сетям ООО «АКС» через сети МКП «ГСТК» не соответствует действительности.

Третье лицо (администрация г. Благовещенска) в судебное заседание явку представителей не обеспечило, извещено надлежащим образом, направило отзыв, в котором пояснило, что информация по водопроводным и канализационным сетям в реестре муниципального имущества г. Благовещенска, а также бесхозяйного имущества отсутствует.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав позиции сторон, третьих лиц суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 308 ГК РФ каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По смыслу положений статей 426, 539 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Правоотношения, связанные с поставкой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно статье 7 Федерального закона № 416-ФЗ  водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ, пункта 18 Правил № 644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 АПК РФ).

Судом учтено, что в отношении п. 22 договора, который обе стороны признавали существенным и вынесли на урегулирование разногласий в судебном порядке, ответчиком заявлено о признании иска в данной части.

Истец дал пояснения, что после передачи разногласий при заключении договора на урегулирование в судебном порядке стороны самостоятельно не вправе заключить дополнительные соглашения по изложению спорных пунктов. Настаивал на требованиях, полагал возможным принятие признания иска.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 указанной статьи).

Суд, исследовав материалы дела, проверив полномочия представителя ответчика на признание иска, пришел к выводу о том, что заявление о признании иска не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не противоречит закону, сделано уполномоченным на то лицом в связи с чем, может быть принят судом.

В то же время, частью 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Предметом спора являются разногласия сторон в части определения в приложении № 1 к договору границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В пункте 7 статьи 13 и пункте 7 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Согласно пункту 2 Правил № 644 под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; под границей эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод. Граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

При отсутствии соглашения сторон она подлежит определению по границе балансовой принадлежности (пункт 32 Правил № 644).

Как установлено судом, подтверждено третьими лицами водопроводные сети на участке от точки подключения А до колодца ВК1, включая транзит внутри здания МКП «ГСТК» не значатся в реестре муниципального имущества, в то же время не находятся в оперативном управлении МКП «ГСТК» (доказательств обратного не представлено).

Само по себе отсутствие участка сети на балансовом учете у организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не является достаточным основанием для признания факта принадлежности этого участка абоненту.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственниками.

Ответчик в возражениях полагал существенным и достаточным обстоятельством, что доказательств присоединения к участкам сетей, присоединенных к объекту истца иных абонентов не имеется. Спорные участки не являются транзитными и обслуживают только здания истца. Обращал внимание на то, что в ранее заключенных между сторонами договорах границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности уже были согласованы, считает, что оснований для их изменения не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу части пункта 5 статей 13 и 14 Федерального закона № 416-ФЗ  эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, а также границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей относятся к существенным условиям договора водоснабжения.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Правил № 644 граница эксплуатационной ответственности представляет собой устанавливаемую в договоре линию раздела объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей. Помимо границы эксплуатационной ответственности, устанавливаемой в договоре, законодательство в сфере водоснабжения и водоотведения предусматривает понятие границы балансовой принадлежности, под которой понимается линия раздела объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании (абзац четвертый пункта 2 Правил № 644).

По смыслу пункта 31 Правил № 644 обе указанные границы фиксируются в прилагаемом к договору водоснабжения акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. В силу пункта 7 статей 13 и 14 Закона о водоснабжении местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения; местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения (пункт 31 (1) Правил № 644). Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу (пункт 31 (2) Правил № 644).

Таким образом, для определения границы балансовой принадлежности основным определяющим фактом является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

В силу названных норм права для определения границы балансовой принадлежности основным определяющим фактом является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

В данном случае, как следует из материалов дела, спорные инженерные сети на участке от точки подключения А до колодца ВК1, включая транзит внутри здания МКП «ГСТК» не значатся в реестре муниципального имущества, в то же время не находятся в оперативном управлении МКП «ГСТК».

Доказательств признания спорных участков сети в установленном порядке бесхозяйными объектами, материалы дела также не содержат.

Между тем, само по себе отсутствие участка сети на балансовом учете у организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, как и не признание их бесхозяйными объектами, не является достаточным основанием для признания факта принадлежности этого участка абоненту.

Поскольку в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о принадлежности истцу как законному владельцу объекта недвижимости расположенных за его пределами водопроводных и канализационных сетей на каком-либо вещном праве или ином законном основании, суд приходит к выводу об определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции, предложенной истцом.

Вопреки доводам ресурсоснабжающей организации, нахождение спорных участков сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательств по его эксплуатации на абонента.

Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ).

Ответчик является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой он осуществляет коммерческую деятельность по обеспечению абонентов водой и отводу от абонентов сточных вод.

Расходы организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно статьям 12, 13 и 14 Федерального закона № 416-ФЗ установлена обязанность гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой).

Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность не вправе отказать абоненту от заключения таких договоров, за исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Таким образом, по общему правилу названные организации имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

Поскольку спорные участки сетей не принадлежат истцу, объект (здание по указанному адресу) были переданы в собственность по договору от 21.12.2023 без каких-либо инженерных сетей водоснабжения и канализационных сетей, выходящих за границы указанных зданий, точки поставки должны располагаться в месте присоединения объекта водопотребления и получающего услугу водоотведения к участку, то есть по внешней стороне стены здания и по ограждению до первого смотрового колодца, как заявлено истцом.

Суд соглашается с доводами ответчика, о том, что спорные участки сетей (после объекта МКП «ГСТК») до предлагаемых истцом границ балансовой принадлежности обслуживают только здание истца.

Однако указанный факт не может являться достаточным основанием для отнесения бремени содержания эксплуатационной ответственности на абонента при отсутствии доказательств принадлежности ему этой сети. Это соответствует распределению рисков предпринимательской деятельности в правоотношении по ресурсоснабжению, в котором ресурсоснабжающая организация, как профессионал в соответствующей сфере, является более сильной стороной, нежели абонент, и имеет возможность выравнивания баланса интересов сторон мерами тарифного регулирования.

Ссылки ответчика на строительство сетей только для здания абонента – ИП ФИО1, не подтверждены никакими доказательствами. Приведенная судебная практика по делу№59-КГ24-3-К9 основана на иных фактических обстоятельствах и использовании сторонами своих прав.

Указание ответчика на согласование границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в ранее заключаемых с правопредшественником истца и МКП «ГСТК» договорах не может быть принято во внимание, поскольку предметом спора в рамках настоящего дела является урегулирование разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения на 2024 год. Указанный договор не содержит ссылок на возможность применения к нему каких-либо условий ранее заключенного договора.

В отношении части Приложения №1 к договору, касающейся разграничения эксплуатационной ответственности по канализационным сетям, судом принято во внимание признание обеими сторонами того обстоятельства, что ограждение территории МКП «ГСТК»  забором, за который не имеется доступа абонента - ИП ФИО1 (правопредшественников) существует длительное время, фактически сложились отношения, что эксплуатационная ответственность распространяется до ограждения.

Существенных возражений против указанного изложения фактически сложившихся отношений у ответчика не имелось. Судом отмечается, что при сносе (демонтаже) ограждения, наличия доступа к колодцу, стороны всегда будут иметь возможность уточнить условия договора в данной части, исходя из объективных обстоятельств.

В силу изложенного, спорные условия Приложения №1 договора подлежат урегулированию в редакции истца.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Общим правилом возмещения расходов (издержек), возникших при судебном разрешении правовых конфликтов, является компенсация их стороне, в пользу которой принято решение, за счет другой стороны, кроме случаев, когда предусмотрены основания возмещения этих расходов (издержек) за счет бюджета. Именно такой подход соответствует требованиям справедливости и равенства сторон в споре.

Возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу. При этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования. Данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного акта выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.10.2010 № 1349-О-О, от 21.03.2013 № 461-О, от 22.04.2014 № 807-О, от 24.06.2014 № 1469-О, от 23.06.2015 № 1347-О, от 19.07.2016 № 1646-О, от 25.10.2016 № 2334-О и др.).

Согласно пункту 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Признание иска в части п. 22 Договора также не исключает необходимость урегулирования разногласий по договору, удовлетворение требований в отношении Приложения №1 и несение судебных расходов по уплате госпошлины в размере 6 000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу положений статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН  <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения №5980 от 30.01.2024, изложив спорные условия в следующей редакции:

Пункт 22 - «Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, либо осуществляет в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 3 числа месяца, следующего за расчетным.».

Приложение № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от № 5980 от 30.01.2024 принять в редакции Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям от 09.07.2024, установив границу эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по водопроводным сетям по внешней границе стены объекта абонента с кадастровым номером 28:01:010134:819 (точка А-А), расположенного по адресу: <...>, и подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Граница эксплуатационной ответственности по канализационным сетям для абонента устанавливается от здания абонента (точка А.А) с кадастровым номером 28:01:010134:819, расположенного по адресу: <...>. 190/1 до ограждения.

Граница эксплуатационной ответственности для организации водопроводно- канализационного хозяйства устанавливается от ограждения к канализационному колодцу КК1 и далее по канализационной сети».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН  <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья                                                                                                    М.В. Сутырина