Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А45-13057/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-13057/2022
г. Новосибирск
27 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Богер А.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ламановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, кабинет № 618, дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Новосибирск (ОГРНИП:319547600016572) к Администрации Города Искитима Новосибирской Области, г.Искитим

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Акционерное общество "ИСКИТИМИЗВЕСТЬ" (ИНН <***>); 2) общество с ограниченной ответственностью "СПИКАСИБИРЬ" (ИНН <***>), 3) Федеральное агентство водных ресурсов «Верхне-обское бассейновое водное управление»,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца (путем онлайн): ФИО2, по доверенности 54/10-н/54-202-6-901 от 08.04.2022,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Новосибирск (ОГРНИП:319547600016572) (далее по тексту – истец, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, к Администрации города Искитима Новосибирской области о признании права собственности на следующие объекты:

- складское сооружение для хранения сыпучих строительных материалов, общей протяженностью 6,58*6,23 м, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером 54:33:000000:1366, по адресу: <...>;

- складское сооружение для хранения сыпучих строительных материалов, общей протяженностью 11,0*6,7м, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером 54:33:000000:1366, по адресу: <...>

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал об оставлении рассмотрения иска ответчиком по существу по имеющимся в деле доказательствам на усмотрении суда.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, указывая, что представленными доказательствами подтверждается соответствие возведенных складских сооружений необходимым требованиям градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам пожарной безопасности, а также Правилам землепользования и застройки г.Искитима.

В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик, третьи лица считаются извещенными надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в их отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок 13035 кв.м., с кадастровым номером - 54:33:000000:912, в целях эксплуатации капитальных нежилых строений, по адресу: <...>.

Истцом самостоятельно и за свой счет в 2020 году в границах

данного земельного участка завершено строительство следующих объектов недвижимого имущества:

1. Складское сооружение, протяженность 6.58м*6.23м

2. Складское сооружение, протяженность 11.0 м*6.70м

Технические характеристики объектов отражены в схеме расположения и плане объекта 2021 и 2022 гг.

До строительства объектов разрешение на строительство истец не получал поскольку полагал, что объекты расположенные на земельном участке являются объектом вспомогательного назначения, выдача разрешения на строительство которого не требуется и который следует судьбе основного объекта.

Истец предпринимал меры для легализации объекта в досудебном порядке, при обращении в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство, (ввода в эксплуатацию) однако получил отказ в форме уведомления, поскольку на момент обращения объекты уже возведены.

Истец указывает, что при отсутствии регистрации права собственности на данные объекты недвижимого имущества истец лишен возможности распорядиться своими правами.

Полагая, что строительство зданий произведено с соблюдением строительных и градостроительных норм, а легализация права собственности на здания в административном порядке невозможна, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ).

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

-наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка;

-соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил;

-отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом проектом планировки территории и проектом межевания территории(за установленными исключениями), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

По смыслу приведенных норм возведение постройки либо реконструкция существующего объекта капитального строительства без получения необходимых разрешений, влечет признание постройки самовольной.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Между тем, строительство осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с выполнением требований градостроительных и строительных норм и правил, но без получения разрешения на строительство.

В ходе судебного разбирательства истцом для приведения объектов в соответствие с градостроительными нормами и правилами были выполнены кадастровые работы по объединению двух земельных участков, принадлежащих истцу: № 54:33:000000:912 и №54:33:000000:911, в результате чего образовался новый земельный участок, площадью 13882 кв.м с кадастровым номером 54:33:000000:1366 по адресу: <...> на котором располагаются спорные объекты, изменения подтверждаются выпиской из ЕГРН от 11.08.2022.

В качестве доказательств, подтверждающих соответствие спорных объектов градостроительным и строительным, пожарным и санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам, истцом в материалы дела представлены:

-заключение кадастрового инженера от 18.08.2022 ООО «Агентства кадастровых работ и оценки недвижимости» ФИО3, согласно которому Складское сооружение, размер 11*6,7 м и складское сооружение размер 6,58*6,23 м возведены без нарушения градостроительных норм и правил.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Искитима вышеуказанные объекты находятся в коммунально-складской зоне (К).

Расстояние от спорных объектов до границ смежных земельных участок, в том числе отступы по отношению к земельному участку с кадастровым /№ 54:07:057401:4105 увеличены и составляют более трех метров, а именно более 23 метров, что отражено на схеме расположения спорных объектов на земельном участке с кадастровым № 54:33:000000:1366, объекты располагаются в границах указанного земельного участка.

Градостроительным регламентом предусмотрен основной вид использования земельного участка данной территориальной зоны - размещение складов, что также подтверждается заключением кадастрового инженера от 21.04.2022 г

При проведении кадастровых работ, в отношении - складского сооружения из 4-ех силосов для хранения сыпучих строительных материалов, общей площадью 6,58 м*6,23 м, а также в отношении - складского сооружения из 6 -ти силосов для хранения сыпучих строительных материалов, общей площадью 11,0 м *6,7 м, также установлено, что Объекты размещены вне границ санитарно-защитной зоны, а также вне границ населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, других охранных и защитных зон, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объект возведен без нарушений санитарно-защитной зоны, установленной в соответствии с действующим законодательством;

-заключение отдела архитектуры и строительства Администрации г.Искитима Новосибирской области от 25.10.2022, согласно которому объекты недвижимости: складское сооружение для хранения сыпучих строительных материалов общей протяженностью 6,58*6,53м (№4 на топоплане земельного участка) и складское сооружение для хранения сыпучих строительных материалов общей протяженностью 11,0*6,70м (№3 на топоплане земельного участка), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 54:33:000000:1366, имеющим местоположение: <...> в соответствии с исполнительной съемкой земельного участка, выполненной ООО «Агентство кадастровых работ и оценки недвижимости» по состоянию на 12.10.2022, возведены без нарушения градостроительных норм и правил.

-экспертное заключение о соответствии действующим строительным нормам Складского сооружения из 6-ти силосов для хранения сыпучих строительных материалов, расположенного по адресу: <...>/05.07.2022 с дополнением к нему от 14.10.2022 о соответствии объекта номам пожарной безопасности, согласно которому - Строительные конструкции складского сооружения из 4-хсилосов для хранения сыпучих материалов. по адресу: <...> обладают прочностью и устойчивостью, которые в процессе эксплуатации сооружения не вызовут угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц и охране окружающей среды.

Анализ технического состояния строительных конструкций, их прочностных характеристик, конструктивные решения складского сооружения соответствует его назначению и позволяет сделать заключение, что требования строительных, пожарных и эксплуатационно - технических норм, действующих на территории Российской Федерации и предъявляемые к ним требования, не нарушены и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

С учетом объединения земельных участков с преобразованием в один земельный участок, площадью 13882 кв.м., с кадастровым номером 54:33:000000:1366, фактически расположенное на нем нежилое сооружение, размерами 6,58м*6,23м, назначения «Складское сооружение из 4-х силосов для хранения сыпучих строительных материалов» не противоречит требованиям пожарной безопасности и не представляет угрозу жизни и здоровью людей. Противопожарные расстояния (разрывы) до существующих зданий и сооружений, в том числе, расположенных на смежных земельных участках, соответствуют требованиями СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решения».

-экспертным заключением об обследовании технического состояния строительных конструкций объекта недвижимости - складское сооружение из 6-ти силосов для хранения сыпучих строительных материалов Шифр № 019-781-ОБ, по адресу: <...> с дополнением к нему от 14.10.2022 о соответствии объекта номам пожарной безопасности, согласно выводам которого Строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью, которые в процессе эксплуатации сооружения не вызовут угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц и охране окружающей среды.

Анализ технического состояния строительных конструкций, их прочностных характеристик, конструктивные решения складского сооружения соответствует его назначению и позволяет сделать заключение, что требования строительных, пожарных и эксплуатационно - технических норм, действующих на территории Российской Федерации и предъявляемые к ним требования, не нарушены и обеспечивают безопасную для Ысизни и здоровья людей эксплуатацию.

С учетом объединения земельных участков с преобразованием в один земельный участок, площадью 13882 кв.м., с кадастровым номером 54:33:000000:1366, фактически расположенное на нем нежилое сооружение, размерами 11м*6,7 м, назначения «Складское сооружение из 6-ти силосов для хранения сыпучих строительных материалов» не противоречит требованиям пожарной безопасности и не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Противопожарные расстояния (разрывы) до существующих зданий и сооружений, в том числе, расположенных на смежных земельных участках, соответствуют требованиями СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решения»;

- экспертные заключения Общества с ограниченной ответственностью «НСО-СТРОЙ» шифр № 019-781 и шифр №019-782 «Складское сооружение из 6-ти силосов для хранения сыпучих строительных материалов» по адресу: <...> и «Складское сооружение из 4-х силосов для хранения сыпучих строительных материалов» по адресу: <...> с дополнениями к ним от 04.10.2022, согласно выводам которых указанные складские сооружения, построенное на земельном участке с кадастровым номером 54:33:000000:1366, по адресу: НСО, <...> возведены в соответствии Градостроительному регламенту территориальной зоны (К) земельного участка и градостроительным нормам и правилам. На момент обследования складские сооружения эксплуатируются по назначению. Несущие и ограждающие строительные конструкции складского сооружения находятся в работоспособном техническом состоянии, что удовлетворяет требованиям Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 7 Требования механической безопасности. Строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью, которые в процессе эксплуатации не вызовут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц.

Анализ технического состояния строительных конструкций, их прочностных характеристик, конструктивные решения складского сооружения соответствуют его назначению и позволяют сделать заключение, что требования строительных, пожарных и эксплуатационно-технических норм, действующих на территории Российской Федерации и предъявляемые к ним требования, не нарушены и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

-дополнительные экспертные заключения Общества с ограниченной ответственностью «НСО-СТРОЙ» от 28.12.2022 №71 и №71, согласно которым: заключение распространяется на складское сооружение (силосное хранилище на 4 силоса), построенное в 2020 году на земельном участке с кадастровым номером 54:33:000000:1366, по адресу: НСО, <...>. Земельный участок с кадастровым номером 54:33:000000:1366 расположен в зоне затопления территорий, прилегающих к незарегулированной р. Бердь, затапливаемых при половодьях 1% обеспеченности в границах г. Искитим. Повторяемость опасности затопления при половодьях составляет один раз в сто лет. Расстояние от берега реки Бердь, до объекта (Склад на 4 силоса) составляет 473 метра. При строительстве сооружения выполнены необходимые методы инженерной защиты объекта капитального строительства от негативного воздействия вод (замена грунта на щебень от пучения, гидроизоляция поверхностей фундамента, антикоррозийная защита металлоконструкций рамы и силосов, установка силосов на высоту 1,4м от поверхности фундамента, твердое покрытие прилегающей территории). Строительные конструкции объекта обладают прочностью и устойчивостью, которые в процессе эксплуатации складского сооружения и под воздействием возможного негативного воздействия вод в случае затопления не вызовут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц;

Согласно схеме, выполненной на основании карты г. Искитима, расстояние от берега реки Бердь, до объекта (Склад на 6 силосов) составляет 494 метра. Как видно на карте, в зону возможного затопления попадает значительная часть застройки (в том числе и жилой) правобережной части г. Искитима. В соответствии с требованиями Водного кодекса РФ74-ФЗ Статья 67.1 п.3 «В границах зон затопления, подтопления запрещается: 1) строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

В п. 4 данной статьи методы инженерной защиты подразумевают: искусственное повышение участка строительства, свайные фундаменты и др. Так как строительство защитных сооружений (водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и т.д.), от возможного подтопления при половодьях реки Бердь должны предусматривать создание единой комплексной территориальной системы защиты, то в случае строительства объекта «Складское сооружение из 6-ти силосов для хранения сыпучих строительных материалов», применены методы инженерной защиты от негативного воздействия вод.

При строительстве объекта выполнены следующие мероприятия (Проект ООО «ТехноСтрой») и подтверждены выполненным обследованием (шифр № 019-781-ОБ):

-выполнена замена грунта под фундаментом сооружения силосного хранилища до глубины на отм. -2,7м. на щебень фр.20..40мм

- В случае замачивания, а в зимнее время промерзания основания фундамента, это позволит избежать пучения грунтов основания. Применение для монолитных конструкций фундаментов высотой 600мм бетона и арматуры высокого класса. Бетон В25, F 150, W6.

- Выполнение гидроизоляции стенок фундамента мастикой Технониколь № 24 по подготовленной поверхности праймером битумным Технониколь № 01. Металлоконструкции рамы для крепления силосов на высоте 1,4 м от верхней отметки фундамента обработаны антикоррозионной защитой. Силоса - металлические изделия, емкостью 60 т каждый, заводского изготовления, имеют гарантированную антикоррозионную защиту наружных и внутренних поверхностей. Таким образом, все конструктивные элементы объекта «Складское сооружение из 6-ти силосов для хранения сыпучих строительных материалов», защищены от негативного воздействия воды.

-экспертные заключения ООО АЦ "Экспертизы и лабораторные исследования") от 22.09.2022 на предмет соблюдения норм в области санитарно-эпидемиологической безопасности объектов недвижимости - складское сооружение из 6-ти силосов для хранения сыпучих строительных материалов по адресу: <...>» и складское сооружение из 4-х силосов для хранения сыпучих строительных материалов» по адресу: <...> соответствуют СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (Новая редакция), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

На основании сведений ЕГРН от 11.08.2022 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 54:33:000000:1366 является: в целях эксплуатации капитальных нежилых строений, тем самым назначение возведенных объектов не противоречит разрешенному виду использования земельного участка.

Таким образом, при возведении (реконструкции) самовольной построек не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается вышеуказанными документами.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом не оспаривается, что спорные сооружения построены без получения необходимого разрешения на строительство, получение которого предусмотрено Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и Градостроительным кодексом Российской Федерации. Следовательно, спорные объекты соответствует признакам самовольной постройки.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Учитывая вышеизложенное, суд констатирует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку, при условии, что она расположена на земельном участке, предоставленном этому лицу под возведенную постройку, и, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 9 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться лишь в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном законом. Сам по себе факт самовольного возведения строения и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 названной статьи имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статей 8, 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом власти по установленной форме. Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления. Разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства либо реконструкции.

Истец подтвердил факт обращения в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и документов, необходимых для оформления самовольной постройки; отказ уполномоченного органа в удовлетворении такого заявления; проверку самовольной постройки на соответствие предусмотренным законодательством нормам и правилам для решения вопроса о возможности её сохранения.

Таким образом, истец предпринял все зависящие от него меры для узаконения самовольной постройки в административном порядке.

Учитывая изложенное, суд констатирует, что единственным признаком спорной самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию); сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждает наличие совокупности условий, позволяющих признать за истцом право собственности на самовольно возведенные (реконструированные) объекты.

Совокупностью представленных в материалы дела документов подтверждается, что состояние строительных конструкций спорных объектов оценивается как работоспособное, завершенные строительством объекты могут эксплуатироваться без ограничений, объект источником повышенной пожарной опасности по отношению к соседним зданиям не являются, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным нормам и правилам, а также соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, следовательно, единственным правовым препятствием для введения объекта в гражданский оборот является отсутствие у истца разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Поскольку ответчик в материально-правовых отношениях с истцом не состоял, каких-либо действий, нарушающих права и интересы истца не совершал, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Новосибирск (ОГРНИП:319547600016572) на следующие объекты:

- складское сооружение для хранения сыпучих строительных материалов, общей протяженностью 6,58*6,23 м, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером 54:33:000000:1366, по адресу: <...>;

- складское сооружение для хранения сыпучих строительных материалов, общей протяженностью 11,0*6,7м, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером 54:33:000000:1366, по адресу: <...>.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

А.А. Богер