Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А78-6190/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6190/2022
г.Чита
14 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 14 ноября 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Цыцыкова Б.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, о закрытии статуса индивидуального предпринимателя с момента подачи заявления в налоговые органы с 14.03.2018г., о восстановлении срока подачи заявления для обжалования в суде,


при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: ФИО3, представителя по доверенности от 22.02.2022г., диплом № 32182 от 27.09.2012г.

от третьего лица: ФИО4, представителя по доверенности от 20.09.2022г., диплом №21289 от 08.06.2010г., свидетельство о заключении брака от 03.07.2010г. После объявленное перерыва представитель в судебное заседание не явился.



Заявитель - Индивидуальный предприниматель ФИО2 ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – заявитель, предприниматель) обратился в суд с уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК) заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган), о закрытии статуса индивидуального предпринимателя с момента подачи заявления в налоговые органы с 14.03.2018г. Также при подаче заявления в суд предпринимателем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Протокольным определением суда от 10.10.2022г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю.

В судебное заседание не явился представитель заявителя. В соответствии со ст.123 АПК РФ уведомлен надлежащим образом.

В связи с этим, и учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также исходя из положений ч.6 ст.121 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что неявка представителя стороны в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела по существу по правилам ч.3 ст.156 АПК РФ.Судом в порядке ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв в судебном заседании до 11.30 часов, 10 ноября 2022 года.В судебное заседание после объявленного судом перерыва не явился представитель третьего лица - Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю,

От заинтересованного лица после объявленного перерыва, участвует тот же представитель: ФИО3, представитель по доверенности от 22.02.2022г., диплом № 32182 от 27.09.2012г.

Представитель налогового органа участвующий в деле, суду пояснил, что заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве, в судебных заседаниях, а также на основании доводов изложенных в письменных пояснениях.

При обращении в суд с заявлением, предприниматель кроме указанных доводов в обоснование заявления, также указал, что решением налогового органа от 22.10.2021г., её жалоба была оставлена без рассмотрения, в связи с пропуском срока на обжалование. В связи с тем, что у нее онкозаболевание и она с мужем находилась на лечении в клинике в г.Мосвка, и поэтому заявление о восстановлении срока давности подачи заявления подала в мае 2022 года.

Иных доводов и пояснений в обоснование пропущенного срока заявителем не представлено и в материалах дела отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании оспорил доводы заявителя по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, также указал, что заявителем пропущен срок на обращение с указанными требованиями в суд и заявление подлежит отказу ввиду того, что не представлены доводы в обоснования уважительности пропуска срока. Также представитель налогового органа пояснил, что фактически оспариваются действия налогового органа по вынесению решения от 16.03.2018г., об отказе в государственной регистрации на основании пп. «з» п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001г., Закона №129-ФЗ, в связи с наличием сведений о невыполнении требований, предусмотренных пп. «в» п.1 ст.22.3 настоящего федерального закона.

Представитель третьего лица, участвовавший в деле до объявления судом перерыва, также заявленные требования не признал по доводам, представленным в отзыве на заявление, и в том числе по доводу – пропуска срока на обращение в суд.

Также представители заинтересованного лица и третьего лица указали, что пропуск срока на обжалование является, по их мнению, самостоятельным основанием для отказа заявителю в заявленных требованиях.

Дело рассматривается в порядке ст.200 АПК РФ.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание, своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. В силу п.1 ст.71 названного кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся доказательств.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы, суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель 14.03.2018г., для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в налоговый орган представил заявление по форме Р26001 вх.№262Э от 14.03.2018г.

16.03.2018г., налоговым органом предпринимателю было отказано и было вынесено решение об отказе государственной регистрации на основании пп. «з» п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001г., Закона №129-ФЗ, в связи с наличием сведений о невыполнении требований, предусмотренных пп. «в» п.1 ст.22.3 настоящего федерального закона.

Посчитав, отказ налогового органа не законным и противоречащим действующему законодательству заявитель и обратился в суд.

Суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.2 АПК РФ задачей судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст.15 АПК РФ, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно ч.2 ст.9 АПК РФ, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004г., №367-0, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 указанной статьи определено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013г., №99 "О процессуальных сроках" при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока арбитражному суду следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.

При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Как было судом указано ранее, налоговым органом предпринимателю было отказано в закрытии и прекращении статуса индивидуального предпринимателя 16.03.2018г., вынесением решения об отказе государственной регистрации.

В арбитражный суд заявитель обратился 20.06.2022г., (вх.№6190) т.е по истечении более 4 лет.

Заявитель в ходе судебного заседания привел доводы уважительности пропуска срока из-за тяжелой болезни.

Судом указанные документы исследованы и дана оценка. В частности, выписной эпикриз (т.д.1, л.д.6) дата указана 13.02.2011г. Осмотр врача-онколога (т.д.1, л.д.9) также дата 17.03.2011г. Справка об установлении инвалидности (т.д.1, л.д.10) от 01.04.2018г.

Таким образом, все имеющиеся документы не дают суду в данном случае достаточных оснований для разрешения решения вопроса об уважительности пропуска срока.

На основании изложенного, подача заявления с пропуском установленного срока определялась исключительно процессуальными действиями самого заявителя и в силу ст.115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, на заявителе лежала обязанность предпринять все меры, направленные на своевременное совершение им установленных законом процессуальных действий, а также риск наступления неблагоприятных для него последствий в случае не совершения таких действий.

Каких-либо иных достаточных доказательств того, что по не зависящим от него обстоятельствам заявитель не мог обратиться в установленном порядке в суд, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Пропуск срока на обращение в суд и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Произвольный подход к законно установленным последствиям пропуска срока приведет к нарушению принципов равноправия сторон и состязательности (статьи 8, 9 АПК РФ), поскольку удовлетворив необоснованное ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока, суд поставит его в преимущественное положение по сравнению с другими лицами, участвующими в деле.

Также суд, хотел бы обратить внимание заявителя на следующее.

В соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2009г., №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) и Федерального закона от 15.12.2001г., №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являлись плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование (далее - ОПС, ОМС).

Плательщики страховых взносов обязаны были своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы независимо от факта осуществления деятельности и получения доходов, так как страховые взносы уплачиваются на возмездной основе и их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии.

Уплата страховых взносов индивидуальным предпринимателем производилась с момента приобретения физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя (с даты включения в ЕГРИП) и до момента прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (по дату исключения из ЕГРИП включительно). Расчёт сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчётный период, производился индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

Так как, заявитель состоит на регистрационном учете еще и в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам, то соответствии с п.2 ст.28 Закона № 212-ФЗ за периоды до 01.01.2017г., у данной категории существует обязанность:

1)правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы;

вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов;

представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам;

представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов. Указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью, и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг;

выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов при исполнении ими своих служебных обязанностей;

обеспечивать в течение шести лет сохранность документов, подтверждающих исчисление и уплату сумм страховых взносов.

Согласно п.15 ст.15 Закона №212-ФЗ, в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками страховых взносов с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета или возврату плательщику страховых взносов в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996г., №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) страхователи (в том числе, индивидуальные предприниматели) представляют сведения, предусмотренные пунктами 2-2.3 и 2.4 статьи 11 для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи 11, - в налоговые органы по месту их учета.

На основании подпункта «в» п.1 ст.22.3 Федерального закона от 08.08.2001г., №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) одним из документов, представляемых в регистрирующий орган при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, является документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктами 2 и 2.4 статьи 11 Закона №27-ФЗ и в соответствии с ч.4 ст.9 Федерального закона от 30.04.2008г., №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Указанный документ представляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме по межведомственному запросу регистрирующего органа.

Наличие сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом «в» п.1 ст.22.3 Законом №129-ФЗ является случаем для отказа в государственной регистрации прекращения в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании всего вышеизложенного, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о закрытии ИП ФИО2, с момента подачи заявления в налоговые органы с 14.03.2018г., и о восстановлении срока подачи заявления для обжалования в суде, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через арбитражный суд Забайкальского края.



Судья Б.В. Цыцыков