Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А60-40407/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-40407/2022
12 декабря 2022 года
г. Екатеринбург




Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак при ведении протокола помощником судьи Е.И. Карташевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-40407/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭСТЕЙТ ПРОПЕРТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

Государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»,


третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области,

ФГБУ «ФКП Росреестра»


о взыскании убытков,


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 13.05.2022,

от ответчика ГБУ: ФИО2, представитель по доверенности от 23.08.2021, от ФИО3 ФИО4, доверенность от 27.10.2021.

от третьего лица: Управления Росреестра: не явился, от ФГБУ «ФКП Росреестра»: не явился.



Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


ООО "ЭСТЕЙТ ПРОПЕРТИ" обратилось в Кировский районный суд города Екатеринбурга с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области, Государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» о взыскании убытков в размере 85000 руб.

В порядке ст. 51 АПК РФ суд привлек ФГБУ «ФКП Росреестра» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Впоследствии ФГБУ «ФКП Росреестра» привлечено в качестве соответчика.

Определением от 28.06.2022 дело передано в Арбитражный суд Свердловской области.

Определением от 01.08.2022 исковое заявление принято к производству суда. Назначено предварительное судебное заседание.

Ответчиком ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» представлен отзыв, в котором указывает, что в действиях учреждения отсутствует противоправность действий и вина, а также причинно-следственная связь между действиями и возникшими убытками. Надлежащим ответчиком по делу полагает филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

В представленных отзывах Управление Росреестра Свердловской области, МУГИСО, ФГБУ «ФКП Росреестра» иск не признали.

В судебном заседании 30.09.2022 объявлен перерыв до 10 часов 15 минут 07.10.2022.

От истца поступило заявление о привлечении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в качестве соответчика по делу.

Согласно частям 5, 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика арбитражный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика. Если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает к участию в деле другого ответчика.

С учетом ходатайства истца, исходя из предмета заявленных требований, суд в порядке части 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии к участию в деле в качестве соответчика.

Судебное заседание отложено на 09.11.2022.

Истцом заявлено ходатайство об отказе от иска в части требований к ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Поскольку ходатайство об отказе от иска в части требований заявлено уполномоченным лицом, до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает отказ истца от иска на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, производство по делу в части требований к ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии подлежит прекращению на основании п.4 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований. Просит взыскать с ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки», а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности – с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области убытки в размере 85000 руб. Уточнение принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

От Управление Росреестра поступило дополнение к отзыву.

От ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» также поступило дополнение к отзыву, в котором в иске просит отказать, исключить из числа ответчиков.

В судебном заседании 06.12.2022 представители лиц, участвующих в деле поддержали ранее изложенные позиции.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Свердловского областного суда от 25 мая 2021 года по делу № 3а- 15/2021 удовлетворены требования АО «АЛЬФА-БАНК» об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной по четырем объектам недвижимости, входящим в состав Торгово-развлекательного комплекса «КомсоМОЛЛ».

Помещения в нежилом здании торгово-развлекательного комплекса «КомсоМОЛЛ» принадлежат АО «АЛЬФА-БАНК» (ИНН <***>) на праве собственности, что подтверждается записью в ЕГРН №66:41:0608010:3263-66/001 /2018-64, №66:41:0608010:3279-66/001 /2018-10, №66:41:0608010:3776-66/001/2019-10 и №66:41:0608010:3772-66/001/2018-7 от «08» июня 2018 года.

Истец по настоящему делу участвовал в рассмотрении указанного дела в качестве третьего лица и нес все судебные и досудебные расходы исходя из того, что собственник передал помещения в доверительное управление истцу, о чём между собственником и истцом заключен Договор доверительного управления от 08 июня 2018 года № 5-ДДУ (запись №66:41:0608010:3263-66/001/2018-69, №66:41.0608010:3279-66/001 /2018-11 и №66:41:0608010:3772-66/001/2018-8 от 20.12.2019 №66:41:0608010:3776-66/001/2019-11)

Изначально кадастровая стоимость объектов недвижимости была определена по результатам проведения массовой государственной кадастровой оценки и утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года № 2500 и составила: кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 66:41:0608010:3263, общей площадью 53450,7 кв.м, расположенного по адресу: <...>, составила 2049140554,91 рублей. Дата определения кадастровой стоимости: 21 января 2019 года, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 66:41:0608010:3279, общей площадью 6439,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>, составила 272119207,54 рублей. Дата определения кадастровой стоимости - 07 августа 2019 года, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 66:41:0608010:3776, общей площадью 7985,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>, составила 334105923,81 рублей. Дата определения кадастровой стоимости - 01 января 2019 года. Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 66:41:0608010:3772, общей площадью 163 кв.м, расположенного по адресу: <...>, составила 7441619,73 рублей. Дата определения кадастровой стоимости: 01 января 2019 года.

Истец указал, что до обращения в суд с иском об установлении кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости, что порядка 30-40% ниже определенной ответчиками стоимости, собственник, через своего доверительного управляющего и истца по настоящему иску, вынужден был обратиться за досудебной оценкой рыночной стоимости к независимым экспертам. Проведение экспертизы проводилось на возмездной основе и в соответствии с договором №07-04/20 от 09.04.20 истец оплатил досудебную экспертизу для проведения оценки 170000 (Сто семьдесят тысяч) рублей (платежное поручение №438 от 28.04.20 на сумму 75000 рублей, платежное поручение №606 от 14.08.20 на сумму 95000 рублей, акт сдачи-приемки б/н от 18.08.20 к дог. № 07-04-20 от 09.04.20). Кадастровая стоимость спорных объектов должна была быть определена по состоянию на 01 января 2019 года. Однако при утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 66:41:0608010:3279 и 66:41:0608010:3263 ответчиком при передаче данных для внесения в Единый государственный реестр была допущена техническая ошибка в части утверждении дат определения их стоимости, а именно: вместо даты определения на 01 января 2019 года по двум указанным объектам были установлены даты 07.08.2019 и 21.01.2019 соответственно.

Представитель истца пояснил, что указанная ошибка привела к дальнейшему внесению изменений в Единый государственный реестр обновленных сведений в части дат определения стоимости по объектам недвижимости с кадастровыми номерами 66:41:0608010:3279 и 66:41:0608010:3263, что спровоцировало еще большее увеличение кадастровой стоимости указанных объектов, а именно: 272119194,6568 рублей по объекту с кадастровым номером 66:41:0608010:3279 и 2049140346,4563 рублей по объекту с кадастровым номером 66:41:0608010:3263. В целях определения достоверности уже новой стоимости спорных объектов, истец вынужден был проводить повторную оценку объектов недвижимости с кадастровыми номерами 66:41:0608010:3279 и 66:41:0608010:3263, которая оказалась, также как и в первый раз, несоответствующей стоимости, определенной ответчиком, а именно - 84 267 872,18 рублей и 596 372 000 рублей соответственно.

Истец указал, что в дальнейшем, преувеличение кадастровой стоимости по всем четырем объектам недвижимости подтвердилось в ходе проведения судебной оценочной экспертизы и расходы на повторную экспертизу двух спорных объектов были взысканы с ответчика (Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области) в рамках возмещения судебных расходов по административному делу. Однако из-за допущенной ответчиком технической ошибки, истец вынужден был понести лишние расходы, что является убытком для истца. Так, проведена оценка двух объектов недвижимости с кадастровыми номерами 66:41:0608010:3279 и 66:41:0608010:3263 с ошибочно установленными ответчиками датами определения кадастровой стоимости 07.08.2019 и 21.01.2019 соответственно. Досудебная экспертиза всех четырех объектов недвижимости составила 170000 (Сто семьдесят тысяч) рублей, т.е. по 42500 (Сорок две тысячи пятьсот) рублей за каждый объект. Соответственно, стоимость досудебной оценки двух спорных объектов составит: 170000 рублей/4 объект*2 объекта=85000 (Восемьдесят пять тысяч) рублей.

В качестве доказательств расходов, связанных с досудебной оценкой спорных объектов недвижимости, истцом представлены: договор №07-04/20 от 09.04.20 на проведение оценки, платежное поручение №438 от 28.04.20 на сумму 75000 рублей, платежное поручение №606 от 14.08.20 на сумму 95000 рублей, акт сдачи-приемки б/н от 18.08.20 к дог. № 07-04-20 от 09.04.20.

Указанные денежные средств истец просит взыскать в качестве убытков с ответчиков.

В соответствии с п.1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п.2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком обязательства, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков.

В п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление) разъяснено, что применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

В п. 12 постановления разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст. 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п.2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Государственная кадастровая оценка - совокупность установленных частью 3 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" процедур, направленных на определение кадастровой стоимости и осуществляемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры:

1)принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

2)определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогахгосударственной кадастровой оценки (далее - отчет);

3)утверждение результатов определения кадастровой стоимости.Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (ч. 2 ст. ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237- ФЗ "О государственной кадастровой оценке").

Согласно Главе 2 Постановления Правительства Свердловской области от 26.07.2012 N 824-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области" Министерство осуществляет в сфере проведения государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области следующие полномочия:

наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки", а также устанавливает дополнительные требования к работникам бюджетного учреждения, привлекаемым к определению кадастровой стоимости;

принимает решения о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимого имущества;

3)утверждает результаты определения кадастровой стоимости объектовнедвижимого имущества;

утверждает средний уровень кадастровой стоимости земельных участков по каждому муниципальному району и городскому округу, расположенным на территории Свердловской области;

создает комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и устанавливает порядок ее создания в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке";

5-1) принимает решения о необходимости перерасчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

6)иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 29 июля 1998 года 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" (далее - учреждение) в соответствии с приказом от 24.01.2018 № 121 Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

На территории Свердловской области согласно Приказу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 02.02.2018 № 243 «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области» проведена государственная кадастровая оценка в отношении следующих видов объектов недвижимости: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов, предприятий как имущественных комплексов и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков). Год проведения работ 2019.

В соответствии с ч. 1 и 5 ст. 13 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в редакции, действующей на дату проведения кадастровой оценки, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому федеральному округу на основании указанного решения о проведении кадастровой оценки сформировало перечень объектов, которые должны были быть оценены по состоянию на 01.01.2019 в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.02.2017 №74 «Об утверждении Порядка формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в том числе количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, подлежащие указанию в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, требования к содержанию запроса о предоставлении перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке».

Перечень направлен в Учреждение письмом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 12.02.2019 № 17-01-82/2190 (далее - Перечень объектов недвижимости на 01.01.2019) согласно ч. 7 ст. 13 Закона о государственной кадастровой оценке в редакции, действующей на дату проведения кадастровой оценки.

Учреждение определило кадастровую стоимость объектов, содержащихся в перечне в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (п. 1 ст. 14 Закона о государственной кадастровой оценке в редакции, действующей на дату проведения кадастровой оценки, Приказ Минэкономразвития России от 12.05.2017 N 226 "Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке", действующий на дату проведения кадастровой оценки).

По результатам определения кадастровой стоимости Учреждением составлен Отчет от 19.08.2019 №1/2019 «Об итогах государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области» (далее - Отчет). Он опубликован в Фонде данных государственной кадастровой оценки.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27.09.2019 № 2500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов» (далее - Приказ от 27.09.2019 № 2500) утверждены результаты определения кадастровой стоимости.

На основании части 7 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ (в редакции на дату формирования перечня) подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в течение десяти рабочих дней со дня начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, обеспечивает формирование и предоставление бюджетному учреждению перечня вновь учтенных, ранее учтенных в Едином государственном реестре недвижимости объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, с учетом следующих особенностей:

1)в перечень объектов недвижимости включаются виды объектов недвижимости (для земельных участков - категории земель), в отношении которых проводилась государственная кадастровая оценка;

2)перечень объектов недвижимости формируется и предоставляется всоответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектовнедвижимости (Приказ Росреестра от 06.08.2020 N П/0283 "Об утверждении Порядка формирования и предоставления перечней объектов недвижимости).

По результатам выполнения мероприятий, установленных указанными выше нормативными актами, Управление Росреестра по Свердловской области направило в адрес Учреждения письмо от 16.01.2020 № 29-27/00800 с перечнем объектов, в отношении которых произошло изменение качественных и (или) количественных характеристик. Среди объектов недвижимости были объекты с кадастровыми номерами 66:41:0608010:3263 и 66:41:0608010:3279.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 237-ФЗ Учреждение осуществляет определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки, а также исправление ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона № 237-ФЗ.

Сведения о пересчитанной на основании ст. 16 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровой стоимости указанных объектов и акты об определении кадастровой стоимости от 14.02.2020 № 165 и 11 были направлены в Управление Росреестра по Свердловской области (исх. от 17.01.2020 № 98).

При утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 66:41:0608010:3279 и 66:41:0608010:3263 ответчиком ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» спорные объекты переоценены на иные, отличные от 01.01.2019 года даты и для внесения в Единый государственный реестр переданы данные в актах № 11 и № 165 от 14.02.2020 с искаженными датами 07.08.2019, 31.01.2019 соответственно, и искаженными стоимостями.

Указанная переоценка связана с внесением изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество по обоим спорным объектам.

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 66:41:0608010:3279 из сведений об объекте недвижимости 07.08.2019 в ЕГРН исключены поясняющие сведении «Изменение площади за счет внутренней перепланировки помещения».

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 66:41:0608010:3263 в связи с государственной регистрацией договора аренды в ЕГРН 21.01.2019 были внесены сведения о части объекта недвижимости площадью 1922,3 кв.м, (номер регистрации ограничения (обременения) в виде аренды - 66:41:0608010:3263-66/001/2019-73).

В связи с внесенными изменениями и согласно ч. 9 ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ) (в ред. от 29.07.2017) после утверждения результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом, бюджетным учреждением осуществляется определение кадастровой стоимости для объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых была установлена в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» после 1 января года определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На момент внесения изменений по спорным объектам действовал Закон № 237-ФЗ в ред. от 29.07.2017, в соответствии с которым формирование и направление перечней объектов недвижимости, подлежащих оценке, не было урегулировано законодательством Российской Федерации, в связи с чем был разработан Временный порядок реализации требований части 9 статьи 24 и статьи 16 Закона № 237-ФЗ (далее - Временный порядок).

Согласно п. 1 Временного порядка в течение 10 рабочих дней со дня внесения в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, Управление Росреестра по субъекту Российской Федерации обеспечивает формирование и предоставление в Бюджетное учреждение перечня объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о которых внесены изменения в период с 1 января по 31 декабря года проведения государственной кадастровой оценки.

В перечень включаются актуальные по состоянию на 31 декабря года проведения государственной кадастровой оценки сведения об объектах недвижимости, в отношении которых в период проведения государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет.

Согласно п. 1.2 Временного порядка в субъектах Российской Федерации, ведение ЕГРН в которых осуществляется в унаследованной информационной системе кадастра недвижимости, формирование перечня осуществляет филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъекту Российской Федерации в течение 8 рабочих дней со дня внесения в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости. Сформированный и подписанный перечень с сопроводительным письмом передается филиалом в Управление Росреестра.

За регистрирующим органом не закреплена обязанность по оценке вносимых изменений в отношении объектов недвижимости. И, напротив, учитывая нижеизложенное, обязанность исследования представленных для оценки документов и отнесения или не отнесения внесенных изменений к категории изменения количественных и/или качественных изменений закреплена за ответчиком ГБУ «Центр кадастровой оценки» в соответствии со следующими нормативными актами.

На дату определения кадастровой стоимости спорных объектов действовали Методические указания о государственной кадастровой оценке, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226 (ред. от 09.08.2018) (далее - Методические указания).

В соответствии с п.1.1. Методических рекомендаций настоящие методические указания о государственной кадастровой оценке (далее - Указания) определяют правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости и предназначены для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (далее - бюджетное учреждение).

На территории Свердловской области такими полномочиями наделен ответчик ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» в соответствии с приказом Министерства по управлению государственным имуществом от 24.01.2018 №121.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ФЗ 237-ФЗ к полномочиям ответчика ГБУ «Центр кадастровой оценки» относится, в том числе, определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В соответствии с п.2 ст. 8 ФЗ 237-ФЗ ответчик ГБУ «Центр кадастровой оценки» обязан исследовать документацию, необходимую для определения кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 1.2. Методических указаний кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект.

В соответствии с п. 1.11. Методических указаний в редакции от 09.08.2018 определение кадастровой стоимости осуществляется без учета обременении (ограничений) объекта недвижимости, за исключением публично-правовых ограничений прав на недвижимость, связанных с регулированием использования (в том числе зонированием) территории, охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), охраной окружающей среды, безопасностью населения и государства».

Исходя из изложенного, регистрация права аренды (обременения) в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 66:41:0608010:3263 и исключение уточняющей записи в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 66:41:0608010:3263 не является изменением ни количественной, ни качественной характеристики объекта.

В соответствии со ст. 8 ФЗ №137-Ф3 в обязанности бюджетного учреждения входит исследование документации, необходимой для определения кадастровой стоимости, аналогичная обязанность содержится в п.3.5 Методических указаний, согласно которому необходимо учитывать максимально полные сведения, полученные в том числе с привлечением уполномоченного органа, о местоположении, физических, технических и эксплуатационных характеристиках, степени благоустройства объектов недвижимости, ограничениях в их использовании, иных характеристиках, необходимых для определения кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 1.2 Временного порядка филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по УрФО автоматически был сформирован перечень объектов недвижимости, в отношении которых в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 был осуществлен государственный кадастровый учет, и направлен в адрес Управления Росреестра по Свердловской области 15.01.2020.

Согласно п. 1.3 Временного порядка в течение 20 рабочих дней после получения перечня Бюджетное учреждение осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включенных в такой перечень, на основании результатов соответствующей государственной кадастровой оценки. Кадастровая стоимость объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик, определяется Бюджетным учреждением, в случае если такие изменения влекут за собой изменение их кадастровой стоимости.

Оценка изменившихся параметров спорных объектов недвижимости на предмет изменения или не изменения качественных и/или количественных характеристик относится законодателем на ответчика ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки». В свою очередь, указанный ответчик не верно оценил полученные от Росреестра параметры и произвел переоценку спорных объектов на неверные даты.

Указанная ошибка привела к дальнейшему внесению изменений в Единый государственный реестр искаженных сведений в части дат определения и их стоимости по двум объектам недвижимости с кадастровыми номерами 66:41:0608010:3279 и 66:41:0608010:3263, что спровоцировало еще большее увеличение кадастровой стоимости указанных объектов. А именно: 272119194,6568 рублей по объекту с кадастровым номером 66:41:0608010:3279 и 2049140346,4563 рублей по объекту с кадастровым номером 66:41:0608010:3263.

Для целей определения достоверности уже новой стоимости спорных объектов, истец вынужден был проводить повторную оценку объектов недвижимости с кадастровыми номерами 66:41:0608010:3279 и 66:41:0608010:3263, которая оказалась, также как и в первый раз, несоответствующей стоимости, определенной ответчиками, а именно: 84267872,18 рублей и 596372000 рублей соответственно.

В дальнейшем, преувеличение кадастровой стоимости по всем четырем объектам недвижимости подтвердилось в ходе проведения судебной оценочной экспертизы и расходы на повторную экспертизу двух спорных объектов были взысканы с ответчика (Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области) в рамках возмещения судебных расходов по административному делу.

Однако, из-за допущенной ответчиком ошибки, истец вынужден был понести лишние расходы, что является убытком для истца, а именно производство оценки двух объектов недвижимости с кадастровыми номерами 66:41:0608010:3279 и 66:41:0608010:3263 с ошибочно установленными ответчиками датами определения кадастровой стоимости 07.08.2019 и 21.01.2019 соответственно. Досудебная экспертиза всех четырех объектов недвижимости составила 170000 (Сто семьдесят тысяч) рублей, т.е. по 42500 (Сорок две тысячи пятьсот) рублей за каждый объект. Соответственно, стоимость досудебной оценки двух спорных объектов составит: 170000 рублей/4 объект*2 объекта=85000 руб.

Согласно части 3 статьи 7 ФЗ 237-ФЗ бюджетное учреждение несет ответственность за деятельность, связанную с определением кадастровой стоимости, в соответствии с законодательством РФ.

Ответственность за нарушение обязательств регламентирована гл. 25 ч. 1 ГК РФ, в п. 1 ст. 393 которой (в ред. Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 42-ФЗ) предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства; если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Обязательства вследствие причинения вреда регламентированы главой 59 части второй ГК РФ, в п. 1 ст. 1064 которой (в ред. Федерального закона от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ) предусмотрено следующее: вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда; законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

В части 4 статьи 7 ФЗ 237-ФЗ установлено, что убытки, причиненные в результате нарушений, допущенных бюджетным учреждением при определении кадастровой стоимости, подлежат возмещению в полном объеме за счет бюджетного учреждения. При этом в ч. 5 данной статьи предусмотрено, что субъект РФ, т.е. собственник имущества бюджетного учреждении, несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с возмещением убытков, причиненных в результате нарушений, допущенных бюджетным учреждением при определении кадастровой стоимости, при недостаточности имущества бюджетного учреждения в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

Общие положения об ответственности бюджетного учреждения закреплены в п. 5 ст. 123.22 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ):

- бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в т.ч. приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено;

- по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с данным пунктом может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

В данном случае учредителем учреждения является МУГИСО (представитель собственника).

С учетом сказанного, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» (ИНН <***> ОГРН <***>), а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭСТЕЙТ ПРОПЕРТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 85000 руб. 00 коп. убытки, 2750 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяЮ.В. Матущак