Решение от 1 марта 2018 г. по делу № А65-40613/2017

1540/2018-44404(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-40613/2017

Дата принятия решения – 01 марта 2018 года. Дата объявления резолютивной части – 26 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи

Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Союз Святого ФИО2", г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ,

при участии представителей лиц, участвующих в деле: от заявителя- ФИО3, доверенность от 12.12.2017 г. от ответчика- ФИО4, доверенность от 02.10.2017 г.

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (заявитель, управление) обратилось с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Союз Святого ФИО2", г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ.

Заявитель поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик не признает заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2017 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ была проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Союз Святого ФИО2", г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В ходе проверки обнаружено, что в период со 02.10.2017 г по 27.10.2017 г непредставление ООО «Союз Святого ФИО2»» документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, а именно: не представлена товаро-сопроводительная документация, позволяющая обеспечить прослеживаемость, т.е. возможность документарно установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья: в магазине «Верный» по адресу: РТ, <...> на крупу гречневую «Ядрица» быстроразваривающуюся производства ООО «Винол» (Россия,111672,<...>), изготовлено 21.07..2017г., годен до 28.07.2018г., адрес производства: Россия, 143960, Московская область, г.Реутов,

ул.Фабричная,4 , полученный по накладной № 38146 от 02.10.2017 г от распределительного центра в адрес магазина «Верный»; на соль поваренную пищевую садочную морскую йодированную, высший сорт ТМ «Atlantika» производства ООО "Салина" (Россия, 346780, Ростовская область, г. Азов, ул.Дружбы, 13 литер О), дата изготовления и упаковывания 07.06.2017г., срок годности 2 года, полученный по накладной ^ № 5203275 от 08.09.2017 г (внутреннее перемещение) из распределительного центра ООО «Союз ' Святого Иоанна Воина» в адрес магазина «Верный»; на сельдь атлантическая слабо соленая крупная ^ирная ТМ «Морские Традиции» (Россия, г.Ижевск, ул.Маяковского,44, пятый причал), дата изготовления 10.09.2017г, срок годности до 30.10.2017 г, полученный по накладной 5373201 от 29.09.2017 г (внутреннее перемещение) из распределительного центра ООО «Союз Святого Иоанна Воина» в адрес магазина «Верный» не представлены товарно-транспортные накладные от производителя данной продукции в адрес получателя ООО «Союз Святого Иоанна Воина»; в магазине «Верный» по адресу: РТ. г.Казань, ул.Х.Мавлютова,42 на капусту китайскую (ботанический сорт «Пекинка») урожай 2017 г, страна происхождения Россия, производства ИП Джаваков И.Ф. (Россия, Ростовская область, п.Донской, пер.Донской,13),дата изготовления 30.09.2017 г, дата поставки 01.10.2017 г, полученный по накладной № 5411964 от 04.10.2017 г из распределительного центра ООО «Союз Святого Иоанна Воина» в адрес магазина «Верный» (внутреннее перемещение);на масло подсолнечное рафинированное дезодорированное вымороженное «Высший сорт. Верная цена» производства ООО «Аквилон» (396110,Россия, Воронежская область, село Верхняя

Хава, ул.Железнодорожников,120), дата производства 29.08.2017 г, срок годности 12 месяцев, полученные по накладной № 5430124 от 07.10.2017 г из распределительного центра ООО «Союз Святого ФИО2» в адрес магазина «Верный» (внутреннее перемещение), не представлены товарно-транспортные накладные от производителя данной продукции в адрес получателя ООО «Союз Святого ФИО2»; в магазине «Верный» по адресу: РТ, <...> на капусту белокачанную урожай 2017 г производства ЗАО «Бирюли» (420237, Россия ,РТ, <...>),дата упаковывания 28.09.2017 г, дата поставки 29.09.2017 г, поставщик: ООО «Агрофирма Олива» (420127,РТ, <...>, корп А8, пом.1 ) , полученный по накладной № 53856880 от 05.10.2017 г из распределительного центра ООО «Союз Святого ФИО2» (внутреннее перемещение) в адрес магазина «Верный», не представлены товарно-транспортные накладные от производителя данной продукции в адрес получателя ООО «Союз Святого ФИО2»; в магазине «Верный» по адресу: РТ, <...> на хек обезглавленный мороженный изготовлено и упаковано 02.06.2017г., годен до 01.04.2018г., изготовитель ООО «Линкор», 1401 Московская область, Раменский район, дер. Косякино, адрес производства: Россия, 140170, Московская область, г.Броницы не представлена товарно-транспортная накладная от производителя данной продукции; на полуфабрикат мясной рубленый формованный категории Б, охлажденный «Колбаски для гриля» из свинины и говядины, Т.М. «Мираторг», производитель ЗАО «СК Короча», 309220, Россия, Белгородская область, Корочанский район, дата изготовления и упаковывания 30.09.2017г., годен до 15.10.17г. не представлены товарно-транспортные накладные от производителя данной продукции до магазина «Верный»; в магазине «Верный» по адресу: РТ, <...> на сыр мягкий «Маскарпоне» с м.д.ж. в сухом веществе 78%, Т.М. «ВоШезго», дата изготовления и упаковывания 19.07.17г., годен до 15.11.17г., изготовитель ОАО «Туровский молочный комбинат» <...>, Гомельская область, Житковичский район, импортер и организация принимающая претензии на территории РФ ООО «Микс Стаф» Россия, 142771, г. Москва, поселок завода «Мосрентген», представлена только накладная № 5075228 от 22.08.17г. от ООО «Союз Святого ФИО2» по адресу: 420054,<...>, декларация о соответствии ТСВУ/112 11.01.ТР 033 012 00700 дата регистрации декларации о соответствии 26.06.2015г. в адрес получателя магазина «Верный»; на лук репчатый ГОСТ Р 51783-2001, страна происхождения: РФ, изготовитель ФИО6, 346771, Россия, Ростовская область, Азовский район, село Займо-Обрыв, ул. Дмитрова, 10, дата упаковывания 11.09.17г., дата поставки 12.09.17г, поставщик ООО «АГРОФИРМА ОЛИВА» 420127, <...>, кор. А8, пом.1 представлена только накладная № 5355430 от 28.09.17г. от ООО «Союз Святого ФИО2» по адресу: 420054,<...>, декларация о соответствии ГАЭС N RUД-RU.ПТ34.А.04017 дата

регистрации декларации о соответствии 27.07.2017г., акт гос. карантинного фитосанитарного контроля от 02.10.17г. № 1510 в адрес получателя магазина «Верный»; в магазине «Верный» по адресу: РТ, г.Казань, ул.Бондаренко,26 на продукт из мяса свинины копчено-вареный Бекон «Мраморный», находившийся в реализации непосредственно в торговом зале, изготовитель: ООО «Дымовское колбасное производство» (юр.адрес: Россия, г.Москва, ул.Крылатская, д.37, адрес производства: Россия, Московская область, г.Дмитров, ул.Космонавтов, д.55) не представлена товарно-транспортная накладная от изготовителя данной продукции до ООО «Союз Святого Иоанна Воина» (г. Казань, ул. Крутовская, д.26), что является нарушением п.3 ст.5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880) и квалифицируется по ст. 19.33 КоАП РФ

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 22.11.2017г. на основании которого заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.33 КоАП РФ.

Согласно статье 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение продавца от представления документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции", утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011) пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении от 22.11.2017 г. установлено, что ответчиком не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, а именно: не представлена товаро-сопроводительная документация, позволяющая обеспечить прослеживаемость, т.е. возможность документарно установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

Суд считает, что вина заявителя, а также факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.33 КоАП РФ материалами дела доказан, процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена.

Согласно части 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ответчиком деяния, из материалов дела не усматривается, ответчиком таких обстоятельств не приведено.

Процедура привлечения к административной ответственности заявителем соблюдена.

Между тем, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только

соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

При рассмотрении дела обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Согласно пункту 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае в качестве таковых обстоятельств, суд считает совершение ответчиком правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий административного правонарушения.

Суд принимает также во внимание, что выявленные нарушения в конечном итоге устранены ответчиком путем представления товаросопроводительных документов административному органу (заявителю) непосредственно в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания за совершенное обществом с ограниченной ответственностью "Союз Святого ФИО2" административное правонарушение по ст. 19.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Союз Святого ФИО2", ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: <...>, к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по РТ Управление Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) ИНН <***>/КПП 165501001 Р\С <***> в ГРКЦ НБ РТ БИК 049205001 ОКТМО 92701000, КБК 14111690010016000140

уин 14104160008000006084

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья А. Н. Мазитов