Постановление от 24 ноября 2024 г. по делу № А04-5249/2024

Шестой арбитражный апе

лляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-5565/2024
25 ноября 2024 года
г. Хабаровск
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Швец Е.А.

рассмотрев апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни на решение от 25.09.2024 (резолютивная часть решения от 20.08.2024) по делу № А04-5249/2024

Арбитражного суда Амурской области рассмотренному в порядке упрощенного производства по исковому заявлению Центральной акцизной таможни к обществу с ограниченной ответственностью «ВСМ» о взыскании пеней

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня (далее - истец, таможня, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВСМ» (далее - ответчик, общество, ООО «ВСМ») о взыскании суммы пеней в размере 187 181,94 руб.

Решением суда от 25.09.2024, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить. В обоснование жалобы указывает, что суд отказал во взыскании пеней за несвоевременную уплату утилизационного сбора безосновательно. ООО «ВСМ» не представило на акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) документы для осуществления взимания утилизационного сбора своевременно.

ООО «ВСМ» отзыв на жалобу не представило.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что согласно декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10009100/311022/3136880, 10009100/041122/3140247, 10009100/271022/3135265, 10009100/041122/5000352, 10009100/190622/3066734, 10009100/290921/0149739 ООО «ВСМ» задекларировало и поместило под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления самоходные машины.

Поскольку, ООО «ВСМ» не представило на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) документы для осуществления взимания утилизационного сбора своевременно, то, по мнению таможенного органа, это является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

На основании расчета истца сумма пеней, подлежащих взысканию за просрочку уплаты утилизационного сбора, составляет 187 181,94 руб.

Таможенным органом в качестве подтверждения информирования ответчика о необходимости уплаты пеней за просрочку уплаты утилизационного сбора и направления соответствующей информации в его адрес, в материалы дела представлены 3 письма «О задолженности по уплате пеней за просрочку уплаты утилизационного сбора», а также списки внутренних почтовых отправлений.

Полагая, что у ООО «ВСМ» имеется задолженность по уплате пеней, в связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора, таможня обратилась с иском в арбитражный суд, который отказывая в удовлетворении заявленного требования, обоснованно исходил из следующего.

Основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации, взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Правительством Российской Федерации издано постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила № 81); перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно пункту 5 Правил № 81 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Так, задекларированная обществом техника (самоходные машины) входит в разделы Перечня: III. Экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры (классифицируемые по коду 8429 51, 8429 52, 8429 59 000 0); а также VI. Погрузчики фронтальные и вилочные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51) перечня.

Таким образом, в отношении товара, задекларированного в спорных ДТ, подлежит уплате утилизационный сбор, самостоятельно, исчисленный плательщиком.

Обществом утилизационный сбор, в отношении, задекларированных самоходных машин был исчислен и уплачен в полном объеме.

При этом отказы в регистрации расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин по спорным ДТ, таможенным органом не представлялись, правильность исчисления обществом утилизационного сбора таможенным органом была подтверждена.

Разделом II Правил № 81 (здесь и далее в редакции, действующей в период рассматриваемых правоотношений) определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты

В пункте 11 Правил № 81 установлен перечень документов, которые плательщик утилизационного сбора или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Согласно пункту 11(1) Правил № 81 документы, предусмотренные пунктом 11 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктом 11 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

При этом основанием для начисления истцом пени послужило несвоевременное представление обществом в таможенный орган документов для осуществления взимания утилизационного сбора, и как следствие несвоевременная уплата утилизационного сбора, в связи с чем, по мнению истца, у ответчика имеется задолженность по уплате пеней, которая добровольно ответчиком не оплачена.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что позиция таможни является ошибочной и ей не учтено следующее.

Согласно ДТ № 10009100/290921/0149739 дата выпуска самоходной машины – 04.10.2021, предельный срок уплаты утилизационного сбора датирован 19.10.2021.

Согласно ДТ № 10009100/190622/3066734 дата выпуска самоходной машины – 19.06.2022, предельный срок уплаты утилизационного сбора датирован 04.07.2022.

Согласно ДТ № 10009100/271022/3135265 дата выпуска самоходной машины – 27.10.2022, предельный срок уплаты утилизационного сбора датирован 11.11.2022

Согласно ДТ № 100009100/311022/3136880 дата выпуска самоходной машины – 01.11.2022, предельный срок уплаты утилизационного сбора датирован 16.11.2022.

Согласно ДТ № 10009100/041122/5000352 дата выпуска самоходной машины – 04.11.2022, предельный срок уплаты утилизационного сбора датирован 19.11.2022.

Согласно ДТ № 10009100/041122/3140247 дата выпуска самоходной машины – 04.11.2022, предельный срок уплаты утилизационного сбора датирован 19.11.2022.

Таможенным органом были представлены Отчеты о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей ФТС России, за соответствующие спорные периоды, платежные поручения на оплату утилизационных сборов, а также таможенные приходные ордеры (по спорным ДТ).

В соответствии с Отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей ФТС России (дата формирования 02.11.2021) за период с 01.10.2021 по 01.11.2021, входящий остаток денежных средств на конец периода составлял 4 611 043 руб. 29 коп. Платежным поручением от 04.10.2021 № 107 лицевой счет был пополнен на сумму 4 830 000 руб. (назначение платежа - утилизационный сбор). Исходящий остаток денежных средств на конец указанного периода составил 15 980 811,97 руб. Представлены таможенные приходные ордеры.

Также в Отчете о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей ФТС России (дата формирования 01.07.2022) указано, что за период с 01.04.2022 по 30.06.2022, входящий остаток денежных средств на конец периода составлял 388 192 руб. 56 коп. Платежным поручением от 06.06.2022 № 4545 лицевой счет был пополнен на сумму 862 500 руб. (назначение платежа - утилизационный сбор). Платежным поручением от 24.06.2024 № 4561 лицевой счет был пополнен на сумму 6 727 500 руб. (назначение платежа - утилизационный сбор). Исходящий остаток денежных средств на конец указанного периода составил 2 510 053 руб. 36 коп. Представлены соответствующие таможенные приходные ордеры.

Согласно Отчету о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей ФТС России (дата формирования 11.01.2023) за период с 01.10.2022 по 31.12.2022, входящий остаток денежных средств на конец периода составлял 9 135 242 руб. 53 коп. Платежным поручением от 04.10.2022 № 999696 лицевой счет был пополнен на сумму 6 555 000 руб. (назначение платежа - утилизационный сбор). Платежным поручением от 20.10.2022 № 999715 лицевой счет был пополнен на сумму 7 072 500 руб. (назначение платежа – утилизационный сбор). Платежным поручением от 25.10.2022 № 999722 лицевой счет был пополнен на сумму 5 692 500 руб. (назначение платежа - утилизационный сбор). Исходящий остаток денежных средств на конец указанного периода составил 21 157 552 руб. 60 коп. Представлены соответствующие таможенные приходные ордеры.

С учетом приведенных обстоятельств, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что на дату возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора, на основании вышеуказанных ДТ на лицевом счете ООО «ВСМ» имелись суммы, перечисленных авансовых платежей, превышающие сумму, исчисленного и подлежащего уплате утилизационного сбора.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» авансовые платежи в счет будущих таможенных платежей и денежные залоги в обеспечение уплаты таможенных платежей, поступившие на отдельный казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, в полном объеме подлежат зачислению в доход федерального бюджета.

Следовательно, авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей уплачиваются с присвоением им соответствующего кода бюджетной классификации и учитываются как отдельный вид доходов федерального бюджета с момента их поступления на счета Федерального казначейства.

Кроме того, то обстоятельство, что идентификация авансовых платежей применительно к исполнению обязанности по уплате тех или иных конкретных таможенных платежей производится после поступления соответствующего распоряжения об использовании авансовых платежей со стороны плательщика или по инициативе таможенного органа не означает, что до момента распоряжения авансовыми платежами соответствующие денежные средства не находились в казне и не использовались государством при кассовом исполнении федерального бюджета.

Согласно части 7 статьи 72 Закона № 289-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - постановление Пленума № 49), при определении наличия оснований для применения таможенными органами статьи 72 Закона № 289-ФЗ и начисления пеней по определенным данной нормой правилам судам необходимо учитывать, что нахождение в федеральном бюджете авансовых платежей, излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, превышающих по своему размеру величину произведенных декларанту доначислений, может свидетельствовать об отсутствии потерь бюджета, требующих компенсации посредством взимания пеней, если иное не следует из представленных таможенным органом доказательств, в том числе сведений таможенного органа об использовании (возврате) авансовых и таможенных платежей за соответствующие периоды начисления пеней, информации об иных причитавшихся к уплате таможенных платежах, относящихся к этому же периоду.

При этом определяющим обстоятельством для начисления пеней является факт причинения потерь бюджету, который может быть доказан таможенным органом с учетом обстоятельств расходования и распоряжения плательщиком авансовыми платежами, наличия иной непогашенной задолженности по таможенным платежам, относящейся к тому же периоду.

Таким образом, обязанность по уплате пеней является дополнительной (производной) по отношению к обязанности по уплате соответствующих таможенных платежей и возникает не по факту совершения того или иного нарушения таможенного законодательства, а в случаях, когда неуплата таможенных платежей привела к возникновению потерь в доходах бюджета, требующих компенсации.

Материалами дела подтверждается, что на дату возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора (и в соответствующие периоды начисления пеней), на лицевом счете ООО «ВСМ» имелись суммы, перечисленных авансовых платежей, превышающие сумму, исчисленного и подлежащего уплате утилизационного сбора в каждом случае, в связи с чем обществом не было допущено причинения потерь бюджету, требующих компенсации посредством взимания пеней за неуплату утилизационного сбора в спорные периоды.

В отсутствие факта причинения потерь бюджету ввиду достаточности денежных средств, внесенных ответчиком в качестве авансовых платежей, начисление и взыскание с общества пеней, не может быть признано обоснованным.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно посчитал, что отсутствуют основания для начисления таможенным органом обществу пеней, так как на момент возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора в федеральном бюджете находились авансовые платежи, поступившие от общества, превышающие по своему размеру величину утилизационных сборов, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 25.09.2024 по делу № А04-5249/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Швец