Постановление от 2 ноября 2024 г. по делу № А57-28520/2023

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-28520/2023
г. Саратов
02 ноября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2024 года.


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О. В.,

судей Самохваловой А. Ю., Шалкина В. Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Батыгиной Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промжилстрой» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 июля 2024 года по делу № А57-28520/2023

по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик», г. Саратов (ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Промжилстрой», г. Саратов (ИНН <***>)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании представителей:

от акционерного общества «Ситиматик» - ФИО1 по доверенности от 18.12.2023,

от общества с ограниченной ответственностью «Промжилстрой» - ФИО2 по доверенности от 01.11.2023,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось акционерное общество «Ситиматик» (далее – истец, АО «Ситиматик») к обществу с ограниченной ответственностью «Промжилстрой» (далее – ответчик, ООО «Промжилстрой») о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период: январь 2022 года – апрель 2023 года в размере 32589,39 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 июля 2024 года по делу № А57-28520/2023 с ООО «Промжилстрой» в пользу АО «Ситиматик» взыскана задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период: январь 2022 г. – апрель 2023 г. в размере 32589,39 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

ООО «Промжилстрой», не согласившись с решением суда, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что при принятии решения судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела: по спорному адресу отсутствовала контейнерная площадка общего пользования в период с 1 января 2021 года, она была установлена только в сентябре 2023 года; АО «Ситиматик» не оказывало и не могло оказывать услуги по вывозу ТКО по вышеуказанному адресу с января 2022 года по 25 сентября 2023 года ввиду отсутствия данной контейнерной площадки; исковые требования незаконны и основаны исключительно только на расчётном способе и на недостоверных доказательствах, что свидетельствует о злоупотреблении истцом своим правом и применении положений статьи 10 ГК РФ.

К апелляционной жалобе приложены следующие дополнительные доказательства по делу: письмо Администрации Кировского района города Саратова исх. № 01-31/267, 01-31/498 от 16 августа 2024 года, постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» № 4331, которые ответчик просит приобщить к материалам дела.

В порядке частей 1, 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Проанализировав и приобщив к материалам дела дополнительные доказательства, апелляционный суд считает причины невозможности предоставления в Арбитражный суд Саратовской области сведений о периоде размещения контейнерной площадки общего пользования по адресу: <...>, уважительными.

В порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от АО «Ситиматик» в суд представлены письменные пояснения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои правовые позиции по делу.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда – отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованным в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

По результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881, на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора от 21 мая 2018 г. АО «Управление отходами» является победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности 2), 20 июня 2018 года заключено Соглашение № 2 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Зона деятельности определена Территориальной схемой обращения с отходами, в т.ч. с ТКО, в Саратовской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № 707 от 22.09.2016.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Юридические лица в результате деятельности, которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ)).

Следовательно, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

При этом под объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона № 89-ФЗ).

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) «Правила по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, (далее - Правила №1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 97 от 12 июля 2018 года.

В соответствии с Правилами № 1156 сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 53/312/0020503 от 23 мая 2023 г., согласно п.1.4 которого дата начала оказания услуг 01.01.2021 (далее по тексту договор), согласно которому истец обеспечивает прием ТКО в объеме и месте, определенные договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

Договор № 53/312/0020503 от 23 мая 2023 г. подписан сторонами без разногласий. 24 мая 20203 г. к договору было подписан дополнительное соглашение в отношении п.4.1 договора и Приложения к договору.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 2 утвержден постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 30 декабря 2019 года № 48/1.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 2 утвержден постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18 декабря 2020 года № 35/112.

Учет объема ТКО осуществляется в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц и нормативов накопления ТКО.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в приказе № 47 от 05.02.2018 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области», № 134 от 18.03.2020 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области».

В период январь 2022 года - апрель 2023 года Региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика. Однако ответчиком обязательства по оплате систематически нарушаются, по состоянию на дату предъявления искового заявления размер задолженности за указанный период составляет 24149,04 руб.

Истцом ответчику направлена претензия от 07.09.2023 с требованием об оплате задолженности (т. 1 л. д. 10).

Неисполнение требования, изложенного в претензии, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик указывал, что в спорный период между сторонами отсутствовал договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Сторонами согласовано оказание услуг с 13 июля 2023 года, что подтверждается письмами АО «Ситиматик» исх. № 12520 oт 02.08.2023 и исх. № 16519 от 13 октября 2023 года. С момента заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Промжилстрой» надлежащим образом и в полном объёме оплачивал услуги, что подтверждается платежными поручениями. АО «Ситиматик» не представлено доказательств оказания услуг ответчику за период с января 2022 г. - апрель 2023 г.

В обоснование исковых требований истцом предоставлены акты оказания услуг, датированные 30 июня 2023 года.

Истец вводит суд в заблуждение относительного игнорирования досудебной претензии. В ответ на претензию ООО «Промжилстрой» направлен мотивированный ответ.

Ответчик указывает, что договор № 53/312/0020503 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен сторонами 23 мая 2023 года, определена контейнерная площадка индивидуального пользования.

По мнению ответчика, утверждения АО «Ситиматик», что до этого времени ООО «Промжилстрой» пользовалось контейнерной площадкой общего пользования, не подтверждено ни одним из доказательств. АО «Ситиматик» не представлены доказательства фактического оказания услуг ООО «Промжилстрой» в заявленный период (все акты оказания услуг датированы 30 июня 2023 года), отсутствует указание на конкретную площадку общего пользования (место расположения, указание на реестр контейнерной площадки для сбора ТКО), с которой якобы АО «Ситиматик» производило сбор ТКО, отсутствуют транспортные документы и сопроводительные документы с указанием конкретного маршрута сбора ТКО, периодичности вывоза ТКО.

Доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствии контейнерной площадки в спорный период и, как следствие, о неоказании истцом услуг по вывозу ТКО со ссылкой на сведения из маршрутных журналов подлежат отклонению апелляционным судом по следующим основаниям.

Истец не отрицает, что до согласования с ответчиком места размещения контейнерной площадки индивидуального пользования стоимость оказанных ООО «Промжилстрой» услуг осуществлялась расчётным путём, исходя из количества расчётных единиц и норматива накопления твердых коммунальных отходов».

Вместе с тем, как правомерно установлено судом, датой начала оказания услуг по договору от 23.05.2023 № 53/312/0020503 является 01.01.2021, договор подписан без разногласий.

Факт оказания услуг подтвержден истцом путем предоставления договора с ООО «Ситиматик», заключенного с ответчиком.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии: заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Таким образом, обязанность по внесению платы за оказанные услуги по обращению с ТКО возникает у потребителей при наличии двух условий: заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО; утвержденного тарифа на услуги по обращению с ТКО.

23 января 2018 года между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

По результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881, на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора от 21 мая 2018 г. АО «Управление отходами» является победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности 2), 20 июня 2018 года заключено Соглашение № 2 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1, постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18.12.2020 № 35/111.

Зона деятельности определена Территориальной схемой обращения с отходами, в т.ч. с ТКО, в Саратовской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № 262 от 30.05.2020.

Сторонами не оспаривается, что предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности №1 было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 97 от 12 июля 2018 года.

В соответствии с п. 4 соглашения № 1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области в зону деятельности (Зона деятельности № 1) регионального оператора в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Саратовской области входит территория Марксовского муниципального района.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1.

Таким образом, с 12 августа 2018 года у собственников твердых коммунальных отходов возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с ТКО. Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Следовательно, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8 (4) - 8 (16) «Правила по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, (далее - Правила №1156)), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8 (17) Правил № 1156).

Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 97 от 12 июля 2018 года.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Правилами № 1156 сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 53/312/0020503 от 23 мая 2023 года, согласно пункту 1.4 которого дата начала оказания услуг - 01.01.2021 (далее - договор), согласно которому истец обеспечивает прием ТКО в объеме и месте, определенные договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО. Договор №53/312/0020503 от 23.05.2023 подписан сторонами без разногласий. 24.05.2023 к договору было подписан дополнительное соглашение в отношении пункта 4.1 договора и приложения к договору.

В тоже время, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утвержденными Президиумом Верховного Суда РФ от 13.12.2023 (далее по тексту Обзор от 13.12.2023), в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 сентября 2016 года № 707, определен перечень согласованных контейнерных площадок, в отношении которых осуществляются Региональным оператором услуги по обращению с ТКО.

Порядок определения объема оказанных услуг регулируется «Правилами коммерческого учета и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в приказе № 47 от 05.02.2018 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области», № 134 от 18.03.2020 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области».

В соответствии с «Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 26/312/0019062, согласно которому истец обязался обеспечивать прием ТКО в объеме и месте, определенными договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик обязался оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1.

В период январь 2022 года – апрель 2023 года Региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика.

Ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг в полном объеме не исполнены, размер задолженности за указанный период составляет 24149,04 руб.

Из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 ГК РФ.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статьями 779 – 782 ГК РФ не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде.

Согласно положениям статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: наименование документа; дата составления документа; наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за правильность оформления свершившегося события; подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

Таким образом, факт оказания АО «Ситиматик» услуг ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами в период январь 2022 года – апрель 2023 года в размере 32589,39 руб. подтверждается договором № 53/312/0020503, заключенным с оператором ТКО, актами оказанных услуг за спорный период, счетами на оплату, универсальными передаточными документами.

В соответствии с договором услуги в отношении ответчика оказаны по адресу, указанному в приложении к договору.

Как следует из договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 53/312/0020503, в качестве места накопления твердых коммунальных отходов в отношении спорного объекта определена контейнерная площадка общего пользования, по адресу: <...>.

Ответчик представил суду апелляционной инстанции ответ администрации Кировского района МО Город Саратов и Постановление администрации МО Город Саратов № 4331 от 25.09.2023, согласно которым контейнерная площадка по адресу: <...> официально размещена 25.09.2023.

Поэтому ответчик указывает, что маршрутные журналы истца, содержащие информацию о вывозе ТКО с указанной контейнерной площадки до 25.09.2023, являются недостоверными доказательствами.

Представитель истца указал, что действительно, ранее контейнерная площадка располагалась по адресу: <...> ст.1.

Затем, согласно письму Комитета по ЖКХ Администрации МО г.Саратов от 12.08.2022 №02-56/3397 на запрос администрации Кировского района г.Саратова, в реестр мест накопления ТКО внесены изменения: изменена дислокация места площадки с ул.Соколовой, д.211а ст.1 на ул.Вольскую д. 177 указаны новые географические координаты).

В подтверждение указанных доводов истец представил фотоматериалы, датированные 14.09.2022 о расположении контейнерной площадки на ул. Вольской, д.177.

Следует отметить, что указанные адрес находятся в пределах одного перекрёстка улиц Соколовая и Вольская города Саратова.

Таким образом, информация в маршрутных журналах, представленных истцом о том, что вывоз ТКО в спорный период производился с контейнерной площадки по адресу: <...>, является достоверной.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1156 Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Для транспортирования твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 23 Правил № 1156, в том числе с вышеуказанной контейнерной площадки общего пользования АО «Ситиматик» заключен договор № РО-5тр/2019 от 01.03.2019 на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории г.Саратова с ООО «Днепр.Смоленский регион» (в настоящее время ООО «Ситиматик») (т.1 л. д. 75-107).

В подтверждение доказательств фактического оказания услуг по указанному договору истцом представлены акты оказания услуг, подписанные ООО «Ситиматик» и АО «Ситиматик», а также счета на оплату.

Согласно п. 2.1 договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 53/312/0020503 под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Ответчиком не представлены доказательства того, что ТКО вывозились ответчиком собственным транспортом либо иной специализированной организацией.

Судом не может быть принят в качестве доказательства оказания услуг по вывозу ТКО представленный ответчиком договор на оказание услуг № 161-СА от 01.01.2019 с ООО «Экопром», поскольку согласно п. 1.1 данного договора ООО «Экопром» обязуется оказывать услуги по транспортировке отходов производства и потребления (промышленных, строительных и прочих отходов, за исключением ТКО).

Порядок фиксации нарушения определяется пунктами 6.1-6.4 договора №53/312/0020503, а также типовой формой договора, утвержденной постановлением №1156.

Ответчиком не представлены доказательства того, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период.

Следовательно, отсутствие мусора на контейнерных площадках свидетельствует о том, что услуги по вывозу твердых коммунальных отходов фактически истцом оказаны.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком не представлены предусмотренные законодательством доказательства неоказания услуг либо оказания услуг ненадлежащего качества истцом.

Задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период январь 2022 года – апрель 2023 года в размере 32589,39 руб. ответчиком не оплачена.

Доказательств обратного апеллянтом не представлено.

Всем доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив все доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки доказательств.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

Правовых оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены (изменения) решения суда судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба ООО «Промжилстрой» удовлетворению не подлежит.

В порядке части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 июля 2024 года по делу № А57-28520/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий О. В. Лыткина


Судьи А. Ю. Самохвалова


В. Б. Шалкин