Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А56-50742/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50742/2018
10 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Д.В. Хохлова

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕРКАРГО» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 194292, Санкт-Петербург, переулок промзона Парнас, Верхний 1-й, дом 4)

к Балтийской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; 198184, Санкт-Петербург, остров Канонерский, дом 32-А)

о признании незаконным и отмене постановления от 23.03.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-26/2018,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 07.05.2018,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 29.12.2017, ФИО4 по доверенности от 27.12.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интеркарго» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 29.03.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-26/2018, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 5474 руб. 57 коп.

Определением суда от 04.05.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 25.06.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

От общества с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр промышленных технологий» (далее – ООО «НТЦ ПТ») поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Как следует из ходатайства, ООО «НТЦ ПТ» является декларантом товара, за заявление недостоверных сведений о котором Общество привлекается к административной ответственности.

Суд, рассмотрев указанное ходатайство, не находит оснований для его удовлетворения, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные статьей 51 АПК РФ. Судебный акт по настоящему делу не будет затрагивать интересы ООО «НТЦ ПТ», не может повлиять на его права и обязанности по отношению к участвующим в деле лицам.

Учитывая изложенное, ходатайство ООО «НТЦ ПТ» удовлетворению не подлежит.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против его удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 20.11.2017 в Балтийскую таможню таможенным представителем ООО «Интеркарго» представлена декларация на товары (далее - ДТ) №10216170/201117/0063106 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №10216170/201117/0063106:

-отправитель товара компания «Jinan Shengquan Group Share Holding Co. Ltd»;

-получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование ООО «НТЦ ПТ» (194044, <...>, лит. А, ИНН <***>),

- сведения, указанные в гр.54 ДТ: ООО «ИНТЕРКАРГО» (194292 г. Санкт- Петербург, переулок Промзона Парнас, Верхний 1-й, д.4, ИНН <***>);

- товар №1 «экзотермические оболочки (вставки) литейных прибылей, изготовленные из керамического огнеупорного волокна и связующего материала (водного щелочного раствора силикатов натрия и калия) с содержанием периклаза менее 0,2 %, применяемые при изготовлении мелких, средних и крупных отливок из чугуна, стали и цветных сплавов, содержание корунда 11-14 %...» классификационный код 6815 99 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины – 10 %, НДС – 18 %.

24.11.2017 товар № 1 по ДТ № 10216170/201117/0063106 был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В ходе проведения таможенного контроля принято решение о назначении таможенной экспертизы в отношении товара №1, задекларированного по ДТ № 10216170/201117/0063106. Отобранные образцы товаров, направлены на исследование в ЭКС ЦЭКТУ региональный филиал г. Санкт - Петербург.

Согласно заключению таможенного эксперта от 21.12.2017 № 12402003/0041436 товар, указанный в ДТ № 10216170/201117/0063106, фактически представляет собой изделие, изготовленное из огнеупорных материалов на органической связке. Органическая связка не относится к химическим огнеупорным изделиям (химическому связующему).

По результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта товар, задекларированный по ДТ № 10216170/201117/0063106, классифицирован в подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Балтийской таможней принято решение о классификации товара от 15.01.2018 № РКТ-10216100-18/000011.

Коду товара 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, установленному решением о классификации от 15.01.2018 № РКТ-10216100-18/000011, соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 12 %, НДС 18 %.

Заявление недостоверных сведений о товаре №1 (описании товара, классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС), представленном к таможенному декларированию по ДТ №10216170/201117/0063106, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 9854 руб. 22 коп.

В отношении Общества вынесено постановление от 29.03.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-26/2018, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5474 руб. 57 коп.

Общество оспорило постановление Таможни в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в период ввоза товара, (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 и подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

В статье 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в частности, обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

Как указано в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе «31» декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. При этом, под номером 1 в графе «31» необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров.

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

При этом в силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со статьей 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пункту 1 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.

За несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (статья 17 ТК ТС).

Из материалов дела следует, что Общество при декларировании товара в ДТ № 10216170/201117/0063106 исходило из сведений, содержащихся в представленной декларантом документации, ввозимый товар идентичен товару, задекларированному в 2014 году, когда таможенным органом был проведен отбор проб и образцов, получено заключение, что связующая в товаре является стеклом, а не органическим соединением.

По правилам пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Таможенный орган пришел к выводу о классификации спорного товара в подсубпозиции 6815990009 ТН ВЭД ЕАЭС на основании решения о классификации товара от 15.01.2018 № РКТ-10216170-18/000011.

Балтийской таможней по результатам рассмотрения решения таможенного эксперта товар, задекларированный по ДТ № 10216170/201117/0063106, классифицирован в подсубпозиции 6815990009 ТН ВЭД ЕАЭС, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 12%, НДС 18%.

Заявление таможенным представителем недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных сведений о товаре (метод соединения разъемов), что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных платежей, образуют событие административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Общество, не имея специальных познаний и какой-либо иной информации о товаре, помимо указанной в представленных декларантом документах, не могло на момент декларирования товара располагать информацией об ином описании товара, нежели указано Обществом в графе 31 ДТ № 10216170/201117/0063106.

Таможенный орган пришел к выводу о классификации спорного товара в подсубпозиции 6815990009 ТН ВЭД ЕАЭС на основании проведенной таможенной экспертизы, согласно выводам которой товар, указанный в ДТ № 10216170/201117/0063106, фактически представляет собой изделие, изготовленное из огнеупорных материалов на органической связке. Органическая связка не относится к химическим огнеупорным изделиям (химическому связующему).

В силу статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие вины (как элемента состава административного правонарушения) привлекаемого к административной ответственности лица, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности постановления Таможни от 29.03.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-26/2018.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр промышленных технологий» в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Признать незаконным и отменить постановление Балтийской таможни от 29.03.2018 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Интеркарго» по делу об административном правонарушении №10216000-26/2018.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Д.В. Хохлов