Решение от 8 декабря 2017 г. по делу № А56-50544/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50544/2017
08 декабря 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степаняном А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (адрес: 188800, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "ВЫБОРГ-КАРГО" (адрес: 188901, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 6 254 367 руб. 09 коп.

при участии

- от истца: ФИО1 – доверенность от 28.12.2016,

- от ответчика: ФИО2 – доверенность от 01.05.2017.

установил:

Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ВЫБОРГ-КАРГО" (далее – Ответчик, Общество) о взыскании 6 254 367 руб. 09 коп. неосновательного обогащения в размере стоимости использования земельного участка площадью 338 672,7 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская обл., МО «Гончаровское сельское поселение», п. Вещево, в период с 24.06.2014 по 31.12.2016.

В судебном заседании Истец заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик является собственником 77 объектов недвижимости, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, Житковская волость, п. Вещево.

Истец, ссылаясь на пользование Обществом земельным участком площадью 338 672,7 кв.м., расположенным по адресу: Ленинградская обл., МО «Гончаровское сельское поселение», п. Вещево, под принадлежащими Истцу объектами, в период с 24.06.2014 по 31.12.2016 (далее - Участок) без правоустанавливающих документов, в связи с чем на стороне Общества возникло неосновательное обогащение в виде неоплаты фактического пользования Участком, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценивая обоснованность заявленных требований, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность землепользования, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 65 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным; формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1); порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3).

В силу статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, на основании названных норм у лица, фактически использующего чужой земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

При этом арбитражный суд в соответствии со ст. 69 АПК РФ считает установленным факт использования Обществом Участка в заявленный период, исходя из выводов, сделанных судом при рассмотрении дела № А56-58113/2013.

В соответствии со ст.ст. 35, 36 ЗК РФ у Общества как собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, возникло право на использование части земельного участка, занятой принадлежащим ему объектом или необходимой для его использования.

Таким образом, имеющиеся в материалах документы подтверждают факт использования Обществом земельного участка под принадлежащим ему объектом. Отсутствие заключенного в спорный период договора аренды земельного участка не освобождает Общество от обязанности оплачивать фактическое пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, определяемой в силу статьи 65 ЗК РФ в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Ответчик в порядке ст. 65 АПК РФ не представил доказательств оплаты использования земельного участка, равно как и доказательств законности такого использования.

Исходя из положений названных норм, а также изложенных обстоятельств, арбитражный суд признаёт обоснованным требование Истца о взыскании с Ответчика неосновательного обогащения в размере стоимости использования спорного земельного участка.

Между тем, согласно статье 65 ЗК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, а также статье 39.7 ЗК РФ размер арендной платы устанавливается органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Таким образом, размер платы за пользование Участком является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 сформулирован правовой подход, согласно которому в силу того, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 353 утвержден порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области.

09.06.2012 решением Ленинградского областного суда по делу № 3-41/2012 пункт 2.1 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области», утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 353 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области» в части применения коэффициента функционального использования в формуле при расчете размере арендной платы за использование земельного участка, признан недействующим.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 12.12.2012 № 395 «О внесении изменений в Постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 353» в порядок определения размера арендной платы, утвержденный Постановлением от 29.12.2007 № 353, внесены изменения, в том числе утверждена новая формула расчета арендной платы за использование земельного участка (пункт 2.1. Порядка определения размера арендной платы), путем включения в нее дополнительного коэффициента, учитываемого при определении размера арендной платы: А = С х S х Ки х Квда х Кз х Ку, где Квда - коэффициент вида деятельности арендатора, устанавливаемого правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом.

11.09.2013 решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-6017/2013 Постановление Правительства Ленинградской области от 12.12.2012 № 395 признано недействующим.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 № 448 утверждена новая формула расчета арендной платы за использование земельного участка (пункт 2.1. Порядка определения размера арендной платы), путем включения в нее дополнительного коэффициента, учитываемого при определении размера арендной платы: А = С х S х Ки х Квда х Кз х Ку, где Квда - коэффициент вида деятельности арендатора, устанавливаемого правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом.

23.11.2015 решением Ленинградского областного суда Постановление Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 № 448 «О внесении изменений в Постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 353 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области» в части применения коэффициента вида деятельности арендатора, устанавливаемого правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом в формуле при расчете размера арендной платы за использование земельного участка, признано недействующим.

Определением Верховного Суда РФ от 02.03.2016 решение Ленинградского областного суда оставлено без изменения.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенным в Постановлении Пленума от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», согласно части 2 статьи 13, частям 4 и 5 статьи 195 АПК РФ нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся, в предшествующий такому решению период (абз. 1 н. 13).

Исходя из изложенного, указанные выше постановления Правительства Ленинградской области применению к данным отношениям не подлежит.

В соответствии с п. 2 ст. 216 Кодекса в случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части не могут применяться также нормативные правовые акты, которые имеют меньшую юридическую силу и воспроизводят содержание нормативного правового акта, признанного не действующим полностью или в части, либо на нем основаны и из него вытекают.

Следовательно, приказ Леноблкомимущества № 37 от 23.12.2013, устанавливающий коэффициент вида деятельности арендатора, к отношениям Истца и Ответчика также применению не подлежат.

Кроме того, определением Верховного суда РФ от 18.05.2017 № 33-АПГ17-З оставлено без изменения решение Ленинградского областного суда от 27.01.2017 о признании недействующим постановления Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 N 520 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" в части применения коэффициента обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры, устанавливаемого решением уполномоченного органа местного самоуправления в диапазоне от 0,6 до 2 (в случае если решение уполномоченного органа местного самоуправления отсутствует, принимается равным 1) в формуле при расчете арендной платы за использование земельного участка.

Исходя из изложенного, расчет Истца, представленный в обоснование иска, суд признает необоснованным.

Таким образом, арбитражный суд рассчитывает размер арендной платы, подлежащей перечислению за спорный период, самостоятельно без учета Квда в 2014, 2015 годах и Ки в 2016 году.

Истцом представлен суду справочный расчет подлежащего уплате неосновательного обогащения без учета Квда и Ки, который проверен судом и признан обоснованным.

Вместе с тем, рассмотрев заявление Общества о пропуске Комитетом срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ, арбитражный суд исходит из следующего.

Статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года. В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Учитывая то, что Истцом до обращения в суд с настоящим требованием был соблюден досудебный порядок, а именно, направлена претензия о необходимости уплаты неосновательного обогащения, полученная Ответчиком 06.06.2017, а исковое заявление направлено в суд по истечении 1 месяца, срок исковой давности Истцом не пропущен.

Также судом отклоняется довод Ответчика о том, что Истцом неправильно применены ставки арендной платы, а именно, ссылка на п. 1.2 таблицы, которым предусмотрена пониженная ставка для земельных участков, занятых внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями.

Данный пункт применяется только для земель сельскохозяйственного назначения, к которым спорный Участок не относится.

Таким образом, сумма неосновательного обогащения за период с 24.06.2014 по 31.12.2016 составила 4 376 615 руб. 10 коп.

Учитывая изложенное, суд считает требования Комитета обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Выборг-Карго» в пользу Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области неосновательное обогащение в размере 4 376 615 руб. 10 коп.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Выборг-Карго» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 37 978 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Воробьева Ю.В.