Решение от 29 июня 2023 г. по делу № А76-15176/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-15176/2022
29 июня 2023 года
г. Челябинск


Судья Арбитражного суда Челябинской области Гусев А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Магнитогорска, ОГРН <***>, г. Магнитогорск, Челябинская область,

к обществу с ограниченной ответственностью «Экспериментальная компания», ОГРН <***>, г. Челябинск,

об обязании,

при неявке лиц, участвующих в деле, в судебное заседание

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Магнитогорска (далее – истец, Администрация) обратилась 16.05.2022 в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экспериментальная компания» (далее – ответчик, общество, ООО «Экспериментальная компания») об обязании ответчика в 10-дневный срок с момента вступления решения суда по делу в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 74:33:1316001:23, расположенный по адресу: <...> от размещенных на нем отходов (мусора), в том числе от бетонного и (или) железобетонного боя, стеклянного боя, боя кирпича, от лома и отходов цветных и (или) черных металлов (с учетом уточнения от 11.04.2023, л.д. 89).

Определением от 14.06.2022 исковое заявление принято к производству с рассмотрением по правилам общего искового производства (л.д. 1-2).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 102, 103).

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по правилам части 3 статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 10.03.2022 по 17.03.2022. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Ссылаясь на статью 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 309, 310, 606, 607, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также на выявление захламления предоставленного в аренду земельного участка, истец просит обязать ответчика освободить занимаемый земельный участок от строительного и иного мусора. Представил пояснения (л.д. 70)

Ответчик не согласился с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в пояснениях (л.д. 39), сославшись на то, что в настоящее время на земельном участке ведутся работы по восстановлению зданий, а также по уборке строительного мусора, кроме того, указал, что в заявленный истцом срок освобождение спорного земельного участка от мусора не реально.


Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.06.2017 между Администрацией (арендодатель) и ООО «Экспериментальная компания» заключен договор № 9847 аренды земельного участка площадью 238050 кв.м. с кадастровым номером 74:33:1316001:23, расположенного по адресу: <...> территория завода.

В соответствии с п. 1.2 договора участок предоставлен с разрешенным использованием под промышленные предприятия для эксплуатации объектов, перечисленных в п. 1.3 – 1.48 договора.

Согласно п. 3.1.4 договора арендодатель имеет право на беспрепятственный доступ на территорию участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий договора. По результатам осмотра участка составляется акт обследования земельного участка, подписываемый арендодателем.

В силу п. 3.4.1, 3.4.7 договора арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора, соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2022-84185429 от 01.06.2022 обременение земельного участка с кадастровым номером 74:33:1316001:23 в виде аренды в ЕГРН зарегистрировано в пользу ООО «Экспериментальная компания» (л.д. 19-20).

Администрацией проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 74:33:1316001:23, расположенного по адресу: <...> в результате которого составлены акты обследования земельного участка № 296 от 12.07.2021 (л.д. 13-14), № 504 от 03.11.2021 (л.д. 17-18). Установлено, что на момент обследования при визуальном осмотре на исследуемом земельном участке площадью 238050 кв.м. находятся 2 ветхо-аварийных нежилых здания (отсутствуют окна, двери, повреждена кровля), а также сооружение – кирпичная труба, в связи с чем определить назначение данных зданий, сооружений не представляется возможным. Другие нежилые здания, сооружения, указанные в перечне разрушены практически до основания – частично присутствуют остатки фундаментов, стен, строительный мусор. Ввиду того, что нежилые здания находятся в разрушенном состоянии, определить точное количество, площадь, назначение не представляется возможным. В настоящее время какая-либо деятельность не ведется, доступ на участок свободный. Истцом представлены фотоматериалы (л.д. 24-30, 55-59).

Кроме того, 16.11.2022 Администрация и общество составили совместный акт № 713 обследования земельного участка с кадастровым номером 74:33:1316001:23, в котором представителем общества указано, что в период с марта 2022 по 01.11.2022 произведена частичная уборка от строительного мусора, очищена дорога (асфальтовое покрытие), уборка мусора и очистка дороги производилась для восстановления объектов недвижимости. На территории имеются объекты недвижимости, а также строительный мусор. В зимний период производить очистку территории не представляется возможным в связи с погодными условиями (л.д. 53-59).

11.08.2021 Администрация направила обществу претензию № КУИиЗО-02/3541, в которой указала на нарушение условий договора аренды с требованием привести земельный участок в состояние, отвечающее требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных правил (л.д. 15, 16).

Не устранение ответчиком нарушений, вызванных захламлением земельного участка с кадастровым номером 74:33:1316001:23, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.


На основании статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела видно, что между сторонами фактически сложились правоотношения по аренде, регулируемые главой 34 ГК РФ, договором от 23.06.2017 № 9847, нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из статьи 42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 72 ЗК РФ установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

В соответствии со статьей 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов


производства и потребления на почву.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу части 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 12 Закона № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно- оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

В силу части 1, 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу статьи 1 Закона № 89-ФЗ объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Факт расположения на земельном участке с кадастровым номером 74:33:1316001:23 строительного и иного мусора подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе актами осмотра № 296 от 12.07.2021 (л.д. 13-14), № 504 от 03.11.2021 (л.д. 17-18), совместным актом осмотра № 713 от 16.11.2022 (л.д. 53-59), а также фотоматериалами (л.д. 24-30, 55-59).

При этом данный земельный участок относятся к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под промышленные предприятия, что не предполагает и не позволяет его использование под размещение отходов.

Ответчик в материалы дела представил договор подряда, заключенный 11.05.2023 с ООО «Магистраль» на выполнение работ по благоустройству территории площадью 238050 кв.м., по адресу: <...> (л.д. 109-110).

Вместе с тем в нарушение требований статьи 65 АПК РФ на момент вынесения настоящего решения ответчик не представил доказательств освобождения спорного земельного участка от имеющегося строительного и иного мусора.

Оценив доводы истца и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок подлежит освобождению от имеющихся на нем отходов производства и потребления.

На основании изложенного, требования истца об обязании освободить участок подлежат удовлетворению.

При вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, по правилам статьи 174 АПК РФ, суд определяет срок совершения действий по передаче имущества.

Суд считает десятидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу разумным и позволяющим обеспечить освобождение участка от размещенных на нем отходов (мусора), в том числе от бетонного и (или) железобетонного


боя, стеклянного боя, боя кирпича, от лома и отходов цветных и (или) черных металлов.

Доводы ответчика о невозможности исполнения требований истца в десятидневный срок, со ссылкой на заключенный с ООО «Магистраль» договор подряда, отклоняется судом, поскольку исходя из условий представленного договора, его предметом является работа по благоустройству территории, которая включает в себя благоустройство территории (замощение, асфальтирование, озеленение, разборка временных и аварийных строений), осмотр объектов в целом и отдельных элементов его благоустройства, в том числе инженерных систем (водоснабжения, водоотведения, освещения, сигнализации, охраны и т.д.), уборка строительного мусора после строительства, прокладки коммуникаций, дренажей, однако истцом заявлено только об освобождении земельного участка от размещенных на нем отходов (мусора), в том числе от бетонного и (или) железобетонного боя, стеклянного боя, боя кирпича, от лома и отходов цветных и (или) черных металлов.

Таким образом, суд полагает, что ответчиком не представлено в материалы дела доказательств невозможности исполнения требований истца в десятидневный срок.

Согласно статье 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Соответственно, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Экспериментальная компания», (ИНН <***>) в 10-дневный срок с момента вступления решения суда по делу в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 74:33:1316001:23, расположенный по адресу: <...> от размещенных на нем отходов (мусора), в том числе от бетонного и (или) железобетонного боя, стеклянного боя, боя кирпича, от лома и отходов цветных и (или) черных металлов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экспериментальная компания», (ИНН <***>)в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья А.Г. Гусев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.