Решение от 12 сентября 2024 г. по делу № А67-6568/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67- 6568/2024
г. Томск
13 сентября 2024 года
10 сентября 2024 года объявлена резолютивная часть решения


Судья Арбитражного суда Томской области Федорова С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Овчаренко Э.Д., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению конкурсного управляющего  общества с ограниченной ответственностью «Сэньюй Международное Лесное Развитие» ФИО1 (634021, Томская область, г. Томск, пр-кт. Фрунзе, д. 103, кв. 408; ИНН <***>, ОГРН  <***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (634006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 (636900, <...>)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,


при участии:

от заявителя – конкурсного управляющего Тарима О.Ю. паспорт (до перерыва)

от иных лиц - не явились, извещены. 



У С Т А Н О В И Л:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Сэньюй Международное Лесное Развитие» Тарима О.Ю. обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее – УФССП по ТО, ответчик), судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, врио начальника Отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, врио начальника Отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3 по несвоевременному возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ФС №045775811 от 09.04.2024 о принятии обеспечительных мер.

Заявленные требования обосновывает тем, что исполнительное производство по исполнительному листу от 09.04.2024 должно было быть возбуждено судебным приставом-исполнителем не позднее 12.04.2024, между тем, согласно данным с сайта ФССП России  исполнительное производство № 23506/24/70021-ИП возбуждено лишь 19.07.2024. Таким образом, судебным приставом-исполнителем нарушены права заявителя в связи с несвоевременным исполнением требований положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Определением от 24.07.2024 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634021, <...>).

Определением от 19.08.2024 дело назначено к разбирательству в судебном заседании.  Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Отзыв на заявление не представил.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено. Отзыв на заявление не представило. Врио начальника Отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3  в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Отзыв на заявление не представил. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие заявителя, заинтересованных лиц.

В судебном заседании  представитель заявителя, поддержал заявленные требования, в судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  объявлялся перерыв до 10.09.2024. После перерыва заявитель не вился, представил заявление об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просит признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 по несвоевременном возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу от 09.04.2024 № ФС 045775811 о принятии обеспечительных мер.

Указанное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено исходя из положений статьей 47, 49  АПК РФ путем  принятия уточнения завяленных требований и исключения Врио начальника Отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3  из числа соответчиков, о чем вынесено протокольное определение на основании статьи  184 АПК РФ.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

ООО «СМЛР» обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к ООО «Хенда-Сибирь» (ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании 87 533 276,07 руб. и неустойки с 16.03.2021 – Дело № А67-2748/2021. Определением Арбитражного суда Томской области от 09.04.2024 по делу № А67- 2748/2021 наложены обеспечительные меры в виде ареста на денежные средства и иное имущество общества с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в размере 87 533 276,07 руб. Арбитражным судом Томской области выдан исполнительный лист от 09.04.2024 № ФС 045775811.

10.04.2024 конкурсным управляющим ООО «СМЛР» исполнительный лист от 09.04.2024 № ФС 045775811 вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства о наложении обеспечительных мер направлен в ОСП по Тегульдетскому району.

Исполнительный лист и заявление получены ОСП по Тегульдетскому району 11.04.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ED287010582RU.

Согласно данным сайта ФССП России в сети «Интернет» https://fssp.gov.ru/iss/ip исполнительное производство по исполнительному листу от 09.04.2024 № ФС 045775811 возбуждено 19.07.2024 – исполнительное производство № 23506/24/70021- ИП от 19.07.2024, судебным приставом исполнителем указана ФИО2.

Поскольку исполнительное производство не было возбуждено в установленные сроки общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Учитывая пределы рассмотрения заявления в суде, раскрытие лицами, участвующими в деле, доказательств по делу, суд считает представленные в материалы дела документы необходимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу и считает возможным рассмотреть заявление в данном судебном заседании в отсутствие заинтересованных и третьих лиц.

Заслушав пояснения представителя заявителя (до перерыва), проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, совершили действия (бездействие) а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом правильным исполнением судебных актов в смысле указанной статьи Закона № 229-ФЗ является исполнение судебного акта в строгом соответствии с принятым по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов в силу части 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 N№ 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Законом № 229-ФЗ, Федеральным законом № 118-ФЗ и иными федеральными законами. Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Частью 10 статьи 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

Таким образом, Законом № 229-ФЗ об исполнительном производстве установлены сроки возбуждения исполнительного производства. Данные сроки направлены, в том числе, на реализацию принципа своевременности совершения исполнительных действий.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (часть 2 статьи 15, часть 3 статьи 16 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 15 Закона № 229-ФЗ, если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован, в том числе, Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (далее - Инструкция № 682).

Согласно пункту 4.2.1.3 Инструкции № 682 корреспонденция организации, доставленная ее представителем, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с проверкой полномочий представителя (наличие доверенности, оформленной по установленным правилам, и документа, удостоверяющего личность представителя).

Согласно п. 4.2.2 Инструкции № 682 корреспонденция, поступившая в вечернее время (после 18 часов 00 минут с понедельника по четверг, после 17 часов 00 минут - в пятницу и в предпраздничные дни), утреннее время (до 09 часов 00 минут) рабочих дней, в выходные и праздничные нерабочие дни, принимается оперативным дежурным центрального аппарата (аппарата управления территориального органа) Службы и в рабочее время (с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут) передаются им в подразделение документационного обеспечения.  Корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время.

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Закона № 118-ФЗ).

В силу пункта 2 указанной статьи старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

С учетом этого, ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав этого подразделения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании определения Арбитражного суда Томской области от 09.04.2024 по делу № А67- 2748/2021 наложены обеспечительные меры в виде ареста на денежные средства и иное имущество общества с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в размере 87 533 276,07 руб., выдан исполнительный лист от 09.04.2024 № ФС 045775811.

10.04.2024 конкурсным управляющим ООО «СМЛР» исполнительный лист от 09.04.2024 № ФС 045775811 вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства о наложении обеспечительных мер направлен в ОСП по Тегульдетскому району.  Исполнительное производство № 23506/24/70021-ИП возбуждено только 19.07.2024.

Кроме того, судом установлено, что исполнительный лист и заявление получены ОСП по Тегульдетскому району 11.04.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ED287010582RU, а также следует из ответа  судебного пристава-исполнителя №70021/24/27499 от 20.08.2024 на обращение заявителя.

Учитывая, что материалами дела подтверждается несоблюдение заинтересованными лицами требований Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, несвоевременное возбуждение исполнительного производства, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению. Со стороны ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области доказательств в обоснование правомерности и отсутствия нарушения срока возбуждения исполнительного производства в суд не представлены. При этом отзыв судебным приставом-исполнителем  не представлен.

Таким образом, обстоятельства нарушения положений Закона об исполнительном производстве не оспорены заинтересованными лицами и подтверждаются материалами дела, в силу чего являются установленными.

Данный вывод суда сделан с учетом положений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление N 50), согласно которому содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Доказательств, опровергающих выводы суда, заинтересованными лицами в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, требования заявителя суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Какие-либо доказательства, опровергающие выводы суда, в материалы дела заинтересованными лицами не представлены.

Факт получения заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа не отрицается ведущим судебным  приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 В установленные действующим законодательством об исполнительном производстве сроки, исполнительное производство возбуждено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

19.07.2024 года заявителем (взыскателем) на имя главного судебного пристава-исполнителя ФИО4 направлена жалоба на бездействие (несвоевременное вынесение Постановление о возбуждении исполнительного производства). Согласно ответа от 05.08.2024 обращение заявителя перенаправлено в адрес начальника отделения  старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Тегульдетскому району.

Ответом Врио начальника отделения- старшего судебного пристава ФИО2 № 70021/24/27499 от 20.08.2024 доводы жалобы не оспорены,  уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок не указано.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что в данном случае имеется бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, которое привело к нарушению срока возбуждения исполнительного производства. Доказательств объективных, уважительных причин неисполнения норм действующего законодательства РФ регулирующих порядок возбуждения исполнительного производства в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать не соответствующими требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Тегульдетскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от 09.04.2024 № ФС 045775811.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья                                                                           С.Ю. Федорова