Решение от 29 мая 2017 г. по делу № А41-27697/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-27697/17
29 мая 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А.Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания А.А. Панов, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Восточной транспортной прокуратуры о привлечении ЗАО «Южное горно-строительное управление» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Восточная транспортная прокуратура (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к закрытому акционерному обществу «Южное горно-строительное управление» (далее – ЗАО «Южное горно-строительное управление», общество, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил привлечь ЗАО «Южное горно-строительное управление» к административной ответственности на основании части 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица представил отзыв на заявление, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

20.02.2017 Восточной транспортной прокуратурой проведена выездная проверка соблюдения требований градостроительного законодательства в отношении ЗАО «Южное горно-строительное управление» при строительстве подземного пешеходного перехода по адресу: ст.Реутово Горьковского направления Московской железной дороги, соединяющего ул.Октября и ул.Дзержинского г.Реутов Московской области, расположенного вблизи вл.10 по ул.Октября г.Реутов., в ходе которой установлено, что обществом в отсутствии разрешения на строительство производились строительные работы.

В нарушении требований частей 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) у ЗАО «Южное горно-строительное управление» отсутствует разрешение на вышеуказанные строительные работы, выданное органом местного самоуправления.

20.02.2017 составлен акт проверки принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 17.03.2017 должностным лицом Восточной транспортной прокуратуры постановления о возбуждении в отношении ЗАО «Южное горно-строительное управление» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, в порядке части 2 статьи 28.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ и в порядке части 2 статьи 202 АПК РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЗАО «Южное горно-строительное управление» к административной ответственности за совершение данного правонарушения.

Заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьёй 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 20 000 до 50 000 рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от 500 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно части 2 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее – лица, осуществляющие строительство).

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 51 ГрК РФ и другими федеральными законами.

Представленными материалам административного дела, а также объяснениями заместителя генерального директора ФИО1 подтверждено, что ЗАО «Южное горно-строительное управление» осуществляло строительство и реконструкцию объекта капитального строительства без соответствующего разрешения.

Доводы заинтересованного лица об обратном, не принимаются судом, как противоречащие указанным доказательствам.

Также судом установлено, что ЗАО «Южное горно-строительное управление» имело возможность для соблюдения норм и правил, предусмотренных действующим градостроительным законодательством, однако допустило нарушения, установленные в ходе проверочных мероприятий и зафиксированных в акте проверки от 20.02.2017 и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.03.2017.

Руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, суд признаёт доказанным материалами дела наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, факт его совершения ЗАО «Южное горно-строительное управление» и вину общества в его совершении, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ЗАО «Южное горно-строительное управление» от административной ответственности у суда не имеется.

С учётом характера совершённого административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, данных о нарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, суд находит возможным назначение наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Процедура привлечения ЗАО «Южное горно-строительное управление» к административной ответственности соблюдена, в связи с чем права и законные интересы общества не нарушены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Восточной транспортной прокуратуры заявлены в соответствии с действующим законодательством и подлежат удовлетворению с привлечением ЗАО «Южное горно-строительное управление» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09.12.2002 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено статьёй 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь ЗАО «Южное горно-строительное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 11.04.2007 г., адрес места нахождения: 354340, <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по г. Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 770801001

р/с <***> в

ГУ БР по ЦФО г. Москва БИК 044583001

КБК 415 116 900 100 160 001 40

ОКТМО 45378000

Назначение платежа – уплата штрафа по делу А41-27697/17 (Восточная транспортная прокуратура).

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья П.А.Голубков