Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А41-48360/2021

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-48360/21
02 ноября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023 года Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Раужевой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "БАУИНВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании ООО "БАУИНВЕСТ" освободить самовольно используемый участок лесного фонда с кадастровым номером 50:19:0050452:94 площадью 0,12 га в квартале 34 выделе 17 Чепелевского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» от складированного грунта в объеме 24000 м3,

третье лицо: ООО «Юнико» (143130, Московская область, Руза город, Тучково рабочий поселок, ФИО1 улица, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.03.2003, ИНН: <***>).

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «БАУИНВЕСТ» об обязании освободить самовольно используемый участок лесного фонда с кадастровым номером 50:19:0050452:94 площадью 0,12 га в квартале 34 выделе 17 Чепелевского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» от складированного грунта в объеме 24000 м3.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал.

Представители истца и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы по делу, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 08.10.2020 государственным лесным инспектором Московской области в ходе патрулирования лесного участка в составе земель государственного лесного фонда Чепелевского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи дер. Морево Рузского городского округа Московской области, выявлен факт самовольного использования лесного участка в квартале 34 выделе 17 Чепелевского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО

«Мособллес» (координаты 36.4127 55.6638), а именно: при помощи тяжёлой строительной техники ООО "БАУИНВЕСТ" произвело складирование грунта на землях государственного лесного фонда на площади 0,12 га, общим объёмом 24 000 куб. м., о чем составлен акт осмотра лесного участка от 08.10.2020.

По результатам указанной проверки административным органом ООО "БАУИНВЕСТ" выдано предписание от 30.11.2020 № 06-374/2020 об устранении нарушений лесного законодательства, которым на общество возложена обязанность в срок до 13.04.2021 освободить самовольно используемый лесной участок площадью 0,12 га, в квартале 34 выделе 17 Чепелевского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» и привести данный лесной участок в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства в соответствие с действующим законодательством.

По результатам выявленных правонарушений Комитетом лесного хозяйства в отношении ответчика вынесено постановление о назначении административного наказания № 06-374/2020 от 08.12.2020 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

В дальнейшем при проведении контрольно-надзорных мероприятий за исполнением предписания № 06-374/2020 от 30.11.2020 надзорным органом 14.04.2021 выявлено, что ООО "БАУИНВЕСТ" требование предписания не выполнило, в связи с чем был составлен протокол № 06-113/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Комитетом 06.05.2021 в адрес общества также была направлена досудебная претензия с требованием об освобождении указанного выше лесного участка, оставление которой без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами защиты, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ.

Выбор конкретного гражданско-правового способа защиты в предпринимательской сфере зависит от природы правоотношения, существующего между его участниками, от правового статуса лица, допустившего нарушение, от характера самого допущенного нарушения, его вида, продолжительности действия, механизма реализации, от последствий правонарушения.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Согласно п.п. 145-147 Приказа Минприроды России от 29.03.2018 N 122 (ред. от 12.05.2020) "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" по результатам проведения работ по лесоустройству составляется лесоустроительная документация. По результатам таксации лесов составляются таксационные описания лесотаксационных выделов в пределах кварталов (таксационные описания на территорию лесничества и лесных участков), лесоустроительные планшеты (планшеты на территорию лесничества и лесных участков). На основании таксационных описаний и лесоустроительных планшетов осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение.

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основании разработанной в отношении такого участка лесоустроительной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Согласно пункту 1 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26 июня 2012 года № 863/22, Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

В силу п. 14.5 указанного постановления Комитет лесного хозяйства Московской области вправе обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Таким образом, для разрешения настоящего спора суду необходимо установить, имело ли ООО "БАУИНВЕСТ" законное правовое основание для занятия лесного участка, указанного истцом.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется

юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд в соответствии с требованиями ч.1 ст.61 АПК РФ, учитывает в качестве сведений о фактах обстоятельства, установленные в ходе проведения надзорным органом проверки соблюдения требований законодательства, поскольку соответствующие результаты проверки зафиксированы в процессуальных документах, уполномоченными лицами.

В обоснование своих требований истцом в материалы дела представлены акты осмотра от 08.10.2020, 14.04.2021, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, из содержания которых следует, что ООО "БАУИНВЕСТ", не имея специальных разрешительных документов на использование указанного лесного участка, при помощи тяжёлой строительной техники произвело складирование грунта на землях государственного лесного фонда на площади 0,12 га.

Доказательственная деятельность в арбитражном процессе прежде всего связана с поведением сторон. Соответственно, ООО "БАУИНВЕСТ" не лишено права использовать любые средства процессуальной защиты в обоснование своих возражений и представлять доказательства правомерного характера использования указанного земельного участка лесного фонда.

Одновременно, суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, предписание от 30.11.2020 № 06-374/2020 об устранении нарушений лесного законодательства, было обжаловано ООО "БАУИНВЕСТ" в рамках дела А41-43393/2021 и решением Арбитражного суда Московской области от 09.09.2022 признано законным.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 13.02.2023 решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда оставлены без изменения.

В рамках правовой оценки указанного предписания судебными инстанциями установлен самовольный характер использования ООО "БАУИНВЕСТ" лесного участка площадью 0,12 га, в квартале 34 выделе 17 Чепелевского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес».

В рамках оспаривания указанного предписания ООО "БАУИНВЕСТ" не оспаривался факт складирования грунта на землях лесного фонда. Доказательств наличия у общества, а равно иных лиц, разрешительных документов на использование указанного лесного участка судам не представлено.

Судами также отмечено, что возможная ошибка в определении объема складированного грунта не препятствует исполнению предписания и освобождению участка от складированного грунта.

Также суд учитывает, что предметом процессуальной проверки по делу

№ А41-85942/20 явилось постановление о назначении административного наказания от 08.12.2020 № 06-374/2020.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.06.2023 постановление о назначении административного наказания от 08.12.2020 № 06-374/2020, принятое Комитетом лесного хозяйства Московской области в отношении ООО «БауИнвест» признано не подлежащим исполнению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Однако, мотивируя решение, суд отметил наличие в действиях ООО «БауИнвест» административного правонарушения, выразившегося в самовольном характере использования участка лесного фонда, на площади 0,12 га в квартале 34 выделе 17 Чепелевского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес».

Указанные факты о характере действий ООО «БауИнвест» не подлежат пересмотру или оспариванию в рамках настоящего спора.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса).

В силу статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Доводы ответчика о том, что спорный земельный участок является карьером, разработку которого осуществляло ООО «ЮНИКО», поскольку решением Арбитражного суда Московской области от 24.08.2020 по делу № А41-23112/20, установлена обязанность ООО «ЮНИКО» рекультивировать нарушенные при использовании земли лесного фонда, по договору аренды лесного участка от 23.11.2012 № 50-0004-05-11-06 площадью 50,9 га местоположение: Московская область, Рузский муниципальный район, Звенигородское лесничество, Чепелевское участковое лесничество, кв. 34 выд. 10,16,17,18,19,20,21,22; кв. 35 выд. 12,15,16; кв. 38 выд. 3,4,8,17; кв. 39 выд. 1,2,3,4,5,6,10,11,12,13. Кадастровый номер: 50:19:0050452:209 в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства (лесовосстановление) состоятельными не могут быть признаны. Исполнение указанного решения является обязанность причинителя вреда (ООО «ЮНИКО»), который в рамках исполнения указанного решения суда может и должен привести данный лесной участок в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства в соответствии с действующим законодательством.

Представленный договор на разработку месторождения на участке «Глухово» от 01.08.2020 не подтверждает законный характер действий ответчика на использование указанного лесного участка, при помощи тяжёлой строительной техники в виде складирования грунта на землях государственного лесного фонда на площади 0,12 га.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о складировании спорного грунта во исполнение судебного акта по делу № А41-23112/20, в материалы дела не представлены.

Основываясь на приведенном выше правовом анализе в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд приходит к убеждению о незаконном характере действий ответчика по использованию участка лесного фонда, площадью 0,12 га в квартале 34 выделе 17 Чепелевского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес», поскольку доказательств возникновения или наличия земельных прав в отношении данного земельного участка ответчиком не представлено. Также ответчиком не представлено доказательств нахождения на самовольно занятом лесном участке грунта в ином объеме. При этом заявленные истцом требования об освобождении самовольно занятого лесного участка фактически направлены на приведение его в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.

В такой ситуации, принимая во внимание, что истец является правообладателем земельного участка, предъявленное к ответчику требование носит негаторный характер, так как направлено на защиту и восстановление именно прав собственника земельного участка, учитывая, что факт занятия лесного участка без правовых оснований, суд приходит к выводу о правомерности заявленных Комитетом лесного хозяйства Московской области к ООО "БАУИНВЕСТ" требований об освобождении лесного участка.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО "БАУИНВЕСТ" освободить самовольно используемый участок

лесного фонда с кадастровым номером 50:19:0050452:94 площадью 0,12 га в квартале 34

выделе 17 Чепелевского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО

«Мособллес» от складированного грунта в объеме 24000 м3.

Взыскать с ООО "БАУИНВЕСТ" в доход федерального бюджета государственную

пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый

арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.С. Желонкин